雨润碧叶风自清——丰南区开展一问责八清理专项行动纪实

　　春天，意味着生机，带给人希望。

　　今年春天，一场声势浩大的“一问责八清理”专项行动在丰南扎实推进。一时间，严肃党纪党规、清理违规进人、整治公款旅游、严查懒政怠政……成为人们广泛议论的话题。

　　一个多月的时间，全区21名干部被问责追究；梳理懒政怠政、不作为、不在状态问题24项，整改24项；开展针对精神萎靡、不想干事，脱离实际、盲目干事，精力分散等问题监督检查6次，查找问题15项，整改15项；梳理财政专项资金违规问题67项，涉及金额930.7万元；梳理土地出让金征缴不到位问题5宗……

　　“一问责八清理”专项行动，清除了历史遗留的陈疴顽疾，激发了党员干部干事创业热情，营造了风清气正政治新常态，构建了新形势下管党治党新格局。

　　动真格：向自身问题“亮剑”

　　“十三五”是丰南全面建成小康社会的决胜阶段，是***难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，也是转型升级、提质增效、加快建设经济强区、美丽丰南的关键时期。

　　为实现“十三五”良好开局凝聚正能量、营造好环境，加快建设“实力更强、产业更优、环境更美、百姓更富”的新丰南，成为全区干部群众必须奋力作为的“非常之事”。

　　然而，一些党员干部中存在的问题，却与当前形势任务要求格格不入：

　　不能不看到——有些干部懒政怠政，不在状态，有章不循，有规不依；

　　不能不察觉——有些党员严重脱离群众，对群众疾苦漠然置之，甚至侵害群众利益；

　　不能不提防——有些基层党组织软弱涣散，党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不力；

　　不能不警惕——有些领域消极腐败现象易发多发，严重违反党的政治纪律和政治规矩的现象大量存在……

　　如不解决这些问题，势必会使摆在眼前的机遇溜走，抓在手里的优势和潜力得不到发挥，“十三五”规划蓝图就会成为空中楼阁。

　　此时，全省“一问责八清理”专项行动犹如一声春雷，响彻燕赵大地。

　　令如山，不折不扣严格落实，专项行动，扎实开展，责无旁贷。

　　“我们不仅要严格按照省、市‘一问责八清理’专项行动要求，把握时间节点，认真整改，严肃问责，确保实效，更要把此次专项行动当作全区上下正风肃纪，消除顽疾，解决发生在党员领导干部身上触及纪律底线问题，深化全面从严治党的有力契机，主动作为，全方位推进。”在丰南区委专门召开的专题常委扩大会上，区委书记王东印果断、坚定的话语掷地有声，让在场所有参会同志感到肩上责任的重大。

　　在区委的高度重视下，各项工作紧锣密鼓、有条不紊地稳步推进：

　　成立“一问责八清理”专项行动领导小组，抽调精干力量组建专项行动办公室，确保有领导挂帅，有专人去抓；

　　制定《丰南区“一问责八清理”专项行动实施方案》，明确专项行动时间节点、责任分工和任务要求；

　　召开“一问责八清理”专项行动动员大会，对专项行动进行动员部署，全区上下快速响应；

　　区纪委、区委组织部、区财政局、区发改局等9个牵头单位、21个责任单位，责任明晰，协调联动；

　　一场“一问责八清理”专项行动的“飓风”在全区上下迅速掀起。

　　下猛药：倒逼责任扛上肩

　　开展“一问责八清理”专项行动，要害在“问责”，关键在“清理”。

　　因此，这区将“问责”作为全面从严治党的重要抓手，对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。重点解决严重违反党的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。

　　没有问责就没有担当。那么问责要问谁的责？问什么责？

　　专项行动通过问党委(党组)主体之责，问纪委(纪检组)监督之责，问违规违纪人员直接之责，倒逼“两个责任”落实，促使各级党委(党组)、纪委(纪检组)真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上，抓在手上，真抓真管、严抓严管。

　　开展“一问责八清理”专项行动，重点解决发生在党员领导干部身上触及纪律底线的问题，按照挺纪在前的要求，认真加以清理和纠正。

　　超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国(境)、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，区属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态等八方面问题，成为“清理”的重点。

