当好城市保姆为人民管好城市——市综合执法局环境综合整治工作纪实

2016年5月初的一天，顺利将孩子送往市第七小学上学的王女士总觉得什么地方有点不一样，看到一辆汽车从吉祥胡同行驶出之后，她才惊奇地发现这条往常拥堵到水泄不通的马路已变得畅通无阻。像王女士一样，新年过后的几个月里，大多数廊坊的市民都或多或少地感受到身边大街小巷有了一些变化，市容更整洁靓丽了。

今年以来，市综合执法局党组班子带领全体干部职工，主动适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。

局机关科室、规划大队、执法各大队、数字化管理办公室……5月4日，记者再次走进市综合执法局，干部职工良好的工作状态和创新主动的工作精神让人为之一振，“518”环境整治、精品街建设、露天烧烤治理等重点工作成效显著。

当好城市保姆为市民解决难题

“我们要以城市保姆的姿态开展工作，紧抓市民反映的问题，尽可能满足市民合理、合情、合法的执法需求，全面提升城市环境秩序。”市综合执法局党组书记、局长张志超经常这样对干部职工们说。

这样朴实无华的工作理念已经成为市综合执法局全体干部职工干事创业的基本信条，领导班子深入一线和执法人员走街串巷调查研究，听取方方面面意见建议，梳理城市管理工作中存在的各种问题，制定了一个又一个周密的工作方案。他们把群众最关心、最直接、最现实、最影响切身利益的问题作为当前工作的重点，根据各辖区不同的实际情况，研究不同应对方法，有的放矢开展治理活动。

治理吉祥胡同，解决周围居民“出门难”很好地反映出该局执法为民的工作成效。吉祥胡同自发形成市场已有很多年，道路两侧门店共计70余家，为了自身方便一些商户在空地上搭起了违建房屋，一时间将原本就不宽的马路就占据了多一半，给周围出入的市民带来不便。“这里每天几乎难以出行，而在吉祥胡同附近就是第七小学，接送孩子上下学也成为一大难题。”市民李大爷回忆治理前的场景，“在去年吉祥胡同里一位老太太突发疾病，救护车无法进入，众人将老人抬着上了救护车，老人才得以及时诊治。”

为了解决这个“老大难”问题，市综合执法局工作人员在调查研究的基础上制定详细的工作方案，他们不但提前一个多月和临街店主交流沟通，对其中利害向店主晓之以理，并且给店主留出充足的时间自行清理。同时他们还发出了《致吉祥路两侧群众的一封信》，取得周边群众对整治活动的理解、配合、支持，为集中整治行动充分做好前期准备工作。之后该局用三天时间顺利开展工作，共计拆除私搭乱建52处， 1610余平方米，解决了周边居民多年出行不便的大难题。这一举动赢得了周围居民的一致称赞，两个社区居委会还专程送来锦旗对执法局工作表示感谢。

文明路小游园自发市场、建设路土产一条街、永兴路北头露天烧烤、光明西道多家废品收购点、明珠市医院周边游商、富士康西门成规模摊群、步行街不规范广告牌匾.....这些重点区域的城市管理“老大难”问题因为执法人员起早贪黑工作、放弃节假日的付出都得到了改观。“大家伙儿精神头上去了，今年是干事之年!”步行街执法大队负责人汪涛的说法代表了广大执法队员们的心声，“工作中，领导亲临一线，鼓舞士气，队员们攻坚克难，真是拼了。”

思想的统一，分工的细致，自然换来了工作的高效率。今年以来，该局共清理取缔流动烧烤摊点356个，查扣烧烤车辆158台;检查渣土运输车辆370辆，督导105辆苫盖不严的渣土车辆进行整改，对2个渣土运输不规范的建设项目予以停工处理;清理占道摊点1059处、店外经营872家，查扣占道经营三轮车133辆、电子秤294台，拆除违规广告牌匾1017块;拆除各类违法建筑10000余平方米、私搭乱建棚亭154处、私设地锁367把;市级数字城管平台立案58710件，结案58270件，平均结案率99.25%。

