切实提高发展的要素保障能力

     全市经济工作会议指出，人才、资金、土地、财政等要素保障能力不足，是阻碍经济发展的突出瓶颈。要以改革创新为动力，切实提高发展的要素保障能力。贯彻落实好会议精神，必须通过深化改革开放，加强政策支持，最大限度为加快经济发展提供强有力的要素支撑。

    邢台要科学发展、创新发展、跨越发展，重要的是把人才队伍做大做强，把科技创新搞上去。在京津冀协同发展的大背景下，在交通迈进高铁时代的今天，我们完全有条件借助京津的科技和人才优势发展自己。要紧紧围绕我市经济社会发展的重点行业、重点技术领域，在加强人才培养的同时，坚持引进来与走出去并重，引人、引技、引机构，鼓励走出去依托科研院所兴办研发机构、技术中心，不求所在，只求所属、所用。

    资金短缺是当前企业发展和项目建设中遇到的最大问题。要为全市发展强化资金保障，各级各部门特别是企业经营管理者必须密切关注资本市场的最新动向，注重依靠市场机制，通过股票融资、公司债、可转债、分离债、中期票据、企业集资债券、循环贷款、私募股权融资、不动产抵押等新的金融工具，多渠道解决融资难问题。要大力推动股份制担保公司、民营担保公司建设，鼓励企业上市融资，继续深化金融体制改革，为企业和项目发展最大限度提供资金支持。

    用活土地政策，保障项目用地，是对新形势下各级领导干部工作能力的现实检验。要转变用地观念，切实由粗放用地向节约集约用地转变，由注重增量向重视存量挖潜转变，由重使用、轻管理向用管并重转变，科学合理安排用地指标，积极盘活存量土地，全面规范土地管理，不断强化企业发展和项目建设的土地保障。

    财政资金是有限的，但关键时候能够起到“四两拨千斤”的作用。要按照全省经济工作会议的要求，推进财政资金实现“三个转变”，即由直接投入向间接投入转变，由无偿拨付向股权引导转变，由分散使用向重点扶持转变。要创新财政资金的分配方式，推进财政基金与金融资本相结合，推进政府性资金与社会资本相结合，对各类功能相似的财政专项资金加大统筹整合力度，使有限的财政资金发挥最大的使用效益。