发展特色补齐县域经济短板

　　（来源：石家庄新闻网）

　　刚刚召开的市委九届九次全会，开启了我市建设的新征程。特别是对发展壮大县域经济、统筹城乡建设提出了更高、更准、更细的要求。县域经济薄弱是我市最大的“短板”。全会提出，县域经济首先是县城经济，本质是特色经济，重点是把小城镇的带动作用发挥出来。

　　根据这一全新定位，我市各级各部门深入推进县城建设攻坚行动，以园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市创建为抓手，加强县城的教育、文化、体育等公共服务设施建设，推进县城集中供暖或清洁能源供热保障、集中供水和集中治污等市政基础设施建设，大力增强县城聚集产业和人口的能力。

　　同时，各县立足自身实际，发挥各自优势，确定并培育各自特色主导产业，加快形成产业集群。各县按照“小城镇大战略”的思路，实施分类培育，大力扶持发展一批产业聚集型、旅游服务型、现代农业型等特色鲜明的小城镇，延伸县城功能，带动农村发展。要坚持统筹城乡发展，持续推进美丽乡村建设。

　　发挥比较优势

　　做大特色产业形成聚集

　　如果将全市经济比作一座高楼，那么，县域经济就是这座高楼的一根根立柱。如何才能赋予这些“立柱”更加强劲的支撑力？

　　市委九届九次全会明确提出，县域经济本质是特色经济。县域产业不要贪大求全，有一两个特色主导产业就能够立县兴县。各县要立足自身实际，发挥各自优势，确定并培育各自特色主导产业，加快形成产业集群。

　　在正定高新技术开发区管委会办公室的墙壁上，一张项目招商图分外显眼。年产100亿只芯片的石家庄（正定）中关村集成电路基地项目、总投资5亿元的北京天宜上佳项目、年产5万套新能源汽车动力电池和储能系统的精进电动项目……依托鲜明的新一代电子信息、新能源汽车等特色产业，该开发区正向着千亿元园区奋力迈进。

　　以开发区为代表的各类产业园区，是一个地方经济发展的先行区和集中区，是拉动经济增长的发动机。纵观全市目前的19家经济开发区，大多集中在各县（市）。然而，开发区总体上仍然处在低档次的发展阶段，产业特色尚不突出、产业链条亟待拉长、对经济发展带动作用较弱等，却也是不争的事实。对此，各县（市）主要负责同志也纷纷表示，接下来，将进一步解放思想、埋头苦干，推动各地开发区上规模、上档次、上水平，真正把开发区建设成对外开放主战场和转型升级示范区，打造成重要经济增长极。

　　比如，在园区特色上，明晰各开发区发展定位和主导产业，实现错位发展、互补发展，集中力量打造高水平的品牌开发区；在项目准入上，进一步提高门槛，切实优化投资结构，为绿色发展提供支撑。

　　在不断做优增量的同时，如何做好现有经济存量、调优产业结构，一样迫在眉睫、任重道远。

　　眼下，纺织行业整体不景气，而位于晋州经济开发区的佰斯特高档纺织品生产项目，却做得顺风顺水。原来，除了重金购进国际先进设备，该项目还形成纺纱、织布、服装加工等完整产业链条，并借力“互联网+”，大大拓展了销售市场，为传统的晋州纺织产业注入新活力。

　　装备制造、纺织服装、石化工业等，是我市的传统产业，也是优势特色产业；以创新提升供给质量，眼下，一系列类似的有益探索正在不断推进中。着眼于高端化、信息化，各县（市）区正通过对标高端，用高新技术改造提升传统产业，不断提高产品附加值和市场竞争力，一批资源消耗、要素投入型的传统产业正向资源节约、创新驱动型的高端新兴产业转变，步入健康发展快车道。

　　高标准规划

　　提升县城整体承载能力

　　县城是县域经济发展的重要载体，是城乡统筹发展的关键节点，在经济社会发展中具有重要支撑作用。

　　2016年，我市围绕“城乡规划提升、环境容貌整治、三改一拆、园林绿化建设、基础设施建设、公共设施建设、产城教融合、建筑能效提升”八个方面开展了专项攻坚，14个县（市、矿区）共谋划实施重大工程项目169个。

　　县城环境的改变，基础设施的完善，让居民感受到了切身的变化。高邑县的刘秀红说，如今的刘秀路、中兴大街不仅路面宽阔，而且绿植丰富，夏天树叶茂密的时候，走在路上仿佛置身于公园之中，这真是身边的天然“氧吧”。

