衡水市全面深化改革（综合配套改革）动员大会召开

衡水市全面深化改革（综合配套改革）动员大会召开

 　　会议指出，深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委关于全面深化改革的战略部署，认真落实省委、省政府《关于衡水市开展综合配套改革的意见》，动员全市各级各部门和广大干部群众，进一步统一思想、明确任务、强化措施、落实责任，全力以赴打好全面深化改革（综合配套改革）攻坚战，努力走出一条非资源、欠发达地区深化改革、跨越赶超的新路子

李谦作***   杨慧主持会议

　　衡水新闻网-衡水日报讯（记者李国涛、张月亭）8月5日，衡水市全面深化改革（综合配套改革）动员大会召开。衡水市委书记李谦出席会议并作***，河北省发改委主任陈永久作辅导报告，衡水市长杨慧主持会议，周金中、杨胜忠、王宝军、董晓宇、任民、戴国华、王金刚、***林、韩立群、崔士霞、陈学民等四大班子领导出席会议。会上，枣强县、市编办作表态发言。

　　李谦在讲话中指出，全面深化改革（综合配套改革）是时代赋予我们的重大使命，是我市必须牢牢抓住的重大历史机遇，是全市人民的热切期盼。各级各部门一定要统一思想、提高认识，进一步坚定全面深化改革（综合配套改革）的信心和决心。

　　李谦强调，要明确目标任务，牢牢抓住全面深化改革（综合配套改革）的关键和重点。推进全面深化改革（综合配套改革）的总的要求是：按照中央全面深化改革总要求和省委、省政府《关于衡水市开展综合配套改革的意见》，坚持以绿色崛起、跨越赶超为目标，以推进城乡发展一体化为主题，以加快发展、惠及民生为标准，在简政放权、行政体制、产业发展、新型城镇化、农业农村、投融资机制、生态文明建设等项改革上走在全省前列，同步推进民主政治、司法、党的建设、文化建设等方面的改革，着力创新体制机制、改善发展环境、扩大对外开放，走出一条非资源、欠发达地区加快发展的新路，为全省科学发展、绿色崛起探索新路径。力争到2015年重点领域改革取得关键性突破，2017年各领域改革取得实质性进展，2020年全面完成综合配套改革和全面深化改革各项任务，把衡水打造成全省城乡一体化发展的先行区、“四化”同步发展的示范区、黑龙港地区快速发展的引领区。当前，要着力在七个方面率先实现突破。一是要在行政审批制度改革上率先突破。要以打造全省最优、全国一流的发展环境为目标，把简政放权、深化行政审批制度改革作为全面深化改革的“当头炮”，纵向上，对审批权限要“能消则消、能放尽放”，真正做到在全省保留项目最少；横向上，要抓好整合集中，把审批权力向服务平台集中，简化审批程序，提高审批效率，加快“三级平台”和“两个代办”建设，逐步完善便民服务体系。二是要在创新产业发展机制上率先突破。要优化产业结构，推动传统产业转型升级，促进新兴产业发展。要创新招商引资方式，坚持引资、引技、引智相结合，强化产业链招商和园区整体招商。要激活市场主体，落实鼓励和支持民营经济和中小微企业发展的政策措施，大力破除制约民营经济发展的体制机制障碍。三是要在推进新型城镇化上率先突破。要创新城镇空间拓展机制，构建梯次衔接的城乡发展格局。要加快户籍制度改革，加快进城农民市民化步伐，加快实现城乡基本公共服务均等化步伐。要建立产城融合新机制，坚持城镇建设与产业布局、园区建设同步规划、同步实施，走以产兴城、以业聚人、产城融合的发展道路。四是要在农业农村改革上率先突破。要以土地流转、规模经营提升农业，以经营体制创新激活农业，以服务体系创新支持农业。五是要在完善生态环境保护机制上率先突破。要着力抓好地下水超采综合治理，围绕引、蓄、调、节、管五个方面，加快实施一批引水、蓄水、节水工程。要抓好城市环境总体规划，确保全市空气质量三年有所好转、五年明显改善。要创新衡水湖生态保护机制，进一步提升湖区生态质量。要抓住我市被列为全省平原地区重点林业生态建设区的机遇，深化和拓展“一人一亩林”工程。六是要在***要素瓶颈上率先突破。要大力推进金融创新，切实解决好融资难的问题。要抓住国家级土地改革试点的机遇，先试先行、大胆创新，不断寻求***用地难的办法和措施。七是要在政治、文化、司法、党建领域改革上率先突破。要深化民主政治制度改革，深化司法体制改革，深化文化体制改革，深化党建制度改革和基层基础工作改革。

