路南区喜迎世园盛会打造投资金地

　　路南区是唐山市的中心城区之一。辖区总面积117.4平方公里，辖1个乡、1个镇、9个街道办事处、1个省级物流园区，82个社区，人口35万，水域面积达28平方公里的南湖公园座落在境内，举世瞩目的2016年世界园艺博览会即将在这里举办。

　　路南区坚持“创新驱动、转型升级”，立足自身的区位、交通、环境等优势，围绕“服务唐山、服务世园、科学发展、富民强区”四大任务，统筹兼顾2015年、2016年工作，强化中心区主体意识，瞄准全面城市化目标，大力弘扬敢于担当精神，扎实推动改革开放创新、现代城市产业、世园会筹备攻坚、公共服务体系构建、社会治理现代化等五项重点工作，一个靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化中心城区正在崛起。

　　地缘优势、交通便捷。西距首都北京154公里，东距秦皇岛130公里，西南距天津108公里，距曹妃甸港、京唐港分别为70公里和80公里，京山铁路、205国道以及京沈、唐津、唐港、唐曹等高速公路分布在周边。

　　繁商历史、底蕴悠久。唐山被誉为“中国近代工业”的摇篮，而路南区则是唐山城市文明的发祥地。随着唐山矿的修建，这里聚集了最早的一批产业工人，使唐山有了最早的城市居民，形成了唐山第一条城市街道——广东街，并在这里孕育了享誉海内的“小山繁商文化”，马三立、新凤霞、赵丽蓉等一批老艺术家均在小山生活表演过。19世纪后半期，路南区相继诞生了中国近代工业史上“三个第一”：第一个引入西方先进采煤技术的机械化矿井——唐山矿、第一条标准轨距铁路——唐胥铁路和中国自制的第一台蒸汽机车——龙号机车。

　　勇于担当、再创辉煌。1976年的强震，使唐山市80%的国民经济遭到破坏，其中路南区是重灾区，路南区经历了放弃、利用、再放弃、再利用的曲折过程，导致了城市基础投入的不足。随着大南湖的开发建设，路南区开始以更宽的视角探索发展出路。特别是近几年来，路南区深入的思考和研判路南所处的发展阶段、面临的外部环境、承担的历史责任，发展思路不断完善、明晰，明确了“服务唐山、服务世园、科学发展、富民强区”四大任务，确立了“全面实现城市化”的奋斗目标，开启了路南加速发展的新征程。

　　抓铁有痕、项目建设扎实推进。2014年以来，累计谋划实施重点项目166个，其中，服务业项目112个，投资占比达到85%，社会事业项目36个，投资占比达到12.12%；列入市重点项目11个。特别是在世园会主会址周边谋划实施了13个配套产业项目，目前正在按时间节点全力推进，确保世园会期间能够发挥作用。在项目建设的带动下，主要经济指标运行平稳，2014年完成固定资产投资150.7亿元，实现公共财政预算收入17.96亿元；今年1-4月份，完成固定资产投资49.1亿元，一般公共预算收入完成7.1亿元。

　　转型升级、投资结构持续优化。作为传统繁商区，服务业是路南区的主导产业，在三次产业中比重达到81.8%，工业占13.6%，农业占4.6%。加快推进三大中心建设：一是商业商务中心。利用主城区的区位优势、基础配套优势、对消费群体的聚集能力以及近百年形成的繁商传统，在新华道与南新道之间重点推进大型商贸综合体建设，现有万达广场、世博广场等超10万平方米的大型商贸综合体8家、四星级以上酒店5家。特别是依托已建成的51.1万平方米楼宇资源，大力发展楼宇总部经济，成功引入中融信托、中联硅谷、兴业银行、唐山报春钢铁网等100多家金融保险、中介咨询、电子商务类企业总部或分支机构，在新华道沿线南侧初步形成了楼宇经济带，2014年楼宇税收达到1.5亿元，占全年公共财政收入的8%，今年1-4月份，仅金融保险业对一般公共预算收入的贡献就已经达到23.9%。二是信息物流中心。依托唐山市的钢铁、陶瓷、建材等产业支撑，把信息技术与物流产业相结合，谋划建设了省级现代物流产业聚集区，也是全省第一家具有保税功能的物流园区。目前，入园项目达到15个，2014年园区主营业务收入达到115亿元，同比增长21%。三是文化创意中心。路南区文化旅游资源比较丰富，境内有抗震纪念馆、地震遗址公园、开滦矿山公园等众多旅游景点，特别是世园会的举办，也为文化产业的发展带来契机。这区以文化创意产业园区为龙头，谋划实施了南湖不夜城、老唐山风情小镇、唐山“印记1970”史料展馆等一批文化产业项目，在南湖的周边区域初步形成了集吃、住、行、游、娱、购于一体的产业体系。

