张家口经开区开启洋河新区PPP城建新模式

　　经开区创新驱动***发展瓶颈

　　张家口新闻网讯(记者 郑媛媛 通讯员 邓艳杰 刘浩文)近日，位于市区纬三路以南7公里、明湖湖畔的洋河新区一派繁忙的建设景象，热火朝天的发展场景源于经开区全力推动的洋河新区“PPP”城市建设模式(即指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果)。这种在全市率先运用的基础设施融资建设新模式，成为洋河新区成长壮大的“加速器”。

　　洋河新区总占地面积20平方公里，位于中心城区、宣化城区、下花园城区相交的中心地带，地处我市立体交通网的核心位置。今年1月，洋河新区划归经济开发区管理后，为进一步加快洋河新区发展，经开区通过实施创新驱动发展战略，推行政府与社会资本合作，使政府与社会资本“共舞共赢”，助力洋河新区各项开发建设工作步入正轨。在接洽多家国内一流基础设施建设企业后，不久前，洋河新区与世界500强企业太平洋建设集团签署《洋河新区基础设施建设项目(PPP模式)框架协议书》，在全市率先运用这种模式启动基础设施建设。基础设施项目总投资30亿元，由太平洋建设集团垫付资金，完工后由洋河新区“分期支付”。

　　“PPP模式通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过‘使用者付费’及必要的‘政府付费’获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。通过PPP模式进行新区建设，不仅***了资金瓶颈，还能让我们抽出更多时间进行招商等工作，在提高质量、效率的同时，也是政府职能转变的一个契机。”洋河新区相关负责人说，PPP不仅是一种融资手段，更重要的是一种理念和思路的转变，最终实现的将是政府、企业、社会共赢发展。

　　按照PPP新模式，洋河新区将规划设计、道路、市政管网、路灯及污水处理厂进行整体打包，由太平洋建设集团利用5年时间完成建设。PPP协议的签订不仅拉长了还款期，减轻了政府压力，还将洋河新区基础设施建设期由8至10年缩减至5年。

　　经过前期紧张筹备，7月初，洋河新区宣府西路续建工程项目开工建设，雨水、污水、热力、电力、燃气等配套管线同步施工建设。除已开工的工程外，今年还将计划修建腾飞北大街、仁创路、政通路和增光路等四条道路一期工程，拉开洋河新区起步区城市框架。

　　洋河新区还同中国宏泰集团、嫦娥奔月航天科技有限公司、仕腾科技有限公司分别签署“PPP”模式的合作协议，总投资168亿元，涉及电子信息、可再生能源、生物科技、雪上运动装备制造等10多个产业，实现基础设施建设与项目产业齐头并进，同步实施，进一步加速新区的建设发展进程。