我市实施区域性差别化房地产新政

日前，市政府办公室正式转发了市房管局等六部门制定的《关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，采取区域性、差别化的9项具体措施，确保全市特别是环京周边县(市)稳定住房价格、遏制投机炒作、促进房地产业平稳健康发展。

那么，这样的政策将会对我市火热的楼市带来哪些影响?这次出台的新政能否有效遏制廊坊房价过快增长的势头，能否有效抑制炒房投资?近日，记者就“廊九条”在抑制房价、打击炒房等方面的作用进行了调查。

我市出台从紧政策符合市场预期

随着京津冀一体化、环渤海经济圈、通州副中心等概念的传播，加之通州出台最严限购，廊坊人口急剧增长，带动了廊坊房地产市场的发展。尤其是今年春节之后，环北京楼市交易价格持续攀升，又加上贷款利率降低和首套房贷款比例降低等利好政策的刺激，房地产市场“恐慌式”需求愈演愈烈。

今年3月份以来，全市房地产市场快速“回暖”，尤其是环京县(市)房价涨幅较大。燕郊一手房单价普遍突破2万元/平方米，最高已达2.8万元/平方米;大厂一手房单价普遍超过1.5万元/平方米，最高价已突破1.9万元/平方米;香河部分一手房单价已突破1.3万元/平方米……

为此，市委、市政府责成房管、规划、建设、国土、工商和金融办等六部门，借鉴上海、深圳等城市相关管控政策，起草制定了相关《意见》。

业内专家表示，相比去年一年“北上广深”等一线城市房价的涨幅，廊坊尤其是“北三县”的上涨几乎达到了1倍甚至还要多，这也是廊坊作为一个三线城市出台类似约束性政策的原因。

值得注意的是，去年7月24日，中央政治局常委***副***、京津冀协同发展领导小组组长张高丽在当天举行的京津冀协同发展工作推动会议指出，要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》，对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。

“严格落实房地产调控主体责任;建立联席会议制度，完善市场监测机制。”新政的前两条可以概括为推行政府责任制。此番调控中，推行政府责任制，也是在房价高涨之下对中央精神的回应之举。

市房管局相关负责人介绍，三河、大厂、香河、固安环京4县(市)分别结合自身实际情况，制定了相关实施方案，具体实施时间由各地根据实际情况确定。

区域性、差别化是新政最大亮点

新政可以概括为限购+限贷+限价+整顿楼市。有业内专家表示，新政是在环京房价涨幅较快的前提下实施的，所以政策最大的特点是区域性、差别化，既考虑了居住等刚性需求，给外地人购房机会，又可以遏制投机炒房、抬高房价等行为。

区域性主要是指在环京县(市)等地特定区域实行差别化的政策。新政的核心是稳定环京县(市)房产市场秩序，重点是完善环京4县(市)住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

市房管局相关负责人介绍，近来廊坊房价涨幅大有超越一二线城市之势，尤其以“北三县”为代表。此次房地产新政主要目的之一就是遏制环京县(市)地区房价过快增长的势头。

针对限购问题，有的楼盘已经开始了解认购人群在廊坊拥有房产情况，避免出现购买纠纷。燕郊一楼盘销售人员表示，此次新政出台会限制一部分投资者。

差别化主要是指住房限购和住房信贷政策差别化。“非本地户籍居民家庭限购1套住房，且购房首付款比例不低于30%”，此条款无疑也是房产新政内容中的重中之重，也是最能体现差别化的一条措施。

此次的限购措施，仅针对非本地户籍家庭，本地居民并未受到影响，当地个人仍然执行首套住房首付20%的政策。

同时，新政第三条指出，要根据《京津冀协同发展规划纲要》等相关要求，修订完善环京县(市)的发展规划，合理确定功能定位、产业布局和空间发展。简言之就是各地需根据实际的定位来安排所在区域的空间，如土地供应、人口流动方面积分落户政策的引导等，这也是政策差别化的具体体现。

