全力打造普惠化服务和精准帮扶工作新品牌——廊坊市总工会就开展创业就业帮扶专项行动和发放工会会员卡推行普惠化服务工作答记者问

廊坊市总工会紧紧围绕中心、服务大局，努力在党政所急、职工所需、工会所能的结合点上做好文章、下足功夫，坚持不懈抓大事、善事、要事和有影响的事，树立新理念、适应新常态，充分发挥工会在推动发展、凝聚人心、服务职工、促进和谐方面的重要作用，展现了工会组织的新作为。

在廊坊市总工会2016年工作要点中，有两项工作尤为引人注目。它们表述为：以职工服务中心为平台，拓展职工服务中心功能，坚持以职工需求为导向，加快推进以精准帮扶为重点的服务职工工作体系建设，面向广大普通职工发放工会会员卡开展普惠化服务。实施创业就业扶持专项行动，解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。

全市发放工会会员卡推行普惠化服务和开展工会创业就业帮扶专项行动，分别被列为市总工会2016年工作重大项目和重点项目，列入对县(市、区)工会的重点评价考核指标。它们对改善广大职工生活状态和方式有着积极深远的影响。它们是广大职工眼里和心里的大事、善事、要事和有影响的事。它们承载着各级领导对职工群众的新关怀，承载着广大职工对工会工作的新期待;承载着工会干部职工为职工提供优质服务的新愿景。市总工会将集中全会人力、物力、财力，成立专门项目工作小组，强力推进这两项工作的实施和开展。按照部署，发放工会会员卡推行普惠化服务从2016年在全市重点推进，利用2年的时间力争使全市会员卡普及率达到80%以上，让广大工会会员通过工会会员卡享受普惠化服务;创业就业专项扶持专项行动自2016年至2018年，利用3年时间，在全市开展。今年，市总工会将投入配套资金200万元，各县(市、区)工会也要按照要求编列项目配套资金。目前，这两项工作正在紧锣密鼓地进行中。

为使全市职工了解和熟悉这两项工作的相关情况，近日，本报记者就广大职工关心、关注的问题对市总工会两项工作负责人、市总工会党组成员、副主席王泰山进行了专访。

一卡在手 服务实惠全都有

发放工会会员卡推行普惠化服务，是工会拓展服务职工新形式，它延伸服务职工内容，整合资源谋普惠，让广大会员分享改革开放成果的新举措。

市总工会把发放工会会员卡，推行普惠化服务作为全市工会工作重大项目，列入对县(市、区)工会的重点评价考核指标。2016年在全市重点推进、分步实施，确保发放率达到10%以上;利用2年时间力争使全市会员卡普及率达到80%以上，让广大工会会员通过工会会员卡享受普惠化服务。

问：持有工会会员卡都享有哪些服务实惠?

答：廊坊市总工会以发放工会会员卡为载体，实施普惠化服务，倾力将会员卡打造成惠及全体工会会员的服务卡、优惠卡，成为工会组织和会员之间的连心卡。只要是工会会员并持河北工会会员卡就可享受河北省总工会非工伤意外伤害及家庭财产(火灾)损失两项免费保障。保障期内，最高救助标准为20000元。廊坊市各级工会组织将携手3000余家合作单位，在公共服务、公共交通、医疗医药、商业零售、金融保险、运动健身、文化娱乐、旅游餐饮等方面向广大持卡会员提供优惠服务，在工作、生活等各方面为大家省钱、省力、省心。

问：工会会员卡信息如何采集?

答：2016年伊始，市总工会就启动发放工会会员卡工作了。市总工会在研究谋划工会会员卡普惠工作的总体构架基础上，重点推进，分步实施，依托工会会员卡为广大职工会员提供帮扶救助、生活便利等多元化、专业化、社会化服务。年内力争发放会员卡10万张，占全市会员总数12.5%以上。依托工会会员信息采集录入工作数据库，以校验手段确保会员身份信息真实性;通过新闻媒体、网络平台、宣传彩页等形式对工会会员卡进行广泛宣传发动，提高职工会员积极性。

问：办理工会会员卡需要遵循哪些基本原则?

