唐山召开经济工作会议焦彦龙作

　　12月24日上午，全市经济工作会议在燕山影剧院举行。

　　市委书记焦彦龙，市委副书记、市长陈学军出席会议并作***。市四大班子领导成员，市法检两长，其他副厅级领导干部出席会议。市委常委、常务副市长王久宗主持会议。

　　会议指出，明年全市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央和省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓京津冀协同发展、环渤海地区崛起和省打造沿海地区率先发展增长极的新机遇，坚定不移实施沿海开放带动战略，做大做强“三大经济板块”，抓实“九大增长点”，唱响“实干兴唐”主旋律，实现经济社会持续健康发展，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市。

　　焦彦龙在讲话中指出，今年以来，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的要求，在坚决落实淘汰落后产能、化解过剩产能任务的同时，围绕加快传统产业转型升级、发展钢铁深加工产业、培育新的产业体系做了大量工作，取得了明显成效，在宏观环境压力较大的情况下，全市经济保持了稳中有进，这一成绩来之不易。

　　焦彦龙指出，回顾唐山近现代以来的发展历程，可以说是一部遵循经济规律、抢抓机遇、发挥优势的发展史。唐山的兴起，是由于洋务运动给我们带来了机遇，发挥煤炭等资源优势，近代工业开始起步，以产兴城，成就了唐山“中国近代工业摇篮”的美誉。建国后，国家致力于推动工业化特别是优先发展重工业，我们利用资源优势，使唐山成为我国重要的能源原材料基地和重工业城市。改革开放以来，我们抓住工业化、城镇化加快发展的机遇，发挥资源优势，钢铁等重化工业发展壮大，造就了唐山河北第一经济大市的地位。唐山经济发展的辉煌，是历届市委、市政府和广大干部群众顺应经济规律、抢抓机遇、苦干实干取得的，这些辉煌已经镌刻在了唐山的发展史上。当前，在宏观形势的影响和发展规律的作用下，由于传统主导产业在经济中占比过大，我市经济发展遇到了严峻挑战和很多困难。问题是时代的声音。有问题不可怕，更不能回避问题，关键是要把问题看清、摸准，找出解决问题的办法，这样就能在解决问题中前进。要正确认识我市经济发展中存在的问题，按经济规律来分析问题，遵循经济规律找出解决问题的思路、找出科学发展的路子。

　　焦彦龙指出，现在我们遇到的困难表面上看是市场问题，实质上也是经济发展规律的反映，这就是我国工业化已经从中期向后期过渡，东部沿海地区普遍已经到了工业化后期，一些发达地区已进入后工业化时代，经济发展呈现出了一系列新特征：一是投资规模明显变小；二是传统产业产能过剩，市场竞争激烈；三是消费逐步成为拉动经济发展的重要动力；四是劳动力、土地等要素成本上升，企业成本上升、利润空间变小；五是资源环境约束的压力加大。这些都使我市资源型、生产投资类产品的产业结构受到很大冲击。面对我国经济发展阶段性变化带来的新情况，面对新的宏观经济形势，我们必须清醒地认识新常态，顺应新常态，遵循经济发展规律，推动经济发展。唐山是工业大市，一方面要做强传统产业，推动我市由钢铁大市向钢铁强市转变；另一方面要培育新的产业体系，把我市打造成京津冀、环渤海地区新型工业化基地。只要我们准确认识经济规律，把握经济规律，顺应经济规律，发挥优势，我们就能克服困难，就能实现凤凰涅槃。

　　焦彦龙强调，要抢抓机遇，发挥优势，坚定转型升级、再创辉煌的信心和决心。我市经济发展虽然面临着严峻的困难，但更面临着难得的机遇，更有很多新的优势，概括起来就是“三大机遇、五大优势”。三大机遇：一是京津冀协同发展战略深入实施，二是环渤海地区加速崛起，三是河北沿海地区发展上升为国家战略；五大优势：一是沿海开放的后发优势，二是区位和交通优势，三是产业基础优势，四是服务功能优势，五是政策和成本优势。这些都是唐山发展难得的“天时”、独特的“地利”，为我们加速经济转型升级、培育新的产业体系奠定了坚实基础、提供了有利条件。

　　焦彦龙指出，中央和省委、省政府对唐山的发展高度重视、寄予厚望。******视察我市时要求，努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点。省委八届五次全会要求唐山“争取进入全国沿海城市第二方阵”。顺应京津冀协同发展大势，《河北省新型城镇化规划》确定唐山为“京津冀城市群东北部副中心城市”。北京市政府、河北省政府签订了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。这些目标定位既是中央和省委、省政府对唐山的殷切期望，也是我们必须肩承的使命和责任，是谋划唐山发展的根本指针和基本遵循。要实现这样的目标、担当起这样的重任，我们必须把唐山建设成为京津冀东北部的中心城市，使唐山成为环渤海地区新型工业化基地、京津冀东北部航运中心和服务业中心。实现这样的目标，我市的产业结构将不断优化，质量效益将不断提高，活力动力将不断增强，综合实力也将跃上新的台阶；人民生活将更加幸福，社会文明程度显著提高，社会治理水平显著增强，生态环境质量显著改善，圆满完成全面建成小康社会的目标。实现既定目标，在发展的思路上，要坚定不移地实施沿海开放带动战略，打好“沿海”“京津”两张牌；在总体空间布局上，要着力做大做强沿海增长极、中心城市经济、县域经济“三大板块”；在经济增长的动力支撑上，要切实用好改革、开放、创新“三大法宝”；在作风保障上，要唱响实干兴唐的主旋律，全面推行“四个干”抓落实的工作机制。只要我们抢抓机遇、发挥优势，一定能推动唐山经济发展再上新台阶、再创新辉煌！