新政出台后，环京4县(市)分别结合自身实际情况，制定相关实施方案，明确加强房地产市场规划管控和土地供应、全面落实住房限购和差别化住房信贷政策的具体措施。

门槛不高实施效果达到预期

有人认为，新政本身模糊不清的地方太多，购房者对于政策实施效果多抱有疑虑，容易让人产生恐慌。

对此，市房管局相关负责人介绍，新政的出台本身就比较宽松，根本目的是满足刚需，抑制房价，稳定房地产市场秩序，从目前各种反应来看，政策实施基本达到预期效果。

积极有效地平稳房价。“实行一房一价，明码标价，现场公示……”针对此次政策，有业内专家表示，政策出台之后会使房价下降，因为开发商利用政策空当，已经把房价炒得很高，在观望一段时间后，很可能会回归理性。

业内专家的话也得到了官方认证。市房管局相关负责人介绍，从新政实施以来，房地产交易总量和房价呈下降趋势，并没有出现政策实施前的“疯抢”状况。

很多市民表示，在当前房价涨幅过快的大背景下，出台政策抑制房价上涨是必然选择。也有业内人士表示，目前环京房价已达到阶段性高点，从市场自身的调节来看，未来出现波动和回落的可能性也很大，买房者应警惕楼盘价格虚高的风险。

抑制部分炒房投资需求。在前一波“购房热”的人群中，是有一些投资客来投资炒房的，也有一次买几套甚至十几套房子的情况出现。廊坊新政中的“非本地户籍居民家庭限购1套住房”，将会限制一部分外来投资客的炒房需求。

应该说，此次限购的约束比较宽松，之所以如此，一方面是抑制炒房投资，另一方面是给外地居民提供购房机会。

有效净化房地产交易市场。3月31日，市房管局对三河、大厂、香河和固安房地产市场展开督导检查，涉及7个方面40项检查内容，力争杜绝出现违规预售、恶意炒作、虚假宣传、乱收费等行为。

4月6日的检查结果显示：环京4县(市)就稳控房价、规范营销行为重点约谈了在建在售项目的房地产企业79家。其中三河6家、大厂27家、香河16家、固安30家，并要求相关企业积极营造诚信健康的发展环境。

此外，我市大力开展对房地产开发企业经营销售的集中检查整顿，严厉打击违规销售、虚假宣传、哄抬物价等行为14起，其中香河8起、固安6起，目前已全部立案调查。

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“廊九条”主要内容

一是严格落实房地产调控主体责任。环京县(市)政府要切实把规范市场秩序稳控住房价格作为当前一项重点工作，承担起房地产市场价格稳控的主体责任。

二是建立联席会议制度，完善市场监测机制。建立环京县(市)房地产市场监管工作联席会议制度，负责指导、协调、推进房地产市场监管工作，及时对市场交易数据信息进行统计分析，根据市场情况，提出对策措施。

三是坚持规划引领，严格规划管控。根据《京津冀协同发展规划纲要》等相关要求，修订完善环京县(市)的发展规划，合理确定功能定位、产业布局和空间发展，妥善处理房地产业发展与城市建设、生态保护的关系。主动加强与北京有关方面沟通联系，建立联动机制。

四是实行住房限购和差别化住房信贷政策。非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%。

五是严格商品房预售管理。进一步规范预售审批程序，严格要件审查和形象进度要求，限期一次性公布全部可售房源;落实住房价格备案制度，实行一房一价，明码标价，现场公示;加强价格管控，限定申报预售价格上涨幅度;完善个人住房信息查询系统，推进商品房联机备案系统的互通互联，有效遏制和防止倒卖房号等投机行为。

六是开展严厉打击违规经营专项行动。组织开展环京县(市)房地产市场专项执法检查，对房地产开发企业、中介机构经营活动进行集中整治，依法严厉打击无证预售、违规销售、虚假广告宣传、哄抬房价、囤积房源、捂盘惜售和投机炒房等违法违规经营行为，全面规范市场秩序。

七是盘活存量土地，加大棚改力度，增加住房供给。加快存量土地开发建设进度，加大棚改建设力度，将城中村、城郊村以及整合撤并的村庄、城市危房、城镇危陋住宅区纳入棚户区改造范畴。增加普通商品住房供应，严格控制高档住宅开发。

八是加强房地产金融风险防控。严禁互联网金融企业、小额贷款公司、开发企业、中介机构等从事首付贷、过桥贷、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

九是加强信息公开，正确引导舆论。加大市场信息公开力度，将房地产项目供地、预售许可楼盘、可售房源等信息公开公示，稳定住房消费预期。积极主动向社会解读环北京地区住房发展规划和稳控房价措施，尽量避免和减少“跟风”消费。