　　李谦要求，要创新工作方法，坚决打好全面深化改革（综合配套改革）攻坚战。具体工作中要做到“四个坚持”，处理好“四个关系”。“四个坚持”：一是要坚持解放思想。敢于打破条条框框，突破传统思维，不断研究新情况、解决新问题，勇于担当、敢于负责，坚定不移地把改革引向深入。二是要坚持以人为本。始终坚持从群众利益出发谋划推进各项改革，把是否为群众带来实惠作为评判改革是否成功的依据和标准，严格杜绝背离群众意愿的行为。三是要坚持城乡统筹。把城镇与农村作为一个有机整体，既要建好城镇，也要重视农村发展，进一步打破城乡二元结构，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。四是要坚持问题导向。真正树立起问题意识，找准改革的主攻方向和发力点，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。特别是要对目标体系进行细化分解，找准制约发展的突出矛盾以及群众反映强烈的民生诉求，全力打好这场改革攻坚战。处理好“四个关系”：一是整体推进与重点突破的关系。既要坚持统筹规划、科学安排，又要切实找准改革重点、抓住主要矛盾，把省委、省政府在我市开展的15项改革试点作为重中之重，先行先试，率先突破。二是顶层设计与基层首创的关系。要从战略全局出发，围绕综合配套改革，精心进行谋划设计，确保制定的方案既与中央和省的要求相一致，又与衡水的发展实际相适应。要尊重人民主体地位，鼓励基层大胆实验，勇于创新，结合教育实践活动开展，广泛听取群众意见和建议，充分调动群众推进改革的积极性、主动性和创造性。三是立足当前与着眼长远的关系。要按照“立足当前，着眼长远，扎实推进，讲求实效”的思路，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，做到积极稳妥、规范有序。四是深化改革与发展稳定的关系。要守住群众既得利益和法律政策两条底线，确保改革有力有序有效推进。

　　李谦要求，要加强组织领导，确保全面深化改革（综合配套改革）各项目标任务真正落到实处。要健全组织，强化责任，全面深化改革领导小组要发挥牵头抓总作用，各专项小组要搞好对上的沟通协调和对下的督促指导，市委改革办要切实加强统筹协调，各县市区和市直各部门也要按照各自承担的改革任务，把工作紧紧抓在手上，把责任牢牢扛在肩上。要协调联动，形成合力，各级各部门要主动加强协调配合，各级领导干部要率先垂范、带头推进，充分发挥主动性和创造性。要加强宣传，营造氛围，充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，开展广泛深入的宣传活动，努力营造全市上下齐心协力、社会各界积极参与的浓厚氛围。要强化督查，严格考核，把全面深化改革作为检验干部能力的重要考场，对工作力度大、成效明显的单位和个人要予以表彰奖励，对改革措施落实不力的要严格追究责任。

　　就贯彻落实会议精神，杨慧提出四点要求。一要强化机遇意识，迅速把思想和行动统一到全面深化改革（综合配套改革）决策部署上来。省委、省政府作出衡水市开展综合配套改革的战略决策，是对我市发展理念的重大升华，是我市重大的发展机遇。省委、省政府对我们寄予厚望。各级各部门一定要站在贯彻落实党的十八届三中全会精神的高度，深入学习、深刻领会其中思想内涵和重大意义，解放思想，创新理念，敢闯敢试，努力为全省全面深化改革探索路子、积累经验。二要坚持问题导向，突出抓好重点领域改革。要围绕省委、省政府《关于衡水市开展综合配套改革的意见》确定的改革重点，按照“七个率先突破”要求，把第一批26项改革试点作为综合配套改革的重中之重和有力抓手，制定时间表和路线图，明确目标，细化措施，强力推进，务求尽快取得实质性进展。要把问题导向作为全面深化改革的重要方法，以问题倒逼改革，靠改革***难题。三要实行项目化管理，狠抓全面深化改革（综合配套改革）各项任务落实。每一项改革都要按照项目管理的模式，制定项目实施方案，建立一整套完整的工作机制，明确责任，***督查，推动改革试点转化为具体项目，推动项目试点任务圆满完成。四要加强协调配合，形成全面深化改革（综合配套改革）的强大合力。各级各部门都要强化大局观念和合作意识，一方面，对上主动加强与省的协调对接，确保各项改革政策落实到位；另一方面，市直各部门和市、县、乡之间要形成纵向贯通、横向协同，相互支持、密切配合的工作格局，共同把改革工作做细做实。

　　杨慧还就做好当前经济工作进行了安排部署。他强调，要全力抓好投资和项目建设，强力推进实体经济项目、重点基础设施建设工程、深层地下水超采综合治理和南水北调配套工程，充分发挥投资第一拉动力作用，保持经济平稳快速发展良好势头。要高度关注和加强工业经济运行。要做好2014衡水湖国际马拉松赛的各项筹备工作，确保办一届有特色、有亮点、高水平的马拉松赛。要高度重视安全生产工作，加大重点行业、重点领域安全整治力度，抓好汛期安全，确保社会和谐稳定。要统筹做好下半年各项工作，确保圆满完成全年目标任务。

　　出席会议的还有市法院院长、市检察院检察长，各县市区委书记、县市区长、主管副职，市直各单位副处级以上干部，工业新区、滨湖新区领导班子全体成员，各县市区乡镇（办事处）党委书记。