衡水市桃城区住建工作综述

让城乡更宜居市民更幸福
——衡水市桃城区住建工作综述  
   

衡水新闻网－衡水日报记者 杜 将    通 讯 员 刘树岩    

　　漫步桃城街头，细心的市民会发现，小街小巷变得越来越平坦，变得越来越干净，而且部分路段的亮化、绿化成为典范。尤其是住在河东、路北的市民感受更加明显，胜利东路、永安路、站北路等多年没有修整的街道得到了修葺，附近的居民们再也不担心出门难了。

　　今年来，衡水市桃城区住建局紧紧围绕创建国家级园林城市的目标，突出基础设施建设、人文景观建设、城市管理三大重点，坚持规划先行，高点位起步，高标准建设，高水平管理。城区东南永兴东路及周边辐射道路建设、城区西北高铁商圈次干道建设、主城区小街巷道路提升改造等3个项目为重点的基础设施建设，以衡水市植物园、滏东儿童主题乐园公园为重点的人文景观建设，以市容市貌整治为重点的城市管理等各项工作取得了较好的阶段性成果，城区面貌焕然一新。路宽了、城绿了、景美了、人乐了……一座绿色、生态、和谐的现代化城市正在悄然崛起。

         
    桃城区住建工作综述。图为建成后的永兴东路


桃城区住建工作综述。图为改造提升后的永安东路绿化带


桃城区住建工作综述。图为庆丰街绿化


桃城区住建工作综述。图为环卫人员清理裕华路


桃城区住建工作综述。图为建成后的橡胶城路


桃城区住建工作综述。图为清扫车道路洗扫作业


桃城区住建工作综述。图为庆丰街拆违现场    
   

管理篇    
   

　　拆违历来是城市管理中的硬仗、硬骨头。桃城区住建局充分发挥善打硬仗、敢啃“硬骨头”的精神，直面困难，成功创造了自强街拆违、胜利东路拆违的成功经验，为今后开展依法拆违、和谐拆违树立了样本。

　　自强街是市区一条以街代市的小街，自上世纪90年代起，该街北段就形成了以水产肉食、活禽交易、副食调料经营为主的大型马路市场，街上现场宰杀活鸡活鸭活鱼，乱丢屠宰废弃物现象随处可见，导致该区域空气污浊、交通拥挤、垃圾遍地、污水横流，商贩、流动摊贩之间经常因为经营问题发生争吵甚至打架斗殴。鉴于该路段乱象频出，历届政府多次设想对该区域进行改造，但均因经营户不断上访，极力阻挠而“搁浅”。为治理城市“痼疾”，桃城区区委、区政府2013年开始强力推进自强街提升改造工程，并将此项工程列入了当年政府承诺的为民办的十件实事之一。与以往几次改造情形相似，消息一出，部分商户多次到市区政府上访，甚至围堵政府大门，面对此情景，拆违形式一度十分严峻，甚至部分拆违工作人员、周边群众都对能否顺利完成拆违工作心存疑虑。与自强街拆违情况类似，胜利东路拆违也面临着相似的困境。胜利路是横贯市区东西的一条主路，该路的一部分胜利东路位于河东老城区，自1985年以后从未整修过，该路段道路交通拥挤，两侧占道经营杂乱无章，到处是私搭乱建，垃圾遍地。近几年来，多个部门数次尝试对该区域进行联合整治，均未见效。由于居住环境日趋恶劣，周围居民怨声载道，反映强烈。鉴于此，桃城区委区政府审时度势、顺应民意，要求区住建局进行综合整治、强力拆违。

　　面对两个硬骨头，怎么办？

　　桃城区住建部门先对经营户进行全方位的摸底调查，充分了解了他们的经营状况、家庭情况、社会背景、利益诉求，并针对性的制定应对措施。同时，抽调精干力量出动几十名城管人员对商户进行政策宣传，让群众、经营户意识到拆违是大势所趋、民心所向，做到主动将政策示人，并确定了“合理诉求必须支持，无理要求坚决打击，触犯群众利益底线的必须严惩”的工作原则。拆违过程中，全程录音录像取证，确保不发生矛盾冲突。尤其是通过讲解法律条文，让经营户明白：以不正当的手段阻碍市政施工，其行为性质就由正当的表达个人利益诉求变为了违法行为，并以该区拆违过程中个别“硬骨头”被依法严办的案例教育对方，使其心服口服，变抵触为配合，取得了事半功倍的良好效果。自强街拆违仅仅用了短短5天时间，就使全段169处违章建筑全部自行拆除，实现了“零补偿、零强拆、无震荡”拆违。    
   
   