答：办理工会会员卡要遵循五个基本原则。

统一性。工会会员卡由廊坊市总工会与廊坊银行联合开发，为银联借记卡。会员卡按照省总要求使用统一标识，卡片正面上方印制银行标识和银行名称，工会标识和地方工会名称，中间印制“河北工会会员卡”名称;卡片背面右下角印制市总工会微信公众账号。各县(市、区)和廊坊开发区总工会与廊坊银行各地支行要加强协作，共同推进河北工会会员卡的发放工作。

唯一性。河北工会会员卡是会员的身份证明，实行实名制登记，每名工会会员只能办理一张，并随会籍变化进行动态管理。

普惠性。工会会员只要持会员卡，不论其所在单位性质，用工形式，均能同等享受工会普惠化服务。

服务性。把拓展服务项目，提供优质高效服务作为主攻方向，使工会会员卡搭载包括帮扶救助、法律咨询、便利生活等多元化、专业化、社会化服务。

增值性。会员卡加载廊坊银行金融增值服务，终身免收任何金融手续费，提供专享理财产品、专享贷款产品和生活无忧系列产品。

问：这项工作如何在全市推进?

答：发放工会会员卡，推行普惠化服务工作作为全市工会“十三五”重点工程，全会上下共同用力，分三步有序推进。第一步重点推进，全市做好信息采集等基础性工作，广阳、安次、廊坊开发区和市直各单位全面开展发放会员卡工作。第二步全面覆盖，其他各县(市)全面开展此项工作。第三步巩固提质，实现会员卡全覆盖，深入做好扩面工作，力争2017年底会员持卡率达80%，着力丰富和拓展服务功能，进一步增强会员卡含金量。

强化工会会员普惠服务规范化管理，全力打造“河北工会会员卡”响亮品牌，实现对会员的精准服务，努力形成一套科学规范的制度机制。

问：市总工会如何保障项目顺利进行?

答：发放工会会员卡推行普惠化服务工作量大、涉及面广，必须举全会之力持续推进。市总工会成立推行普惠化服务工作领导小组，由市总工会一名党组成员任组长，抽调4名同志，专门组建推进办公室，工作经费单列，集中办公，单独考核，下大决心大气力把这项工作抓出质量、抓出成效。市总领导各自对所联系县(市、区)负督导之责。县(市、区)工会要把发放工会会员卡推行普惠化服务工作摆上重中之重的位置，主要领导亲自抓，参照市总做法，抽调精干力量专门抓，班子成员分片包干，职能部门协调配合，形成合力抓重的工作格局。

积极推进职工服务中心(站)向乡镇(街道)和企业延伸。市、县(市、区)和廊坊开发区总工会继续加大投入，积极争取当地党委、政府的重视和支持，在维护好市、县两级职工服务中心健康运行的基础上，推进建立乡镇(街道)、园区、较大企业职工服务中心，保证每个乡镇(街道)、园区最少建立1个职工服务中心(站)，在较大企业也要建立职工服务中心，建立横向到边、纵向到底的普惠服务体系。

要搞好宣传发动，充分认识发放工会会员卡推行普惠化服务的重要意义和作用，调动各级工会工作积极性和主动性。充分利用广播、电视、报刊、互联网、户外广告等媒体，借助市总工会官网、12351职工服务热线、微信、微博、廊坊掌上工会APP等平台，广泛宣传会员卡的功能和价值，吸引更多企业和社会资源合作参与，激发广大会员办理会员卡热情。要通过举办银行签约仪式、会员卡启动仪式、商户签约活动等方式，形成强大的宣传声势，提高会员卡的社会影响力。

市总工会负责与廊坊银行沟通和协调，负责与市级合作单位签约和项目开发。县(市、区)和廊坊开发区总工会负责本辖区会员信息采集工作，负责与属地合作单位签约和项目开发。市总根据会员实名制情况，加强对各县(市、区)和廊坊开发区发放会员卡和开发服务项目工作的督导和检查。推进办公室具体负责对各地目标完成情况每月进行汇总和通报，年终进行综合考评。对完不成年度目标任务的，实行一票否决，对成绩突出的单位给予一定项目补助。县(市、区)和廊坊开发区总工会也要实行目标管理，鼓励创先争优，确保如期完成各项目标任务。

普惠办工作电话：0316-2362795

帮创业送岗位 解贫脱困真实在

按照省总工会工作要求，为深入实施精准帮扶，加强“造血”扶持，帮助全市困难职工、失业下岗所致困难职工、困难农民工会员实现创业就业愿望，使困难职工真正解贫脱困，充分发挥工会组织在实施“大众创业、万众创新”中的作用，市总工会按照省总工会统一部署，决定自2016年至2018年，利用3年时间，在全市开展工会创业就业扶持专项行动，并将这一行动作为全市工会工作重点项目。