　　“县域经济薄弱是我市最大的‘短板’。我们必须自我加压、奋起直追。”省委常委、市委书记邢国辉对县城建设提出了更高要求。

　　市委九届九次全会进一步明确了县域经济的发展思路，县域经济首先是县城经济。 要深入推进县城建设攻坚行动，以园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市创建为抓手，加强县城的教育、文化、体育等公共服务设施建设，推进县城集中供暖或清洁能源供热保障、集中供水和集中治污等市政基础设施建设，大力增强县城聚集产业和人口的能力。

　　围绕实现县城建设在全省增比进位，我市将开展县城建设三年攻坚战。

　　高标准规划设计，完善城乡规划体系。各县（市）聘请高水平的甲级资质规划设计院，启动全县域城乡总体规划的编制工作。同时，开展控制性详细规划的编制，严格落实县域总体规划确定的强制性内容，对文化教育、医疗卫生、体育健身、养老服务、消防安全等公共服务设施提出控制要求，实现控规编制“全覆盖”；开展总体城市设计，明确县城风貌特色和县城总体形象定位，对重点区域的空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等进行全面控制和引导。

　　推进基础设施建设，提升县城承载能力。高标准打造县城路网体系，提高县城路网和环路的互连互通；加快推进城中村、旧小区和旧厂区改造，强力拆除违法建筑；按照“300米见绿、500米见园”要求，重点打造迎宾景观大道、标志性街道、公园广场、街旁游园、国省干道等重要节点。

　　完善管理体制，提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，实现城市管理综合执法全覆盖；加强城市管理和服务体系智能化建设，数字化城管平台全部实现高效运行；大力开展环境容貌整治，力争2017年县城所有主街主路达到省级样板路标准。

　　市县城建设工作领导小组办公室相关负责人表示，今后三年，我市将进一步提升全市县城规划建设管理水平，坚决打好县城建设翻身仗，打造具有“历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。

　　加快城乡统筹

　　持续推进美丽乡村建设

　　市委九届九次全会提出，发展县域经济重点是把小城镇的带动作用发挥出来。要按照“小城镇大战略”的思路，实施分类培育，大力扶持发展一批产业聚集型、旅游服务型、现代农业型等特色鲜明的小城镇，延伸县城功能，带动农村发展。要坚持统筹城乡发展，持续推进美丽乡村建设。

　　眼下，各县（区）迅速行动，掀起围绕全会精神抓落实的热潮。大家表示，要以全会提出的在推进县域增比进位上重点发力。在抓好项目和园区建设的同时，努力提升县城建设，增加居民获得感。

　　高邑县主要领导表示，将按照“全域高邑、绿色高邑、景区高邑、气化高邑、明珠高邑”的目标修订规划；着力推进“产城融合”，加速推进冀中南物流港以及果蔬城、建材城“一港双城”建设，以产业聚集人气；着力推进精品建筑，推进规划馆、秀邦大厦等十大精品建筑；着力擦亮“绿色名片”，探索县城+旅游、乡村+旅游、产业+旅游、文化+旅游的新亮点；着力推进“精细化管理”，开创精细化管理的高邑新模式。

　　美丽乡村建设是***作出的重大决策部署，是改变农村落后生产生活方式的一场深刻革命，是一项重大民生工程。围绕统筹城乡发展，我市坚持持续推进美丽乡村建设，按照省委提出的“四美”要求，掀起了美丽乡村创建热潮。

　　全市基础设施向乡村延伸速度加快，重点解决农民群众最急需的饮水安全、道路硬化、房屋改造、环境整治等问题，深入开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院“四清”和“美丽庭院”创建活动，集中开展农村生活垃圾治理专项行动，使农村到处干净、整洁、有序，这一系列举措让全市美丽乡村创建由点到线、由片到面逐步深入，正朝着美丽乡村全覆盖的最终目标迈进。

　　平山县李家庄是2016年度的省级美丽乡村重点村，村党支部书记刘树彦介绍说，通过美丽乡村的创建，村内的环境发生了大的变化，不仅村民的居住环境得以明显改善，还吸引了众多的游人，很多离乡的村民都返回家乡开起了农家乐。美丽乡村创建为村民带来了看得见摸得着的实惠。

　　据了解，经过社会各界的不断努力，我市美丽乡村建设取得了令人瞩目的阶段性成果。相继建成了一批环境整洁、设施配套、记得住乡愁的新农村。市农工委相关负责人表示，2017年我市将以全会精神为指引，进一步推进美丽乡村建设，让全市更多的乡村“美”起来。