环卫篇      
         

　　如果把城市比作一个人，环境卫生就是城市的脸面。在一定程度上，环境卫生给人最直观的感觉，是形成第一印象的主要因素，是衡量一个城市文明程度的重要标尺，也是城市跨越发展的“软实力”。

　　桃城区住建局创新工作思路，完善工作方法，抓细节，抓长效，市容市貌有了明显提升。2016年11月，桃城区顺利完成南水北调沿线重点区域农村环境整治项目的招标工作，这标志着我区在全市率先实现城乡环卫一体化。至此，全区56条次干道、322条小街巷、53个城中村、168个农村全部实现政府向企业购买服务的市场化模式，区政府每年投入资金近3000万元，企业聘用环卫工人792名，投入洒水车、扫路机、清洗车、垃圾压缩车、铲车、翻斗车、广播宣传车共81辆大中型机械，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过一体化项目彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题，从根本上治理城乡脏乱差的现状，改善城乡人居环境。为了进一步做好城乡环卫工作，他们对城乡环境卫生监管工作实行网格化管理，按照属地管理的原则，突出基层乡镇办和相关部门在城乡环卫一体化监管中的主体责任。为确保环卫工作无缝隙、全覆盖。明确环卫公司与各乡镇办、部门的管理区域，对环卫公司保洁范围外的区域做好环卫管理工作。对辖区内实行城乡环卫日巡查、月联查的监管制度，每月对巡查、联查情况进行汇总，并按照百分制考核要求，与环卫企业经费挂钩。同时对环卫监管工作进行不定期督查，纳入对各乡镇办、各部门的年度目标考核。

　　自开展环境卫生整治活动以来，桃城区从完善基础设施着手，抓细节，抓长效。一是对辖区内100多个垃圾池统一进行修缮、粉刷涂料，对垃圾桶、垃圾转运箱进行清洁，在重点道路两侧安放果皮箱400多个。二是清除卫生死角，对道路两侧卫生死角进行集中清理，共清除卫生死角70多处，清运垃圾2800多立方米，清除杂草4万多平方米。三是清除墙体广告，对粘贴的小广告按照作业标准及时进行清理，对喷涂小广告用涂料进行粉刷遮盖，共清除小广告5000多条。四是加强机械作业力度，对适合机械作业的道路进行洗扫、洒水每日洒水2次以上。      
     
     

城建篇      
           

　　经济要发展，道路要先行。自桃城区承接城市管理功能以来，他们每年都投入巨资对小街小巷进行改造。今年以来，桃城区住建局提早谋划，抓住施工的有利时间，对部分次干道、小街小巷进行升级改造。到今年年底，市区所有小街小巷全部改造完毕。

　　11月30日，在永兴东路（京衡大街——翠微街）施工现场，施工人员抓住上冻前的时间，对已经修好的主体进行维护。据介绍，今年来，桃城区加大了次干道的改造力度，对3条次干道进行了升级改造。其中，永兴东路（京衡大街——翠微街）道路贯通工程计划总投资1518.6万元，打通京衡大街至翠薇街段约430米道路，现已完工。胜利东路道路维修工程计划总投资300万元，对现状道路路基采取冷再生处理方式，道路面层铺设沥青混凝土，现已完工并通车投用。程富路道路改造提升工程计划总投资150万元，计划重新修筑行车道，并对道路两侧裸露土路面进行绿化、硬化，现道路及便道施工已完成并通车投用。永安路、裕华路、自强街、站北路、北仁街等5条道路的7个路段实施桃城区次干道大修工程，对病害严重路段挖补翻修后整体铺设沥青混凝土面层。目前，4个路段已经竣工投入使用，其余近期完工。

　　在小街小巷修补工程上，橡胶城路便道维修、站北路（东西两头）便道维修、利民路（铅笔漆厂——卢村）道路维修、益众胡同道路维修、庆宁胡同道路维修、兴工路道路维修等23条小街小巷修补总投资1100万元，现已全部完工。

　　积极推进城中村道路硬化工作，改善城中村出行条件。对河东街道办事处、何家庄乡、郑家河沿镇等3个乡镇街道共计30条城中村道路进行硬化，硬化面积共计57300平方米项目，投资1345.42万元，现已全部完工。      
     
     

保障房建设篇
             

　　家，是人类心灵的港湾；房，是人们栖居的暖巢。“使居者有其屋，不能仅仅是一种愿景，更应该是政府肩上一份沉甸甸的责任。”这是桃城区的庄严承诺。居住在桃城区的许多城镇低收入困难家庭，因住进了各类保障性住房而重新树起了对生活的信心。