今年，市总工会进一步加大对在档困难职工群体的帮扶力度，使工会组织帮扶救助模式从送资金、送物资的“输血式”帮扶向帮创业、送岗位的“造血式”脱贫转变，计划全年扶持创业就业项目60个以上。为确保资金安全、稳妥，计划与廊坊银行合作，采取以银行贴息贷款为主，以无息借款为辅的方式实现创业扶持资金发放和管理。根据省总创业就业扶持专项行动“各市按照省总下拨资金进行不低于1：1配套”的要求，市总工会投入配套资金200万元。各县(市、区)工会也已成立相应组织，明确专人，按照要求编列项目配套资金。

问：在创业帮扶项目中，工会都负责哪些工作?

答：创业帮扶项目实施主体为市总工会和各县(市、区)总工会。具体负责项目的前期谋划、实地考察、可行性评估、项目确定、实施运行、指导监督等各个环节。实施主体对项目全程负责，确保项目发挥实实在在的效果。

省、市总工会提供相应配套资金并对项目进行政策、业务指导，检查项目运行情况，进行绩效评估。

问：创业帮扶项目扶持对象都有哪些?

答：帮扶对象，也就是受助者为三类群体中有创业就业愿望和能力的人员：

1.已经纳入全国工会帮扶工作管理体系软件的困难职工。

2.我市化解过剩产能企业失业下岗人员中家庭生活困难者(注：化解过剩产能企业主要指河北省实施的6***3工程涉及的钢铁、水泥、平板玻璃等产业。对于其他涉及污染治理搬迁或相关的企业，经严格审核后，可适当考虑。帮扶对象为家庭人均收入不高于当地最低生活保障标准的3倍的生活困难、明显低于当地一般水平者)。

3.曾在非农产业工作一年以上、家庭人均收入不高于当地最低生活保障标准的3倍、生活困难的农民工工会会员。

以上帮扶对象都包含他们的配偶、子女。第2、3类人员中，已建立帮扶档案的困难职工优先考虑。

问：创业项目有哪些要求，工会帮扶方式有哪些?

县(市、区)总工会组织受助者以个人身份根据实际情况灵活确定创业项目，省、市工会予以资金支持。创业项目应为投资少、见效快，能帮助受助者尽快就业、获得稳定收入的短平快项目。创业项目包括由工会组织实施的创业项目，应至少吸纳3名受助者就业。创业项目使用全省统一标识“河北省工会精准扶持示范项目”，并在显著位置悬挂标牌。

创业项目扶持方式分为两种。

一是创业扶持方式。

1.小额贷款贴息方式。由市总工会与廊坊银行协商一致并签订协议，为符合条件的创业项目办理小额贷款，省、市工会可提供贴息。每个项目贷款额度一般不超过20万元，贴息不超过3年。对于确有发展前途，吸纳人数较多的项目，可提高贷款额度，但最多不超过50万元。由项目实施主体依照贷款合同履行还款义务，省、市总工会提供的贴息资金不需偿还。

2.无息借款方式。由省、市工会以无息借款的方式投放，作为项目启动及周转资金，每个项目一般在5万元以内，使用期限在3年以内，到期全额归还借款本金，由省、市工会用于支持其他受助者(一般可在经省总工会同意后用于所在市、县工会遴选的项目)。

3.资金入股方式。由工会组织实施或创业者联办的项目，经工商注册登记，可由省、市工会与提供配套资金的工会、具体实施的工会以及创业人员共同持股。创业成功后(企业正常运行并稳定盈利)，省、市工会可视情以转让股份的方式退出，将资金用于支持其他受助者。

4.生产资料等物资支持方式。对于所需资金额度较小、所需生产资料适于统一采购的简易创业项目，可由县(市、区)工会提出支持生产资料项目意向，通过公开招标进行采购，省、市工会直接支付货款，生产资料提供给受助者，不需偿还。对于所需资金金额较大、资金投入形成固定资产的，可由作为项目实施主体的市、县工会作为所有权人实施监督，无偿或以优惠价提供给受助者使用。

