峰峰首推主任检察官制

　　在峰峰矿区，首批12名主任检察官走马上任。这些主任检察官带领各自团队独立办理案件，对所办案件质量终身负责。2014年，最高检在全国7个省份首批确定了17个“检察官办案责任制”试点院，峰峰矿区人民检察院是河北省唯一一家。整合16个内设机构，下放18项职权落实“主任检察官办案责任制”，不仅仅是给检察官加上“主任”二字那么简单。以放权为例，该放到什么程度？峰峰矿区此次试点方案中拟定了从审查批捕到提起公诉全程18项下放“权力清单”,主任检察官独立办案的权责得到进一步完善。同时，整合16个内设机构为一局六部，建立了“主任检察官+其他检察官+检察辅助人员”的基本办案运行模式，为实行“检察官对所办案件终身负责制”奠定了基础。一定程度的放权，为什么反而有利于司法公正呢？专家表示，这样可以有效***过去办案中承办人承办、部门负责人审核、检察长决定三级审批制存在的“逐级审批层层把关、集体负责而无人具体负责”等问题。“以前办理一个案子需要层层审批，最终都要副检察长决定，有时一个星期还办不完，造成案件积压。如今主任检察官可以直接‘拍板’，大大减少了审批环节，现在，办案小组平均每两天就能办结一案。”峰峰矿区检察院副检察长张瑞芹说。推行“捕诉合一”的办案模式把执法责任落实到具体的执法环节，是主任检察官办案责任制改革的一项重要内容。峰峰矿区检察院大胆推行“捕诉合一”的办案模式，一般刑事案件从案件的审查批捕到出庭公诉，都由一名主任检察官完成，办案人员的责任意识和办案效率得到进一步提升。随着主任检察官独立行使检察权空间的增大，加上审批环节的减少，更便于主任检察官对案件的自主决定，提高了办案时效增速、节省了办案资源。因为在批捕环节 已经对案件进行了全面审查，起诉环节还是原承办人，因此就不用二次熟悉案件，可以确保及时有效收集证据，大大提高办案质效。“在张某某诈骗案办理过程中，从收卷到批捕仅三天时间，最终起诉到法院也只是1个月左右。这在没有实行主任检察官办案责任制改革之前是几乎不可能做到的。”峰峰矿区检察院主任检察官连新峰说。刑事案件退查率下降33%，量刑建议采纳率达90%以往，办案碰到吃不准的情况，检察官的第一反应是向领导汇报并请示。现在，这个第一反应转变为仔细翻阅卷宗、核查证据和查阅法条。试点改革的另一个重要内 容就是下放办案权力，突出主任检察官的主体地位。对于一般案件，由主任检察官负责安排组织具体办案活动，涉及需要集中力量、抽调人员、专案办理的案件，则 由多名主任检察官组成主任检察官团队联合办案，由检察长、副检察长统一组织、指挥、协调和管理。配合主任检察官办案责任制，此次试点改革强调了检察官办案的终身责任制，严格执行错案责任追究。这样一来，许多主任检察官在剖析案例时更加谨慎负责，平时 也特别注重加强专业学习，确保每一起经办案件的质量。峰峰矿区检察院运行试点改革工作以来，刑事案件退查率较改革前下降33%，量刑建议采纳率达到 90%。目前,该区大多数案件都实现了主任检察官“一级审批”，批捕、起诉案件平均办案周期缩短10天左右。