　　在清理过程中，这区聚焦问题、综合施治，以问题为导向谋划推进，以制度为标尺全面清理。

　　找准问题、拉出清单。结合“三严三实”专题教育、解放思想大讨论查找的问题以及平时掌握的情况，一项一项地梳理，拉出问题清单，不遮遮掩掩、不避重就轻，真正把需要解决的问题找准找实。

　　分析原因、对症施治。对查找出的问题分门别类，深入剖析问题发生的原因，看一看是制度方面的原因、还是作风方面的原因，是历史遗留的、还是现实形成的，是客观条件所限、还是人为因素所为，从而有针对性地制定解决措施。

　　从严从实、逐项清理。以制度为标尺，深入开展自查。对存在的问题进行全面检查和扫除，对一些相关法规制度比较完善又能够马上解决、立即纠正的问题，即知即改、立行立改。

　　“出重拳”：部门联动除顽疾

　　“一问责八清理”是营造良好政治生态的重大举措，是落实主体责任的具体体现，凸显了丰南区全面从严治党的坚定决心。

　　此次专项行动涉及的行业领域多、部门单位多，需要各单位各部门强化主动协调的配合意识，增强全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，做到协调配合无缝隙、零障碍。

　　于是，各牵头单位和责任单位迅速行动起来，切实把纪律和规矩挺在前面，敢于担当，积极作为，找准存在的问题，确立起有特色的问题导向，锁定了问责和清理的具体“方位”。

　　区纪委作为专项行动“一问责”工作牵头单位，严格遵守程序，将所有问题线索全部纳入问责范围。先后对禁烧监管不力、违反机关工作纪律的21名人员进行了问责追究，涉及乡科级干部8人。

　　区委组织部会同区编办、区人社局召开专门会议，对违规用人问题进行部署，全面开展摸底核实，并组织各地各单位填报《河北省机关事业单位人员花名册》《河北省机关事业单位人员情况统计表》，对发现违规进人问题及时提出处理措施。同时，区委组织部会同市场监督管理局，对全区952名区管干部本人及其配偶、共同生活子女的经商办企业情况进行了初步核查，组织副科级以上干部填写了《领导干部及其亲属经商办企业报告表》和《乡科级干部经商办企及其亲属利用职务影响谋取不正当利益有关情况报告表》，对未如实填报领导干部，按照《纪律处分条例》等有关规定从严处理；对经甄别认定存在问题的领导干部，明确“一方退出”机制。此外，区委组织部还对各地各单位领导指数配备情况逐一对账审核，严格依照规定完成了整改消化任务，目前丰南区不存在超指数配备干部问题。

　　区发改局召集区政务服务中心、区住建局、区水务局、区商务局等责任单位召开清理方案商讨会，就清理招标投标不规范问题与责任单位负责同志进行商讨，并成立领导小组，制定完善了《招投标专项清理工作实施方案》，建立了“清理工作运行图”和“四个干”工作台账，明确了清理内容和各责任单位分工。目前，该局对2014年以来256项招标方案核准情况、14家招标代理机构及其代理业务和招标投标项目都进行了全面清理，并填报《项目招标情况调查表》，招投标有关规范性文件的自查清理工作也正在进行。

　　区财政局、审计局、发改局联合召开单项行动部署会议，对滞留截留挪用财政专项资金和乱收费、乱摊派清理工作进行全面部署，并制定行动实施方案。在清理区属企业违规配车、用车问题时，区财政局还将实行企业化管理的事业单位的违规配车问题纳入其中，一并清理。目前，区财政局对全区2013年以来财政资金整体情况进行了全面摸底统计，梳理财政专项资金违规问题67项，涉及金额930.7万元。同时，区财政局联合区发改局、区审计局组成专项清理小组，对2013年至2015年上级发文减征、免征、停收、取消的各项行政事业性收费目录清单进行了梳理。

　　区国土局制定了《丰南区违规出让土地问题专项清理工作实施方案》。截至目前，已完成自查土地109宗，涉及面积1404.2亩，占全部自查任务的66%，清理出土地出让金征缴不到位问题5宗。

　　开弓没有回头箭。“一问责八清理”专项行动战鼓既已擂响，丰南以决战决胜的姿态和刮骨疗毒的勇气，和着出征的鼓点，凝心聚力，鼎力而为，一股风清气正、干事创业的春风正扑面而来！