点赞塞上江南智慧银川———我市党政代表团赴宁夏银川学习考察侧记

　　和合承德网记者徐凯

　　天下黄河富宁夏，九曲黄河话神奇。

　　这是一片充满神奇的土地,沃野千里银川平原，穿起了周边的城市、乡村，串成“塞上江南”最美的项链。

　　这是一片气势如虹的土地，滨河新区、智慧银川大数据中心、阅海湾中央商务区的快速崛起，奏出绿色发展的美妙音符。

　　这是一片奔腾开放的土地，从曾经的互联网经济荒漠，到现在的创业者梦工场，银川iBi 育成中心让许多年轻人每天都被梦想唤醒。

　　探寻塞上江南的发展之路，解析智慧银川的城市巨变，循着这条主线，5 月11 日，我市党政代表团踏上了这片西部热土，学习考察宁夏银川在智慧城市、金融产业发展、行政审批制度改革等方面的经验做法。

　　从高起点规划的银川滨河新区到展示银川崭新容颜的阅海湾中央商务区，从建设银川iBi 育成中心到推动行政审批制度改革……大家专心“看”，认真“悟”，动脑“想”，增长了见识，受到了启迪，激发了干劲，充满了斗志。

　　从新近通车的滨河黄河大桥上，俯瞰九曲黄河，黄河军事文化博览园、银川舰纪念馆、滨河新区规划展示馆尽收眼底，宛若一幅画卷缓缓展开。这里就是滨河新区。

　　“我们以内陆开放试验区、‘银榆鄂’能源金三角、沿黄经济区等战略实施为机遇，以‘产城一体’、‘全域银川’、集聚现代产业、统筹城乡发展等全新城市建设理念为魂来规划滨河新区。”银川滨河新区管委会副主任杨宏伟介绍说。

　　“规划大手笔，建设高品质”，代表团成员对银川以滨河新区建设为新引擎，推动“全域银川”发展的理念非常感兴趣。

　　“通过考察，完全改变了我们此前对银川黄土高原的想象。没想到城市生态环境这么好，绿化覆盖率达到40.9%，人均公园绿地面积15.9 平方米”，市规划局局长高中卫说，“一天的学习考察虽然短暂，但是银川开放发展的思想理念非常值得我们学习。他们充分利用好国家‘一带一路’等重大政策机遇，解放思想、先行先试，不是跟在别人后头跑，而是创新发展思路，走出了一条适合自己的发展之路。与银川一样，承德也面临着许多机遇，要通过这次学习考察，进一步解放思想，发挥优势，把承德建设的更美好、更富裕。”通常很多人都是在展会、展厅或者文字材料上看到有关智慧城市的介绍与描绘，却很少有机会能够走进一座真正的智慧城市看看它到底是什么样子。代表团的许多成员也不例外。5 月11 日，代表团一行走进了智慧银川大数据中心。“近年来，银川市以社会服务和管理应用为突破，通过创新的‘一云、一网、一图’顶层设计架构和全新的PPP商业模式，在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13 个模块建设上独显特色，形成了可复制、可推广的‘银川模式’。”中心主任介绍了智慧城市建设的经验做法。

　　在银川大数据中心，556 平方米三大展厅全面呈现了大数据中心的架构，展现了为市民生活和城市管理带来诸多便利的智慧应用体验方案，引得考察团一行不时驻足，详细询问，连连称赞。

　　“银川大数据中心是智慧城市的核心组件之一，而银川大数据中心堪称智慧银川的智慧大脑。”中心负责人介绍说。

　　“银川是全国首个也是唯一一个以城市为单位进行顶层设计的智慧城市，通过与中兴集团的合作，进行平台整合和系统集成，打破了国内常见的部门垂直项目运作模式和信息孤岛现状，打造了国内首个城市级数据运营中心”。在市住建局局长刘宏伟看来，正是有了以大数据为代表的信息技术支撑，倒逼了城市建设管理、行政审批服务等政府工作的流程再造，从而提高了效率，实现了更好地为民服务。

　　在智慧城市建设中，银川最值得称道的就是智慧政务建设领域和行政审批制度改革。

　　据了解，2015 年4 月，******李克强主持召开座谈会，在听取银川智慧政务建设的相关汇报后称赞道：“这既是简政放权，也是信息化支撑。”并当即指示“组织相关部门要专门去看一下”。

