春风化雨润民心——承德市扎实推进扶贫帮困春雨行动工作纪实

　　和合承德网记者 李敏 管陈子 通讯员 师文岭

　　爱心化春雨，润物细无声。

　　弘扬道德主旋律、汇聚善行正能量。在这寒冷冬日，“春雨行动”滋润着每一个困难家庭。

　　面对面，真心帮扶；一对一，倾情救助。25个主要部门牵头行动、284个帮扶主体共同推进、近3万名党员直接参与…… “春雨行动”让空巢老人得到了关爱，让留守儿童健康成长，为农村面貌改造提升添加助力。

　　紫塞山城处处活跃着帮扶人员的身影，一份份真情正在贫困户手中传递，新一轮扶贫帮困工作正在春风化雨中前行。

　　强指导：成立领导机构，确保顶层主导协调推进

　　莎士比亚说：城市即人。人是城市的细胞，又是城市的灵魂。

　　一个城市的发展，不仅仅在于高楼大厦的鳞次栉比和条条街路的繁华热闹，更在于生活在这个城市的人能安居乐业，幸福安康。

　　随着全市经济社会快速发展，人民群众的生活水平大幅提高，全市贫困人口也逐渐减少。但也要清醒地看到，当前我市仍有贫困人口75.07万人，其中24.75万无劳动能力。特别是广大偏远山区的农民，还不同程度地存在着看不起病、上不起学、住不上暖房、吃不饱饭的问题。

　　贫困人口基数大，脱贫面临困难多，如何啃下这块“硬骨头”，让更多的人吃饱饭、有衣穿？

　　按照省委、省政府《关于动员全社会力量实施扶贫帮困“春雨行动”的意见》，2014年9月1日，市委常委会专题对全市开展扶贫帮困“春雨行动”进行研究，成立承德市实施扶贫帮困“春雨行动”领导小组，领导小组组长由市委副书记潘超担任，成员由市委宣传部文明办牵头，协同与此项工作密切相关的25个主要部门负责同志组成。

　　2014年9月3日，市文明办协调相关部门召开摸底会议，梳理帮扶主体名单和帮扶对象名单，制定全市工作实施方案；2014年9月16日，市文明办再次召开扶贫帮困“春雨行动”协调会，对《关于动员全社会力量开展扶贫帮困“春雨行动”实施方案》进行讨论，并以市委、市政府两办名义印发。

　　2014年12月1日，市委、市政府召开全市扶贫帮困“春雨行动”调度会，对扶贫帮困“春雨行动”进行安排部署。这一实干之举，成为承德举全市之力开展扶贫帮困的一次总动员。

　　动员全社会力量实施扶贫帮困“春雨行动”，目的就是要利用各方面的资源帮扶困难群众，采取分包帮扶的方式实施精准扶贫，帮助他们渡过难关，帮助他们找到一条致富之路。

　　“春雨行动”领导小组副组长、市委常委、宣传部长张庆祥高度重视扶贫帮困“春雨行动”，从活动方案的拟定，到帮扶措施和帮扶内容的制定，每一个过程都亲自进行指导，并提出：要把此项活动作为一项民生工程，切实帮助贫困群众解决实实在在的困难，让困难群众与全市人民同步实现全面小康。

　　一方有难，八方支援。如今，扶贫帮困蓝图已经绘就，全市2.13万户贫困户都与帮扶单位结成了一对一的帮扶对子，得到实实在在的帮助。

　　建台账：摸准扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”

　　2014年12月15日一大早，宽城龙须门镇东李杖子村的胡立峰就迎来一张扶贫帮困“春雨行动”善行卡和两位不认识的“客人”。

　　“我们是市委宣传部第二党支部的，从现在开始咱们就是一对一的帮扶对子了，您有什么困难就说，我们会尽力帮您解决。”帮扶人员边说着话，边放下手里的米和面。

　　患震颤病、丧失了劳动能力，妻子离家出走，胡立峰的现实生活几乎都是苦难，他做梦也没想到自己苦了半辈子，现在好事却主动找***来。

　　“没进门，感觉各家各户都差不多。一入户，才知道各有千秋，搞不得一刀切！精准扶贫要有针对性，才产生良好效果……”市文明办主任董宇感慨到。

　　找准最需要帮扶的人，弄清困难群众最需要帮助的事，有效动员一批能够提供帮助的社会资源是实施“春雨行动”的关键环节。市文明办与民政局、扶贫办梳理汇总，共确定扶贫帮困对象为21361户、55031人，其中扶贫对象10622户、33553人，城乡困难户、农村五保户、退伍军人、散居孤儿、失能老人等帮扶对象10739户、21478人，覆盖到我市八县四区。

　　“摸清家底，查清穷根，动态管理，扶贫就可以有的放矢，确保国家扶贫政策、项目能够惠及最贫困的人。”董宇说。

　　在掌握帮扶对象的基础上，经过市委组织部、市直机关工委、市工商联、市教育工委，市国资委等部门梳理，确定全市扶贫帮困“春雨行动”的帮扶主体主要包括三部分：一是全市党政机关、人民团体、事业单位、驻承单位和部队；二是国有企业、民营企业；三是志愿者和社会爱心人士。