　　今年以来，区住建局以棚户区改造为支点，按照“以点带面，突出示范带动效应”的原则，紧抓政策机遇，利用政策性银行贷款，率先打响棚户区改造货币化安置攻坚战。

　　桃城区南华村棚户区改造项目作为货币化安置的前沿阵地，房屋征收采取全部货币化安置补偿方式，为全省首个纯货币化补偿安置的项目，得到了省、市住建部门领导的肯定，已有邢台、保定等市到区住建局交流学习。该项目占地860亩，涉及居民1003户，计划总投资10亿元，其中本级财政出资2亿元，农发行贷款8亿元，项目于2015年开始谋划，2016年5月进入征收阶段。目前已完成征收500余户，已发放货币补偿4.6亿元。

绿化篇        
       

　　正在建设中的衡水市植物园规划区域总面积1783亩，总投资6.5亿元。今年，区政府将衡水市植物园这项国家园林城市创建最重的任务交由桃城区住建局来建设，该局成立了植物园建设领导小组，全局上下对创建工作思想统一，决心以扎实的工作，努力将桃城区建成“生态之城”、“绿色之城”、“美丽之城”。在推进过程中，多次召开专题会，邀请东方园林、北方园林、中冶集团等多家单位就衡水市植物园规划与PPP运作模式进行专题研讨，市区两级领导多次到植物园建设现场指导工作。目前，植物园前期准备工作已经就绪，待施工设计完成后即可开工建设。

　　衡水市植物园距衡水湖仅3公里，项目建成后将与衡水湖相辅相成，共同打造衡水生态屏障，改进衡水生态环境，提升衡水发展的软实力，引领文化创意、教育体育、商务会展、健康养生、旅游度假等现代服务业在此发展，增强该区域立体化、多元化投资吸引力。

　　位于衡水桃城区滏阳河南的滏东公园，占地约22万平米，设计定位为现代的、生态的市民与儿童游乐公园。公园主题理念为“炫酷空间、联动滏东”。通过入口景观塔、服务中心建筑、中央观景楼、串联乐活通廊等，融合滏东紫气东来的吉祥寓意，将炫酷的紫、红色作为对外展示的主体色彩基调，通过公园主体构筑物彰显魅力劲炫的现代先锋城市文化精神。

　　公园设计布局分“五区、一环、一通廊”。其中主要节点包括：东侧主入口广场、中心市民广场、活力廊带、森林步道、湿地科普区、旱溪示范区、儿童游乐区、极限炫酷区等代表性空间。公园建成后将为公众提供一个生态环境良好、活动功能丰富、艺术风格高雅的现代城市休闲空间。

　　漫步桃城街头，每条路上都有多处不同风格的绿化小品。近年来，桃城区住建局逐加大城市道路绿化建设力度，每修一条路，都会做到绿随路建、有路皆绿、路通见景和“一路一景观、一街一特色”，修路不只为追求出行便利，还把美景送到了市民的家门口。

　　新路有新绿。通过积极引进国家专项资金，在建设市政道路的同时，配套绿化工程。2013年以来，新建的永安路、政通街、新桥北街、裕华路、昌盛街、永兴东路、橡胶城等市政道路，两侧全部实施高标准绿化施工，总投资1500余万元，共增乔木3800多棵，增绿地78000平方米。特别是昔日垃圾遍布、杂草丛生的永兴东路、政通街、永安西路等，变成如今宽敞的马路、郁郁葱葱的绿化，市民的出行及居住环境发生了翻天覆地的变化。

　　老路要保绿。一些次干街道，由于历史原因只有一些行道树，包括康宁街、自强街、问津街、报社街、站前路等街道，这些树木曾经给市民留下对过去“美好的回忆”，桃城区住建局将这些树木当做“宝贝”看待，对它们精心“呵护”，包括修剪、施肥、除虫等毫不含糊，确保这些树木“老当益壮”，焕发新生健康生长，给路人及居民留下一丛丛绿荫。通过积极引进新品种，种植法桐、白蜡等树木，使原有道路的品种不断更新，确保道路绿化树木品质有一个大的提升。

　　宜绿全覆绿。按照“宜绿则绿、见缝插绿”的原则，他们将所有市政道路两侧空闲裸露的地面经过去除垃圾、换填种植土等措施，将站北路、富强街、永安东路、裕华中路等路段进行绿化改造，增加绿地15000余平米，种植乔木2000余株。特别是站北路，昔日黄土裸露，风天垃圾乱飞、雨天污水四溢，当地居民出门难、居住难，终日怨声载道，许多居民搬到其他地方居住。今年，桃城区住建局在做好道路维修改造的同时，同步进行道路两侧绿化工程，种植碧桃、金叶榆、卫矛、鸢尾、草坪等各类植物共计6000余平方米。如今面目一新的站北路呈现在居民面前，受到居民及路人的交口称赞。