承德市公共资源交易体制改革成效突显

　　政府主导管办分离集中交易规范运行部门监管行政监察

　　运行半年来，共完成各类交易项目406 宗，交易金额达35.66 亿元，节约国家资金3.63 亿元

　　和合承德网讯（高舰）投资项目合理中标，土地矿产拍卖成交，政府采购质优价廉，产权交易双赢互惠……在承德市公共资源交易市场内，日均5 项涉及工程建设、政府采购、土地矿业权、国有产权、排污权等项目交易在这里完成。为实现公共资源利用效益最大化，我市从创新公共资源交易管理体制和运行模式入手，整合分散的交易管理部门于2016 年7 月组建了全市统一的公共资源交易市场，负责各类公共资源交易的组织实施工作。按照“职责明确、制度健全、运作规范、监督到位、服务优良”的工作目标，标准化建设硬件设施、规范化管理交易活动，信息化操作交易流程，不断提高服务质量，努力建设公平、公开、公正的交易平台。运行半年来，共完成各类交易项目406 宗，交易金额达35.66亿元，节约国家资金3.63 亿元。

　　整合建立统一的公共资源交易平台，实现“管办分离”。按照省市统一要求，我市全面推进公共资源交易体制改革，遵循“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，优化公共资源配置，整合分散在各职能部门的交易管理机构，进驻市公共资源交易市场集中办公，开展业务。成立了市政府常务副市长为主任的承德市公共资源交易监督管理委员会，作为全市公共资源交易工作的统筹领导和决策机构，市政务服务中心承担市公共资源交易监督管理委员会办公室职责，形成了“一委、一办、一市场”的管理体系，使决策、监管、执行三者有效分离，从根本上改变了管办不分，权责不明的运行机制。

　　标准化建设硬件设施，实现“科技管控”。市公共资源交易市场划分交易服务区、开标区、评标区、监督管理区等功能区域。严格按照标准化，设立4 个开标厅、4 个评标厅、答疑室、交易监督室、专家抽取室、监控室、档案室、专家休息室、专家用餐室等功能室。为进一步规范交易场地管理，科学设置全套电子监管设备，通过拾音视频监控系统、实现了全场无死角拾音视频监控全覆盖；通过指纹解锁门禁系统、通讯信号屏蔽系统，实现评审封闭区与外界隔离；设立开标区管理、门禁管理、评审区管理、监控区管理等多岗位管控，实现进入公共资源交易市场所有人员的一举一动，一言一行都纳入掌控之中，交易全过程可查、可纠、可控。

　　规范化管理交易活动，实现“制度管控”。制定了《公共资源交易市场服务规范》 《举报投诉管理制度》 《开评标区管理规定》等17 项规章制度。印发了《承德市公共资源交易市场运行规则》（承市政办字[2016]162 号），转发了《河北省公共资源交易市场投标保证金代收代退暂行规定的通知》 （承市政办字[2016]） 163号）、 《2016 年度河北省拟保留的招标投标有关规定目录》，严格规范交易流程管控。

　　信息化操作交易流程，实现“电子化管理”。市政府印发了《承德市统一建立公共资源交易信息服务平台实施方案》，统一使用公共资源交易项目管理系统，公共资源交易活动从业务受理、信息发布、保证金收退、专家抽取、开评标情况登记、中标公示、交易见证等实现全程电子化管理。市级平台和十个县区平台（高新区、双桥区不设立公共资源交易中心） 统一交易服务流程，统一实施全程电子化管理，统一与省级平台对接，同步实现省、市、县三级公共资源交易信息服务平台互联互通，数据信息和验证机制共享。目前，全市已完成在线交易3290 宗，中介方注册41 家，投标方注册527 家。

　　强化全员政治业务培养，建设高素质队伍。市政务服务中心着力打造“政治强、业务精、素质高、服务优”的工作团队。组织召开各县区公共资源交易中心主任座谈会、公共资源交易相关部门及招标代理机构业务培训会，进一步推动各县区平台整合建设，指导相关部门及中介机构工作人员学习掌握公共资源交易运行规则，信息服务平台运行等业务知识和技能。

　　创新服务型政府新理念，创建“三优服务”创优美环境，开、评标厅宽敞明亮，交易服务区点缀翠绿的花卉、展示书法作品，缓释了紧张严肃的交易氛围。