保定市人民政府关于加快发展我市对外文化贸易的通知

保市政〔2014〕51号

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：

最近，***和省政府相继下发了《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔2014〕13号）和《关于加快发展对外文化贸易的实施意见》（冀政〔2014〕68号），对加快发展对外文化贸易提出了目标要求和任务分工，特别是就加快发展对外文化贸易有关财政扶持、税收优惠、金融支持、保障文化项目用地和提高对外文化贸易便利化水平等一系列政策措施都提出了明确意见。为贯彻落实好***、省政府文件精神，执行好相关政策措施，推进我市对外文化贸易加快发展，现就相关工作通知如下：

一、明确目标要求

对外文化贸易是实施文化建设工程、加快文化“走出去”的重要内容，是推动开放型经济转型升级的重要途径，是加快文化产业发展的重要手段。要通过对外文化宣传、对外文化交流和对外文化贸易，努力提升传统文化产业，培育新兴文化产业，推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展。要积极谋划建设县域文化特色鲜明、规模化、集约化、专业化水平高的对外文化贸易基地，重点扶持一批具有国际影响力的对外文化贸易龙头企业，引导开发一批具有保定文化特色、符合国际市场需求的文化创意产品和设计服务，培养引进一批复合型对外文化贸易专业人才，把更多的“保定制造”、“保定创造”推向世界。力争“十三五”时期全市对外文化贸易保持年均10%以上增长速度，到2020年文化产品和服务出口总值突破3亿美元。使保定因文化而更具魅力，更显活力，更添实力。

二、落实工作重点

（一）培育对外文化贸易优势行业。改造提升和发展壮大工艺美术、演艺娱乐、影视制作、会展广告、文化旅游等传统文化行业，加快发展文化创意设计、网络服务、数字出版、动漫游戏、非物质文化遗产数字化等新兴文化行业，逐步提高行业竞争力，深入挖掘和整理保定文化资源，鼓励文化企业开发具有自主知识产权的原创性产品。不断扩大曲阳石雕、清苑制香、安新芦苇画、唐县铜雕、涞水水晶工艺、高碑店门窗、白沟箱包、容城服装等文化产品的对外贸易规模；培育壮大易县易水砚和绞胎瓷、安国中药、顺平桃木雕刻、雄县黑陶、定兴手工刺绣、涞源剪纸、曲阳定瓷、涞水砖雕、涿州赵家笙、高阳纺织、保定铁球等对外文化贸易品牌；大力支持老调、评剧、梆子、哈哈腔、古乐、舞狮、武术等非物质文化遗产传承人成立公司、建立法人企业，通过打造精品演出，逐步实现规模化经营及对外文化交流和贸易。

（二）打造开拓国际市场的平台。支持我市文化企业参加中国（北京）服务贸易交易会、中国（深圳、北京）文化产业博览交易会、中国（香港）国际服务贸易洽谈会、中国（廊坊）国际经济贸易洽谈会等国内大型展会和文化活动；鼓励我市文化企业参加境外演艺交易会、艺术博览会、影视展、动漫游戏节等国际大型展会和文化活动；继续办好中国曲阳国际雕刻艺术节、保定白沟（中国）箱包节、安国药交会、中国保定国际空竹艺术节等展会和文化活动，进一步扩大文化企业国际影响力。借助区域文化合作等平台，鼓励我市文化企业与国际著名文化制作、经纪、营销机构合作，采用共同投入、收益分账、保底分成的形式，在境外建立文化产品营销网点，逐步形成多渠道、多层次国际市场营销网络，加快对外文化贸易平台建设。