　　焦彦龙强调，明年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是我市转型升级、再创辉煌的重要一年，做好明年的工作意义重大。实现发展目标，最根本的是抓出一批经济增长点。明年和今后一个时期，要突出抓好九大增长点：一是强力推进项目建设。要持续开展项目攻坚，坚持一、二、三产项目一起上，突出抓大项目，不放松中小项目；要完善项目推进机制，对立市立县的大项目，市、县两级领导干部尤其是“一把手”要亲历亲为，冲到项目建设第一线；要保障要素供应，只要是好项目、大项目，市委、市政府将全力帮助跑办手续，确保用地指标。二是做大做强沿海经济增长极。曹妃甸区、海港开发区要树立开放思维、市场思维，焕发发展活力，加快发展，真正成为沿海增长极。要抓住用好建设曹妃甸协同发展示范区这一引爆点，进一步创新体制机制，加快产业聚集，完善港口功能和集疏运体系，在曹妃甸保税区建设上实现大突破。三是加快中心城市发展。以靓丽、繁华、宜居、和谐为目标，以城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓、统筹推进为抓手，高标准搞好城市规划，体现历史文化特色，全力做好世园会各项筹备工作，加快城市经济发展，完善城市功能，加强城市管理，既让中心城市成为人民群众乐居之城，又成为经济发展的增长点。四是提升县域经济综合竞争力。坚持开放兴县、工业强县，大力推进改革开放、增加市场主体，培育壮大特色产业集群，抓好县城建设，培育一批农业产业化龙头企业，走产城融合、城乡统筹、突出特色的发展之路，扩大经济总量、提升发展质量。五是坚持工业强市不动摇。做强传统支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，实施龙头企业培育工程，形成企业发展的梯队结构，让我市成为环渤海地区新型工业化基地。六是加快开发区发展。开发区是项目的载体、招商引资的平台。各开发区发展速度要快，尽快培育一批千亿元、500亿元园区。市政府要制定扶持和改革创新政策，配好开发区班子，建立起强有力的招商机构，让开发区迸发出发展活力。七是大力发展服务业。坚持传统服务业和现代服务业一起抓，不断壮大规模、提升档次。一方面提升生活性服务业，以满足群众多层次多样化需求为目标，大力发展休闲旅游、商贸服务等产业，积极拓展教育、文化、卫生、体育等服务业；另一方面壮大生产性服务业，以产业转型升级需求为导向，加快发展现代物流、金融保险等产业。八是全面扩大开放。借势京津冀协同发展，发挥我市沿海有港、京津一小时交通圈等众多优势，加大宣传推介力度，提高招商实效，扩大外贸出口，积极慎重“走出去”，全面提升对外开放水平。九是大力推进科技创新和大众创业。鼓励支持企业科技创新；通过开放，引进京津以及全国各地乃至国际上的创新型企业落户唐山；大力发展高等教育，引进科研机构、科技人才，让唐山成为京津冀东北部的科技创新基地；进一步落实商事制度改革，优化服务环境，让各类市场主体如雨后春笋般出现在唐山大地。

　　焦彦龙强调，要营造良好的政治生态和从政环境，为转型升级、再创辉煌提供坚强保障。要唱响实干兴唐的主旋律，认真落实******“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，继承和发扬唐山人“特别能战斗”的精神，按照“四个干”抓落实的机制，以抓铁有痕、踏石留印的作风把大事要事、重大项目、重点民生实事工程干成干好。要切实增强干事的本领，在新常态下树立新思维，拿出新思路、新举措，增强新的能力素质，实现领导和推动经济工作的观念、体制机制和方式方法与时俱进。要树立干事、干成事的鲜明导向，坚持正确的用人导向，用好考核指挥棒，建立干部干事档案，明年抓好“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”为主题的实践活动和治理不作为的专项整治行动“两项活动”。要努力形成清正廉洁之风，认真落实“两个责任”，弛而不息地抓好作风建设。要营造团结和谐的氛围，各级领导班子和广大党员干部要坚持原则，依法依规依程序办事，落实好民主集中制；在工作中相互支持、相互配合，在生活中互相关心、互相帮助、互相爱护，汇聚起转型升级、再创辉煌的强大正能量。

　　焦彦龙强调，我们的一切发展，都是为了让唐山人民过上更幸福的生活。在经济结构调整、财政收入增速下降的情况下，更要重视保障民生，更加关心低收入群体，满腔热情地为群众排忧解难。明年，市政府要继续列出群众关注的民生大事，明确责任，保障投入，切实办好。

