冀州构建五加框架确保纪工委规范运行
冀州市按照“驻一托N”的改革模式,从问题切入,在原有工作机制基础上,探索确定了聚力+确权、健全+规范、日常+专项、主办+协办、问效+追责的“五加框架”派驻监督模式。
聚力+确权,重在解决“定位”问题。按“三转”要求,冀州市纪委对纪工委的职责、任务和权限重新界定为“六责七权”,把工作聚焦到主责主业上来。“六责”即督促主体责任落实、检查政策和决议落实、按权限核实调查案件、提出问责建议和承办市纪委交办事项等六项工作职责。“七权”即列席会议、查阅资料、调查核实、纪律审查、廉政审查、廉政建议等七项工作权限。
健全+规范,重在解决“运行”问题。目前,冀州市已经初步形成了自身建设、对上请示报告和对下指导监督3个层面18项制度机制的规范运行框架。一是自身建设制度体系,逐步完善了行为规范、议事决策、保密安全等8项制度机制。二是请示报告制度体系,包括日常汇报、联席会议、信访处置、纪律审查等6项制度。三是指导监督制度体系,包括谈话约谈、列席会议、明察暗访、专项巡查等4项制度。
日常+专项,重在解决“监督”问题。一是确定巡查对象。突出“灵活性、精准度”,哪里问题集中就巡查哪里。二是把握巡查节奏。突出“程序简、节奏快”,力争短时间内把问题弄清楚、搞透彻。三是借用外部力量。突出“业务性、专业化”,探索建立了巡查工作人才库,有针对性地抽调人才,提高专项巡查的质量和效果。
主办+协办,重在解决“执纪”问题。第一阶段,实行纪检监察室主办、纪工委协办,由纪检监察室“扶上马、送一程”。第二阶段,实行纪工委主办、纪检监察室协办,由纪工委“扛大旗、唱主角”。
问效+追责,重在解决“问责”问题。一是围绕“事”,助力重项工作落实到位。重点对落实改革政策打折扣、项目建设拖拉延误、行政审批不规范等问题进行问效追责。二是围绕“人”,实现干部作风整治到位。直面“懒政怠政”问题。三是围绕“钱”,确保专项资金监管到位。将事关民生和经济发展的专项资金作为重点,确保专项资金规范、安全运行。(赵学猛 张萌萌)