创新工作方法全力防治大气污染

露天烧烤在任何一个城市都是让管理者挠头的“难题”，市综合执法局提前着手，在调查摸底全面准确掌握情况的基础上，通过宣传车上街、执法人员入户发放宣传资料、媒体滚动播放公益广告等形式营造舆论氛围，各分局执法大队提早开展集中治理行动，确保在旺季到来之前将问题消灭在萌芽状态。

市综合执法局党组副书记、调研员路兴广还向记者介绍了今年该项工作的新举措：“面对群众反映集中的夜间露天烧烤投诉得不到及时处理问题，今年起，我们建立起应急与快速反应机制，安次、广阳两个区片一律实行全天候备勤，全天24小时有人职守，发现或接市民举报，立即紧急出动、快速响应!”在24小时管控的基础上，他们对于露天烧烤采取了“零容忍”态度，出现一处，取缔一处。执法队员杜永健告诉记者，正是依靠队员们不间断巡查和群众举报，他们及时发现了辖区内问题，4月26日一天就拆除了位于永兴北路总面积700多平方米的三个烧烤点。

在“去存量、控新增”严肃处理城市违章违法建筑的同时，怎么更好的解决渣土运输造成道路遗撒，同样是规划执法大队面对的问题。在反复调查研究以及和不同部门沟通协商的基础上，今年市综合执法局也拿出了“新方法”：相关企业正在更新300多辆渣土运输车，这些和北京统一标准的车辆不但完全密闭还安装GPS定位，执法人员通过管理平台可以实时监控市区所有渣土运输活动的时间、路线以及消纳过程;通过“警告、停工、处罚”三级管理手段，约束建设单位主动做到渣土运输“不敢”出现道路遗撒，通过车队评分机制严把从业资质关口，确保了运输企业“害怕”出现道路遗撒。规划执法大队负责人王健表示，依靠“新办法”加上30多人专项执法队伍的不间断巡查，基本让“苫盖不严、带泥上路、遗撒扬尘”等问题消除在萌芽状态。

主动治理建立长效管理机制

“如果没有管理手段的变革，单靠一次一次的集中整治，远远不能适应城市管理执法的新问题。城市管理要建立长效机制，巩固成果，延伸成效。”市综合执法局党组书记、局长张志超表示，“城市管理要逐步实施由‘突击整治’向‘精良长效管理’的转移，努力实现从被动管理、治标管理到主动管理、治本管理的转型，让群众享受和谐优美的城市环境。”

面对我市的发展现状，他们解放思想，积极探索城市管理新思路，认真研究和制定城市管理新举措，***城市管理难题。他们从树立真抓实干的作风入手，着重解决工作作风漂浮、抓落实不到位和执法效率不高等问题。通过机关作风整顿、争做“和谐城管标兵”、素质提升工程、城管文化培育工程、执法绩效考核等载体，充分调动干部职工的工作积极性，营造风清气正的干事环境，造就文明高效的执法队伍。

通过完善数字监控管理为纽带的联动管理机制，积极拓展数字化管理应用空间，采用物联网技术，逐步把和群众生活密切相关的水、气、电、暖服务纳入数字化城市监督范围。大胆创新，实施三维数字化城管模式，逐步实现对户外广告、景观灯光、建筑物外墙、建筑物外附属物及建筑面等城市立体领域监管。通过提升数字城管运行效率质量，使城市管理每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都要成为精品。

通过完善城市管理部门相互联动，完善城市容貌长效管理目标，落实门前五包责任制度等举措，实现由“突击整治”向“精良长效管理”的转化。通过在管理目标、管理标准、管理流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面建立一套严格规范、科学可操作的指标体系，实现由经验式管理向科学化管理转变。通过建立城管志愿者队伍，城管服务宣传进万家，城管开放日等活动，让市民成为城市管理的主人，形成全民参与、共同监督、共同规范的城市管理新格局。

“高楼大厦平地起，咱们的廊坊真美丽。城市管理靠大家，城市连着你我他!”“心连心”城市管理宣传队在街头唱响的歌谣，逐渐变成了全体市民的心声。