　　当年5月，工信部部长苗圩带队考察银川后表示：“整合资源建设智慧政务平台，加快行政审批改革、简政放权走在全国前列，将总结经验在全国复制、推广……”

　　银川的智慧政务建设究竟有哪些独到之处？“可复制、可推广”的“银川模式”到底是什么样？一个个问题的答案，引起了考察团成员浓厚的兴趣。

　　走进位于银川市金凤区阅海湾中央商务区东侧的银川市民大厅，许多市民和单位正在各个窗口办理业务。

　　“我们这个大厅从2014 年12 月22日起正式运营，面积达12.5 万平方米，将26 个部门153 项行政审批权划转到新设立的行政审批局7 个业务处室，由80 多人直接办理，审批人员减少了80%，真正实现了“让市民推开一扇门就能办成一揽子事。现在，每天平均要接待1.2 万—1.4万办事人，最多每天可支持5 万人前来办理各种手续。”银川市行政审批局局长杨兆华介绍说。

　　在大厅，一个贴着封条的柜子十分显眼，59 枚公章被封存其中。杨兆华说，审批职责集中化后，2015 年1 月12 日正式封存废除了59 枚公章，启用“银川市行政审批局行政审批专用章”，实现了“一枚印章管审批”制度。

　　“银川的经验对我县的行政审批制度改革具有重要的借鉴意义”。在了解到银川156 项行政审批事项办理时限已由法定的4080 个工作日减少到880 个工作日后，隆化县政府县长李东说，行政审批制度改革的核心就是改革原有的体制机制，改革固有的制度体系，创新“放、管、服”的新模式。要真正做好这项工作，必须坚定改革的信心，敢于顶住压力，敢于创新突破。同时，要依靠科技手段，通过大数据、云计算，整合审批、管理流程，提高服务效率。

　　在银川学习考察，不光是智慧城市建设和行政审批制度改革让考察团成员“惊艳”，银川的互联网和金融产业发展也让大家直呼“了不起”。

　　一个是当下时髦的互联网、金融产业，一个是地处大西北相对不发达省份，在许多人印象中，这两者似乎没有太多关联。

　　然而，当考察团走进银川IBI 育成中心参观学习时，都感觉到很震撼。

　　有人说，这里插根筷子能发芽，有人说，这里的年轻人每天被梦想唤醒。

　　IBI 是信息产业、生物技术、知识产权三个英文字头。在银川IBI 育成中心，一批“互联网+”企业实现了对传统产业再造，借助互联网衍生出新业态。

　　“IBI 育成中心是年轻人的世界，是创业者的梦工场，我们要做的就是‘你有想法，我帮你实现’”。银川开发区管委会副主任梁亚彬说，银川IBI 育成中心与银川中小在线资信服务有限公司联合，打造了国内首家小微企业“创新、创意、创业”互联网柜台服务系统，为创业者提供金融、知识产权、技术和市场推广等方面支持。

　　“很震惊，没想到西北省份能崛起这样一座集信息技术、文化创意、生物技术、服务外包等为一体的高科技产业技术服务区、产业集聚区和孵化基地”。承德县县委书记齐建文认为，银川最值得学习的就是这种不怕困难、迎难而上、敢于创新的精神。他说：“承德县在大数据等互联网产业发展上已经具备了一定基础。下一步要重点抓好北京供销大数据集图承德德鸣大数据产业园项目的建设，同时加快引进一些大企业、大项目，尽快形成沟通上下游的大数据产业链条。”

　　国家大战略，宁夏新使命。阅海湾中央商务区是宁夏内陆开放型经济试验区的一个窗口，中国——阿拉伯国家经贸论坛永久会址的主体景观就坐落于此。

　　行走在中阿之轴的轴线上，雕梁画栋的中国古典风格建筑与新月穹庐的阿拉伯风情建筑交相辉映，和谐交融，这些独具魅力的景致吸引了代表团的目光。

　　“听了商务区负责同志的介绍，有很多感触。商务区建设折射出银川许多值得我们学习的宝贵经验”。双桥区区委书记宋成立认为，银川思想解放、思路开阔，抢抓发展的意识强烈。通过新兴产业的引领作用，经济发展的势头强劲。特别是城市建设高端大气，城市管理精心精致，让每一个建筑都是一幅作品。

　　一个个问题摆在面前，一个个想法在心中酝酿，一场思维的碰撞即时展开。发展的思路更加开阔，道路更加明晰，信心更加坚定……