　　为确保有爱心、有热情、有能力的组织和个人都参与进来，市直部门共梳理出帮扶主体284个，其中党政机关、人民团体154个，党支部783、市属工业五十强企业50个，民营私营企业30个，社会爱心人士和志愿服务组织50个，直接参与党员人数合计22900余名。按照10人以上党支部帮扶3个贫困户，10人以下党支部帮扶2个贫困户计算，全市市直部门所有帮扶主体共计帮扶困难户3165户、12660人，占总数的15％，涉及201个村。剩余的18196户由相应县区参照市里做法建立对接台账，进行帮扶。由此，实现了帮扶主体与帮扶对象的精准对接，社会帮扶资源的合理配置。

　　以往扶贫确定扶贫对象不够精准，确定后不进行动态***，三五年不变，有的地方对扶贫对象的掌握只是大概，致使有的扶贫项目、政策、资金用在了非贫困人口身上，而真正贫困户有的却被漏掉。今年，我市下大力实施精准扶贫。建立了帮扶人员台账，帮扶对象、住址、家庭情况、类别、电话、帮扶单位都一目了然，负责督导检查的人员可以把电话直接打到被帮扶人的家中，直接了解帮扶情况。目前全市2.13万户、55031名贫困人口已全部建档立卡，完成了信息数据录入。

　　“精准扶贫的实质，就是做到扶真贫，真扶贫。”市扶贫办相关负责人如是说。

　　找准路：明确帮扶方式，确保春雨行动“滋润民心”

　　隆冬时节，寒风料峭。但兴隆县兴隆镇张福才的心里却暖暖的。月初，兴隆电力局蓝星电力服务队来到家里，为他们带来了米面粮油等生活必需品，临走时还说要针对他们家的实际情况帮他们制定脱贫方案，并对他们进行长期帮扶。

　　家里7口人，自己和妻子都有病，还有三个孙儿需要照顾，家里的重担全部落在了儿子一个人身上。66岁的张福才每次看见儿子风里来雨里去的出去挣钱，心里就揪着疼。“你们来看我，我心里头这个热乎啊，党的政策好，没忘了我们，我们从心底感谢党啊！”

　　通过走访调查发现，贫困人口最迫切需要解决的就是“就医、住房、就学、创业、就业”五大方面。作为帮扶主体，必须紧扣时代脉搏，顺应人民期待。我市用求真务实又令人温暖的笔触，清晰勾勒出了新一轮扶贫帮困的行动路线图：着重解决基本生活困难、解决住房困难、解决就医困难、解决就学困难，提高贫困家庭创业和就业能力。

　　扶贫，扶智是前提。把就业增收作为贫困劳动力脱贫的有效途径，依托全市18所“劳动力转移培训示范基地”，采取校企联合、订单培训等形式，大力开展职业技能培训，招收培训农村贫困劳动力3682人，目前全部在校接受2-3年期的职业技能培训。有1200余农民接受了农业实用技术培训，使每个被扶持的贫困户都有一名科技明白人。

　　如何尽快而彻底地解开贫困枷锁？实践证明，“输血救助”不如“造血共赢”。脱贫致富，最终要靠强有力的扶贫产业带动，拓展农民增收新空间。通过政策引导、资金扶持、科技支撑、市场推动等方式，大力扶持扶贫产业规模不断扩大。滦平县五道营子满族乡大营子村的山沟沟里，焦胜和杨瑞松一边捡着柴鸡蛋，一边说：“多亏帮扶人员帮我们选对了养柴鸡和野鸡这个致富项目，现在我们的产品在市场上走俏的很啊！”

　　“春雨行动”的开展，不仅与党员志愿服务活动紧密结合，还与春节慰问、基层建设年、农村精神文明建设等活动结合在一起，让帮扶形式更多样。在帮扶资金上，采取单位挤一点，社会筹一点，干部职工个人捐一点的办法，帮助特别困难的家庭摆脱暂时的基本生活困难，并充分运用危房改造政策，医疗保障政策，适龄子女义务教育扶持政策，困难家庭劳动力转移就业政策等，有针对性地解决困难家庭在住房、就医、就学、创业和就业方面存在的突出问题，实现“输血”和“造血”的有机结合，确保帮扶工作取得实效。

　　这几天，爱心组织者朱长胜和杨艳都很忙，每天，他们都把一车车扶贫物资送往需要的人们手中。面对一张张热情的笑脸，许多贫困户不再为生活叹息。他们相信，有大家的帮助，再冷的冬天里也会有温暖的阳光照耀心间。

　　赠人玫瑰，手有余香。通过自我奉献和利他行为，实现人生价值、获得快乐体验，对于许多志愿者来说，他们的行动既温暖了他人，也提升了自我。党组织在城乡结对援助中更加坚强，党员志愿者也在自我体验中得以成长。

　　未来，充满希望。一个个“实招”，一系列具有“含金量”的创新举措，让紫塞山城满怀激情、信心百倍，追梦同步小康。