二是培训扶持方式。为把“造血”工程做深做细，市总工会与培训机构联合打造以短期培训为主的“百人培训计划”，培训方式即利用3年时间，每年培训100人。

1.市总工会委托廊坊市长征技工学校为有创业意愿的受助者提供三种培训：一是国家免学费、工会提供助学金的3年期(全日制)农业种植专业、计算机应用与维修专业、汽车维修专业学习;二是工会全额出资的美食名吃、园林绿化、家政服务、美容美发、汽车装饰美容等内容的短期技能培训，培训时间一般控制在3个月之内，使受助者掌握一门甚至多门就业和创业技能;三是受助者在长征驾校学习驾驶技术市总工会补助50%学费。

2.市总工会与廊坊市爱贝佳家庭服务有限公司合作，为符合条件受助者免费提供月嫂、催乳师专业的培训。

问：项目要利用3年时间来进行，3年时间的推进步骤是怎么规划的?

答：大致分为3个阶段。全面实施阶段，2016年1月—12月，扎实做好创业就业扶持专项行动及具体项目的部署谋划，加大督促落实力度，按步骤有序推进，确保顺利完成任务。深入阶段，2017年1月—12月，深入做好2016年度创业就业扶持项目的实施和审查评估，积极推广好的经验做法，对发现的问题督促整改，保证项目的顺利实施，省、市工会继续审核、支持项目。总结成果阶段，2018年1月—12月，继续深入做好2016、2017年度创业就业扶持项目的实施和审查评估，积极推广好的经验与做法，对发现的问题督促整改，保证项目的顺利实施，并继续筛选、支持新项目。对借款期满的项目进行总结评估，并有序回收资金(回收资金可用于支持新项目)。总结3年创业就业扶持专项行动成果，持续推进实施创业就业扶持工作深入发展。

问：市总工会从哪些方面保障工作顺利开展?

答：市总工会从4个方面提供保障措施。

1.合力抓重。市总工会从有关部门抽调人员专门成立创业办，负责统筹协调全市工会创业就业扶持专项行动。各县(市、区)工会把开展创业就业扶持专项行动作为全会重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人具体负责落实。

2.重点评价。市总工会把实施创业就业扶持专项行动列为对各县(市、区)工会重点工作评价内容。创业办对各县(市、区)工会目标任务完成情况进行定期统计和排队通报，年终进行综合评比表彰。评选出的工作特别突出的人员，可享受市级劳模待遇;评选出的优秀创业项目，给与2万元的奖励，优秀组织单位给与5万元的奖励，对完不成年度目标任务的，实行一票否决。

3.保证资金安全。各县(市、区)工会要增强风险意识，专项资金要用好用活用安全，并作出风险应对处置预案，随时发现问题，随时进行妥善处理。所在县(市、区)工会对项目的实施负有监督责任，确保资金专款专用，严禁在中间环节截留或滞留。市总工会对项目实施过程进行适时***服务，加强监督，资金使用到期后，进行绩效评估。

4.营造良好氛围。各级工会要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新媒体，借助微信、微博、手机客户端等平台，广泛宣传工会创业就业扶持政策，创业成功、帮扶扶持的典型，充分展示创业就业项目成果，营造社会各界广泛支持、参与的浓厚氛围。同时，主动向党政汇报，积极与有关部门沟通，争取更多政策支持、资金支持和舆论支持。

问：项目总资金是多少?如何保证资金拨付到位和资金回收?

答：省工会在2016年度本级经费预算中编列2000万元专项资金，专门用于扶持工会组织开展的创业就业项目。市工会在本级经费预算中已编列资金200万元，县(市、区)工会视情况编列配套资金。

1.各县(市、区)工会研究创业就业扶持项目应坚持注重资金安全、积极稳妥的原则。

2.对每个创业项目的扶持额度根据创业项目规模、影响、预期效果和项目可行性评估，经市总工会创业就业专门机构审核把关确定。向省、市总工会申请的资金由省、市总工会创业办审核后，提交主席会议研究决定。

3.各县(市、区)工会对项目的审核、运作以及资金监管负全责。创业项目3年到期，受助者如不能归还省、市总工会借款，县(市、区)工会承担连带责任。

4.受助者属于“春雨行动——精准帮扶”活动结对帮扶对象的，可由结对帮扶人作为借(贷)款担保人，并进行项目指导。其他受助者申请工会无息借款时，要至少确定一名有稳定收入的人员或机关、企事业单位作为担保人。申请小额贷款贴息扶持的，按银行贷款条件执行。

创业办工作电话：0316-2362794