枣强倾力打造项目建设高速路

　　（彭建彬、黄恒阳）今年以来，枣强县以加快项目推进速度为目标，大胆改革创新审批模式，深入推进行政审批制度改革，倾力打造项目建设“高速路”，取得了良好成效。截至目前，该县在建重点项目31个，其中，新开工项目9个，总投资达60亿元；新谋划项目12个，总投资50.5亿元，争列省市重点项目9个。

　　实行并联审批，演绎项目建设“加速度”。该县按照项目建设的进程，对项目建设实行了“三个并联”。针对项目建设前期工作，该县成立了项目综合服务窗口，组织相关部门实行工作并联，一次性告知项目单位事项审批的程序、要求、联系方式及所需材料，做到“咨询一次讲明、要求一次写清、表格一次发放齐”，提高项目前期推进效率，项目前期审批时限从31个工作日缩减到2个工作日。对依法由两个或以上部门实施的审批事项，该县在政务服务中心设立了项目综合服务窗口，实行统一受理，由综合服务窗口把申办材料依次送达有关审批窗口，审批窗口在规定时限内完成审批工作后，将申办材料及正式批件送回综合窗口，由项目综合窗口统一送达相关审批窗口和项目单位，从而提高了审批效率，审批时限从116个工作日缩减到34个工作日。项目建设完工后，项目单位向政务服务中心提出申请，由政务服务中心组织有关部门同时进行联合验收，审批时限由原来的44个工作日缩减到9个工作日。

　　开通绿色通道，实现项目建设“零障碍”。该县对行政审批事项进行了全面的梳理，凡涉及项目审批的事项优先入驻政务服务中心，并实行“统一受理、信息共享、同步审查、并联审批”的“一站式”服务机制，全力打造项目建设的“绿色通道”，实现项目建设“零障碍”。该县根据项目特点，打破职能部门之间审批权限，编制了审批工作流程。对每一个新上项目，围绕立项、规划、设计、用地、招标、验收等环节，由政务服务中心牵头，推动前置审批方式创新，***互为前置难题，组织发改、工商、住建、环保等职能部门进行联合审批。同时，该县成立了政务服务中心效能监察室，把项目建设推进速度纳入行政效能综合考评体系，对审批质量和效率进行全过程效能监察，项目单位对于审批窗口违反规定履责的行为，可向监察室投诉举报。

　　夯实服务平台，做优服务项目建设“桥头堡”。该县充分发挥县政务服务中心服务项目建设的“桥头堡”作用，建立了以“三网一库”为构架的电子政务平台，即外网、内网、专网和电子政务资源信息库，开发建立全县统一的项目并联审批管理专用网络系统，通过审批材料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化，构建网上审批和实体并联审批平台，为项目建设提供强有力支撑。该县制定了《枣强县项目并联审批实施方案》，实行“限时办结制”和“超时默认制”，各审批窗口如非特殊情况，必须在规定时限内完成事项审批，将审批结果及时送达政务服务中心项目综合服务窗口。该县政务服务中心综合服务窗口对各窗口审批时间进行监督，并根据规定时限分别给予绿灯、黄灯、红灯提示。审批窗口在规定时限内没有出具审批意见，又不能说明合理理由的，视为该审批窗口默认同意，在超过审批时限第二个工作日，由政务服务中心出具“超时默认通知单”，项目审批进入下一个环节。