　　此外，在工业经济领域，全区现有规模以上工业企业34家，主体是装备制造类企业。为提高企业的生存发展能力，积极鼓励引导企业不断提高科技创新水平，2014年，神州机械、宏冶机械、三川机械等代表性企业累计完成重点科技项目开发13项，高新技术产业总产值近6亿元，实现规模以上工业增加值20亿元。在农业经济领域，全区有农业人口6万余人，耕地约6.5万亩，以露地菜、大田作物种植和生猪、鸡鸭等畜禽养殖为主，其中，市级以上农业产业化龙头企业8家，2014年，农村居民人均纯收入约1.28万元。这区借助稻地镇区位和农业资源优势，正在谋划建设现代农业产业园区，发展集设施农业、生态观光、亲水休闲、采摘体验、科普教育等于一体的都市农业，积极提升农业经济的发展质量。

　　全员招商、成效显著。在招商工作中，重点在创新招商模式，提高招商实效上下功夫。建立了全员招商、责任明确的招商体系，与国家、省工商联、广东商业联合会等单位建立了长期的招商引资合作关系，并借助其优势资源，常态化地开展小团组、点对点招商活动；2014年，借势第三届全球苏商峰会和省工商联第十一届三次常委会召开，成功举办了路南区投洽会，全方位宣传展示了路南形象。为进一步增强对新兴产业的吸引和扶持力度，今年又专门出台了《路南区关于设立产业引导基金、促进经济转型升级的实施办法(试行)》。去年以来，引入香港康氏兄弟集团、北京博海方舟集团等27家战略投资者，引入省、市外资金70多亿元。在市场主体培育工作中，从注册资本、登记条件等方面为企业全面松绑，个体工商户达到20219户，企业达到5661家，全国驰名商标达到2件，省级著名商标达到25件，和发实业等3家企业成功挂牌，实现了路南区上市企业“零”的突破。2014年实现民营经济增加值32.03亿元，同比增长10%。

　　攻坚克难、全面城市化进程加快。路南区聚焦备战世园会，在“拆、规、建、管”四个方面加大力度，城乡建设管理水平再上新台阶。“拆”出发展空间，由于路南区是老城区、建成区，发展空间有限，征收搬迁是加快城市发展的必经之路。2014年，为给世园会会址及场馆建设扫清障碍，举全区之力，用两个月时间完成了复兴路、唐柏路、南新道南侧等4个区域近921户的动迁任务，腾出土地1500余亩。“规”划新的布局，在稻地镇划归路南区后，迅速启动了稻地镇总体规划编制工作，目前已经取得了阶段性成果，唐津高速以北区域通过市规委会审批。特别是这区地质条件复杂实际，主动协调开滦集团避让城市建设重要节点区域3700余亩，为项目落地创造了条件。“建”设城区新貌，针对城市配套不足、老旧城区面貌亟待改善的实际，采取区域改造的方式，以实现根本性提升，先后启动了西礼尚庄、王禾庄、南富庄等14个区域改造项目。“管”理更加精细，对标文明城创建和世园会两大标准体系，不断提升城市精细化管理水平。一方面通过持续的攻坚整治和宣传，不断压缩破墙开店、欺街占道、私搭乱建、乱围乱种等城市管理顽疾生存的空间，最终达到根治的目的；另一方面，加强长效机制建设，积极学习先进地区经验，探索完善网格化管理，形成了一套闭合管理体系，促进了管理标准化、精细化和常态化。

　　关注民生、共享发展成果。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让群众共享发展成果。将安居工作作为重中之重，高度关注城市建设发展中涉迁群众的安置问题，2014年，燕承楼、大洪桥平改二期、王禾庄、南新道南侧区域1194户群众顺利回迁或安置；高度重视教育工作，不断加大投入力度，提升软硬件水平，2014年以全省第一的成绩通过全国义务教育发展基本均衡县督导评估认定；把就业工作当做民生之本，采取项目对接、小额贷款、就业培训与援助相结合的方式，城镇登记失业率始终控制在4.0%以内，2014年，3个社区被评为“省级充分就业示范社区”；社会保障工作扎实推进，特别是社保扩面、提标工作，21个平改村纳入城镇职工养老保险覆盖范围，6000余名群众人均养老水平由每人每月80元，提高到每人每月1000元；建设了路南区慈善超市，为低保家庭低价提供生活必需品；食品安全工作走在全省前列，在全省第二大农副产品批发市场——荷花坑市场建立了全省首个“二维码”食品安全追溯系统，并为经营面积在100平方米以上的餐饮单位配备了食品安全快速检测箱；社会治理创新工作再谱新章，在全省率先探索构建了“三全七化”网格治理体系，路南区被推荐为河北平安建设先进县；惠民园社区被评为全国和谐社区建设示范单位。

　　2015年是路南全面深化改革、扩大开放、加快发展的关键期，更是迎接一系列国际、国内盛会的攻坚期、上升期。全区上下正以昂扬的斗志、担当的精神、攻坚的勇气，为打造一届永不落幕的世园盛会、再创唐山新辉煌贡献力量！