（三）壮大对外文化贸易主体。支持重点文化出口企业做大做强，培育竞争力强的外向型骨干文化企业，争取有更多的企业和项目进入国家级文化出口重点企业目录及重点项目目录。依托国家、省级文化产业园区（基地、集聚区）、文化创意基地和龙头文化企业等，建设具有一定出口规模和出口潜力的对外文化贸易示范基地，推动各类文化贸易企业向基地集中，逐步提高规模化、集约化、专业化发展水平。重点打造中国曲阳雕刻文化产业园、河北大学科技园文化创意基地、白洋淀科技城、河北数字印刷产业园（保定基地）、涿州梦东方国际文化创意产业园、徐水釜山合符文化遗址公园等文化出口项目和产业基地；充分发挥保定长城汽车股份有限公司、高碑店奥润顺达窗业集团、清苑古城香业股份有限公司、巨力影视传媒有限公司、河北易水砚有限公司、河北野三坡神悦文化传播有限公司、高阳永亮文化艺术创意有限公司等行业带头人的示范引领和辐射带动作用。

（四）支持文化企业科技创新。鼓励文化企业增加研发投入，积极开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。提高文化企业的科技含量，推进文化与科技的融合。加强对文化产品和文化服务的知识产权保护。支持文化企业引进用于文化产品和服务创新的先进技术与设备，提升消化、吸收和再创新的能力。依托驻保高校、科研机构智库资源和国家高新技术产业开发区发展优势，鼓励和支持文化企业深入挖掘保定特色文化资源，充分运用高新技术手段提升文化产品的表现形式和质量，开发国外受众易于接受的文化产品和服务。

（五）支持文化企业“走出去”。加强对外文化贸易信息平台建设，做好文化出口重点地区、重点行业、重点产品、重点企业及文化出口收汇的统计分析，及时掌握全市文化贸易发展态势和特点，为推进对外文化贸易发展工作提供有效决策依据。向文化企业及时准确提供国际文化市场信息，为文化企业走向国际市场创造条件。支持有实力的文化企业通过新设、并购、合作等方式，在境外投资设立文化实体、兼并境外文化企业、建设境外文化基地，实现落地经营。鼓励文化企业和文化机构开展对外劳务合作。

三、做好统筹协调　

（一）加强组织领导。建立由市政府主管市长牵头，宣传、商务、财政、文广新、教育、国土、人社、国税、地税、外事、金融、海关、外汇管理等部门组成的对外文化贸易工作联席会议制度，认真协调落实好国家、省加快发展对外文化贸易的各项政策措施，定期研究分析全市文化贸易发展态势和特点，加强数据分析，解决全市对外文化贸易发展过程中的重大问题。

（二）加强挖掘推介。文化部门要充分发挥主体作用，对我市深厚的文化资源进行认真梳理和深度挖掘，按照突出保定特色、对接国际标准、符合目标市场受众习惯的原则，进行高端谋划和整体包装，提升我市文化产品和文化服务的质量和品位。同时，宣传部门要充分利用国内外各种媒体、知名网站和各部门的门户网站，采取多渠道、多方式加大对外宣传推介力度，切实提升我市文化资源、文化企业、文化产品和文化服务的知名度和影响力。

（三）借力京津冀协同发展。商务、文化等相关部门要切实发挥好牵头作用，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，借助京津文化资源富集、文化产业发达的优势，加强与京津在文化领域的对接与合作，加快承接一批文化功能机构、引进一批文化产业项目，特别是重点引进一批具有承接国际文化服务发包能力和资质、长期作为我市文化产品和文化服务出口代理的企业，提升我市对外文化贸易的整体实力和国际竞争力。

（四）加强人才培养和人员培训。市政府牵头组织教育、人社等相关部门加强与驻地院校的沟通联系，充分发挥驻保高校和职业学校在人才培养方面的优势，加大国际化文化贸易人才培养力度。鼓励和支持高校加强文化贸易学科和专业建设，建立文化贸易经营人才培训基地。商务、文化等相关部门要加强合作，通过联合举办各类培训辅导班，提高对外文化工作者的综合素质和业务水平，加快培育掌握外语技能、熟悉国际文化市场运作规律的文化贸易经营管理人才和专业技术人才。

2014年7月31日