张家口经开区实施农村环卫市场化运作模式纪实

　　乡村蝶变景色新

　　记者 宋维根 通讯员 李永成 汪刚

　　初夏时节，漫步在张家口经开区的乡村，绿树掩映着村庄，村落里街巷整洁、花艳草青。自今年张家口经开区推行实施“政府主导、公司运作、群众参与”的农村环卫市场化运作模式以来，农村环境卫生得到了极大改善。

　　“无形的手”托管农村环卫工作

　　“保洁员随时收集清理垃圾，大街小巷变得干净了。”近日，沈家屯镇腰站堡村村民张安高兴地说：“自从有了专业的环卫公司负责清扫和清运垃圾，村庄环境变美了、变靓了!”

　　之前，张家口经开区34个行政村都建有环卫队，维护着本村的环境卫生，但这种模式难以形成长效机制，无法支撑日渐繁重的农村环卫工作。2013年，随着城市“文明城区创建”工作的开展，高庙、高家屯等8个近郊村同两个街道办事处纳入到城市环卫体系，而腰站堡、吉家房、姚家房等26个远郊村的环境卫生还是“差强人意”。

　　为根治“垃圾围村”痼疾，今年年初，张家口经开区在26个远郊村实施农村环卫市场化运作，由区农委制定相关规章制度，通过招、投标的形式与北京桑德环境资源股份有限公司签订了协议。根据合同，由桑德环境资源股份有限公司下属公司承担辖区26个远郊村的垃圾清扫和清运及保洁员的聘用、管理工作。

　　市场化运作三个多月以来，26个村环境大为改善，面貌明显提升，昔日环境脏乱差的现象正在消失。

　　“有形的手”监管市场化运作

　　“现在主要去村里看看街道上有没有生活垃圾，清扫的垃圾有没有运走。”张家口经开区农委副主任苏钢经常性地带领着检查“小分队”分赴26个远郊的村子，查看保洁情况。苏钢说，自实施农村环卫市场化运作以来，农委的检查组便成为了环卫工作的“监督员”。

　　“农村环卫工作市场化运作，让困扰各村多年的环卫问题得到了解决，但如果缺少监督环节的话，也往往会出现问题。”张家口经开区农委主任白鸥说。为保证监督落到实处，张家口经开区与桑德环境资源股份有限公司进行了“约法三章”，在合同中，环卫公司负责对该区下辖的3个镇26个村庄内的硬化道路、街巷、广场、坑塘、路边沟、绿化带及道路上的附属公共设施等进行清扫保洁，并将所有生活垃圾(含餐厨垃圾)清运、转运到市垃圾填埋场，如果发现环卫公司在清扫、清运作业过程中出现滴、漏、洒，或未将垃圾统一清运至指定地点而将垃圾乱扔乱卸等现象，环卫公司将受到相应的处罚。

　　实施长效机制解决卫生“保持难”的问题

　　为解决卫生“保持难”的问题，张家口经开区各村因地制宜召开村民代表会、农户代表大会等不同会议，研究制定约束村民行为的村规民约、农村卫生保洁机制、卫生管理机制等，约束村民的行为。同时，还将各规章制度在各村主街道进行张榜公示，让村民提高自我监督、自我管理的能力，引导教育村民养成良好的文明卫生习惯。

　　“现在村民都不好意思乱倒垃圾了。” 家住姚家房镇王安房村的张谱说，村里推行环卫市场化运作后，镇村干部经常走村串户宣传环卫工作，劝导村民改掉原来乱丢垃圾的习惯，倡导垃圾要倒进指定的垃圾点或垃圾箱。

　　告别垃圾围村，留住绿水青山。通过实施农村环卫市场化运作模式，张家口经开区农村环境正在发生“蜕变”。