涿鹿精准发力打赢脱贫攻坚战纪实

　　去年以来，涿鹿县精准发力，增投入、补短板、建机制、强推动，随着各项扶贫政策更加精准地 “滴灌”到贫困村、贫困户，全县脱贫攻坚的脚步铿锵有力。

　　精准识别 算好 “贫困账”

　　走进涿鹿矾山镇山兑村村委会大院，墙上的公示栏里，贫困户名字一目了然。

　　村干部告诉记者，山兑村没有集体收入项目，村民前几年种过土豆，但由于交通不便，土豆卖不出去。后来种了荷兰豆，合作社负责收获、运输，省了好多事儿，但村里仍有一些贫困户。

　　驻村工作开展以来，为对这些贫困户进行精准识别，并专门召开了村民大会，把文件政策进行详细讲解； 贫困户也按规定填写了申请，并接受了入户调查；村里随后召开全村村民代表会，民主评议初选贫困户，再进行张榜公示，每一步都让村民心里十分 “敞亮”。

　　这是涿鹿县精准识别助力脱贫攻坚的一个典型范例。

　　为保证精准识别贫困户质量，涿鹿县规定了严格的贫困村、贫困户识别标准。他们把“精准化识别、规范化建档、动态化管理”作为摸清底数、算清“贫困账”的重要手段，按照“五看、五不录、六优先”标准，切实做到看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。通过精准识别，涿鹿共建档立卡贫困村92个，贫困户15450户、20812人。将他们作为主要目标人群，在全县脱贫攻坚战中给予更多的关注和扶持。

　　精准规划 算好 “投入账”

　　实施精准扶贫，必须精准施策，算好 “投入账”。按照 “兜底靠政策、脱贫靠项目、致富靠产业”的总体思路，涿鹿构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体” 的大扶贫格局---

　　项目扶持帮起来。这县坚持因地制宜、因村实策，大力发展股份合作制，完成 “资源变资本、资金变股金、农民变股东”三个转变，让农户获得 “租金、薪金、股金”三重 “零风险收益”。目前，全县92个贫困村中，68个村以资金、资产入股到33家企业、合作社，24个有自身发展能力和意愿的村以资金、土地、农机、劳务方式建立起专业合作社，股份合作制为贫困群众带来了无风险持久性收益，2016年实现贫困户户均增收500元。

　　产业引领带起来。 涿鹿积极对接京津，构建起 “三区三带多园” 产业扶贫大格局， 确立了 “北部河川区、 中部丘陵区、 南部深山区” 三个脱贫攻坚主战区，打造 “桑干河特色林果、 矾山现代农韭、 南山绿色生态” 三条扶贫产业带。 同时， 他们大力发展生态旅游业，重点打好三祖文化和桑干河文化两张牌；拓展劳务输出业， 累计培训贫困村劳动力1万多人次， 向京津等地输出劳务1450人， 就地安置4960人， 通过产业发展带动， 全县所有贫困户人均增收1550元。

　　政策保障兜起来。 涿鹿县着力编织兜住困难群众基本生活的安全网， 实现贫困群众 “政策保障全覆盖”。 针对年老体弱群体， 他们全面加大社会保障力度；对符合低保条件的一般贫困户， 进行一次性补差和重点救助； 针对因病致贫群体， 投入312万元为所有贫困户缴纳了新农合； 针对有上学子女的贫困家庭， 实施教育救助兜底， 将全县3729名贫困学生全部纳入教育扶助范畴， 没有一个孩子因贫辍学， 没有一个家庭因学返贫。

　　一年间， 涿鹿县累计投入扶贫资金11.94亿元， 切实把投入转化为生产力，为脱贫备足 “原料”。

　　精准发力 算好 “收入账”

　　脱贫没脱贫， 看看群众的 “收入账”。

　　武家沟镇石子坡村成立养殖专业合作社， 黑山寺乡下榆林村利用220亩土地和现有的34个设施蔬菜大棚为股本与新合作公司共建经营主体， 辉耀镇岔道等四个村农户自发组建蔬菜种植合作社……经过一年努力， 涿鹿县多措并举，实现贫困人口全部脱贫、 贫困村全部出列、贫困县顺利摘帽。

　　如今放眼涿鹿， 所有贫困户通过产业、劳务、 入股和政策保障， 收入大幅度提高，人均纯收入可达5063元，增加2338元，增长86%，增幅和增量远高于全县农民平均水平；结合美丽乡村建设，投入3.5亿元对所有贫困村基础设施和公共服务进行改善， 扶贫工作取得了实实在在的成效， 贫困群众有了实实在在的获得感。

　　实效是检验的标尺。对照 《河北省贫困退出机制实施细则》各项标准， 涿鹿县通过进村入户核查和自测评估， 实现20124人年纯收入稳定超过国家扶贫标准， 保障有学上、能就医、 住房安全， 全县贫困发生率降至0.26%，贫困人口退出指标自评分值均在96分以上。各贫困村贫困发生率均低于2%，贫困村都有产业，有股份合作组织，有集体收入， 有标准化卫生室和文化服务中心。 贫困村农民全部吃上了安全放心水， 新型农村合作医疗参合率、城乡居民基本养老保险参保率均达到95%，其他基础设施建设全部达标。

　　消除贫困、 改善民生、 逐步实现共同富裕……一系列精准扶贫精准脱贫的务实创新之举， 离不开涿鹿县委县政府坚定的信念。

　　成绩也是起点。 扶贫攻坚路上， 涿鹿将按照 “脱贫不脱钩、 扶贫扶到富”原则，开启新的征程，确保2020年全面建成小康社会目标的实现。