　　焦彦龙号召，全市上下要紧密团结在以***同志为***的***周围，在省委、省政府的坚强领导下，适应新常态、抢抓新机遇，开拓创新、扎实苦干，为推动我市经济转型升级、再创辉煌，建设靓丽繁华宜居和谐的沿海强市而努力奋斗！

　　陈学军在讲话中深入分析了当前我市经济形势，并就做好2015年经济工作进行了安排部署。

　　陈学军指出，明年无论从宏观形势还是我市情况看，经济发展仍将十分困难。越是困难的时候，越要有精气神、越要坚定信心。通过两年来应对挑战、攻坚克难的实践，大家积累了经验，丰富了阅历，开阔了眼界。在当前特殊形势下，这是一种最有价值的收获和最为宝贵的历练。没有走不出的低谷，只有越陷越深的沼泽。只要我们坚定信心，砥砺奋进，进一步把干劲鼓起来，把斗志激发出来，就一定能够战胜各种艰难险阻，推动经济社会发展实现新的跨越。

　　陈学军强调，明年的经济工作要突出抓好十个方面：一是狠抓项目建设，着力夯实经济发展根基。项目决定实力，决定成败。按照“开工建设一批、竣工投产一批、加快推进一批、谋划储备一批”的要求，围绕招商、园区、转型升级和既有企业抓项目，强力实施项目攻坚。二是狠抓沿海经济发展，加快打造率先崛起的增长极。举全市之力，聚焦沿海、会战沿海，在打造综合贸易大港、临港产业聚集、曹妃甸协同发展示范区建设、港城建设上实现新突破，尽快把沿海潜力释放出来、功能凸显出来，使其在最短时间内成为我市转型升级、跨越发展的强大引擎。沿海各县区要高站位、严要求、快节奏，真正当好全市发展的领头羊、领跑者。三是狠抓工业转型升级，加快构建现代产业体系。一方面，要围绕“有中生新”激发既有企业活力。既有企业是唐山发展的基石，是稳增长的中坚力量，为我市经济社会发展立下了汗马功劳，决不能让他们在经济下行的“严冬期”坐冷板凳，必须加大支持服务力度，通过整合、改造、重组、延伸、提升、创新，让“老树生新枝、发新芽、开新花、结新果”。另一方面，要围绕“无中生有”培育壮大新兴产业。瞄准新能源、节能环保、生物医药、高端装备制造、电子信息、光伏发电等重点领域，进一步加强政策扶持，强化项目带动，促其迈向高端化、规模化和集群化。四是狠抓服务业发展，加快形成趋于合理的产业结构。把发展服务业作为战略重点，通过放开、搞活、做大、扶强，多措并举，上下联动，促其实现大发展、快发展。五是狠抓农业龙头带动，力促现代农业发展上水平。农业是万业之基，是永远的朝阳产业。要认真学习借鉴发达国家和地区的经验，改变传统思维定势，以战略的眼光、全新的理念、有力的措施，着力壮大农业龙头，着力引导工商资本进军农业领域，着力发展绿色、有机、休闲农业，着力提升农村人居环境，推动农业发展向更高层次、更高水平迈进。六是狠抓创新驱动，增强经济发展的内生动力。全力推进以科技创新为核心的全面创新，扭住重点行业、重点企业和关键技术，培育激活企业创新主体，积极搭建科技创新平台，加快科技成果转化应用，加大各类人才引进培养力度，以创新推动转型升级迈出实质性步伐。七是狠抓以世园会筹办为重点的城市建设，力促城市功能、品位和形象大提升。围绕承办好2016年世园会，集中全市力量，打一场城市建设的总体战、攻坚战，在确保世园会场馆、展馆、展园等各项工程如期竣工的基础上，推动基础设施建设大提速、城市功能大完善、城市形象大提升，真正把世园会办成展现唐山实力、彰显唐山魅力、永不落幕的世界园艺盛会。八是狠抓改革开放，全面激发经济发展活力。深入推进国有企业、行政体制、财税金融、社会事业和农业农村等重点领域改革，全面释放改革红利；鼓励支持企业开拓国际市场，建立境外生产制造基地，开辟新的发展空间。九是狠抓环保治理，持续改善生态环境质量。强力推进重点行业深度治理，狠抓重点污染企业治理，加大重点区域治理力度，着力强化环境综合治理，全面提升环境监管水平，确保我市空气质量持续好转。十是狠抓民生改善和社会建设，不断提升人民群众生活品质。继续加大民生投入力度,谋划实施好实事工程，推动更高质量就业，完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，全力维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的幸福指数。

　　各县(市)区委书记、县(市)区长，常务副县(市)区长，发改局长；市各派出机构主要负责同志、主管经济工作副职，发改部门主要负责同志；市直各单位主要负责同志，市委、市人大、市政府、市政协其他副秘书长，市人大、市政协各委员会主要负责同志；部分大型民营企业负责同志参加会议。