2015年邯郸市国资委安全生产工作要点

　　2015年国资委安全生 产工作指导思想：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和******等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，牢固树立科学发展、安全 发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持依法治安，创新监管机制，推动企业主体责任落实，有效防范生产安全事故，为推动我委科学发展、安全发展提供坚实保 障。
    总体工作思路：适应安全生产工作新常态，围绕贯彻落实新《安全生产法》，坚持依法治安，坚持标本兼治，加快建立“三个体系”（“党政同责、一岗双责、齐抓 共管”责任体系、企业安全生产诚信体系、隐患排查治理体系），切实加强安全生产标准化建设，安全生产文化建设，不断强化督导检查、责任追究，确保安全生产 工作取得新突破，确保安全生产工作目标如期实现。
    总体工作目标：全面完成市政府下达的2015年各项安全生产工作任务指标，确保职责范围内不发生重大（生产）安全事故，不发生因未履行或未尽有关安全生产管理职责而引发的（生产）安全事故。企业事故死亡人数为零，少发生一般事故，安全生产形势持续稳定好转。
    一、建立“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系
    1、全面落实安全生产责任。以落实《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》为契机，出台相关规定和实施细则，制定和完善领导干部带队检查、巡 查、约谈、考核以及综合督导等制度，把安全生产责任明确到党、政及相关部门每个领导干部，各单位主要负责同志要签订安全生产责任书。
    2、完善安全生产管理目标考核机制。将安全生产纳入各单位综合考核内容，加大安全生产考核权重，严格安全生产目标考核和责任追究，实行“一票否决”。创新 和改进考核的方式方法，改变年终一次性考核定结果的考核方式，注重对常规性、日常性重点工作的即时性考核，把综合考核与部门考核、年终考核与日常考核有机 结合起来，发挥考核导向作用，通过过程考核推动各项工作及时有效落实。
    3、严肃责任追究。加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理。建立以事故倒查隐患排查责任、对亡人事故企业进行警示约谈等制度，将 事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容。建立事故调查痕迹化管理等相关配套措施。
    二、加快建立安全生产诚信体系，推动企业安全生产主体责任得到有效落实
    1、建立企业安全生产诚信管理体系。认真落实省政府办公厅《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》的有关要求，根据《邯郸市企业安全生产诚信管理实施方案》对各单位实施诚信管理。
    2、继续抓好企业践诺情况的监督检查。切实加大对承诺企业的管理力度，督促承诺企业认真做好自查自评及述职工作，将企业兑现承诺情况作为诚信动态管理的首要依据。将承诺制落实情况列入各级日常督导检查必查内容。
    3、全面推进安全生产标准化建设。严格执行国家、省、市制定的行业安全生产标准，使生产经营单位各个环节和相关岗位全面达到和持续保持行业安全生产标准，不断提升标准化水平。
    三、扎实推进隐患排查治理体系建设，打造隐患排查治理工作新常态
    1、做好隐患排查治理情况的摸底调查。对监管企事业单位进行全面排查摸底，建立企事业相关信息的基础数据库，包括企业名称、地址、代码、类别、规模、经营 范围、主要负责人、安全管理机构和人员、从业人员（含特种作业人员）、重点部位、重大危险源、职业危害安全设施等相关信息，做好安全生产隐患排查治理体系 建设的基础性工作。
    2、建立重大隐患治理督办制度。制定出台重大事故隐患治理督办制度，明确重大隐患的上报、立项、***督办、复查验收要求以及整改措施、时限、责任。
    3、强化隐患排查治理工作。深入推进隐患排查制度化建设。进一步完善动态监控和预警预报机制，坚持把隐患排查整治的责任、措施、资金、时限落实到位，实现 隐患排查整治的制度化、专业化、常态化。全面推进以隐患排查治理信息管理系统为支撑的隐患排查治理体系建设，进一步完善排查标准，做好企业分级管理，加强 企业安全隐患自查自报工作，实现排查治理动态监管。提高隐患排查治理工作的科学性和有效性。
    四、加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故
    1、深化道路交通运输专项整治。以客运专项整治为重点，强化对道路运输企业交通安全源头监管各项措施落实，积极开展道路运输企业交通安全诚信考评工作，督 促道路运输单位严格按规定配备交通安全员。大力整治各类交通安全隐患，严厉打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃 逸、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。
    2、深入开展消防安全专项整治。加强人员密集场所安全监管。积极开展检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力“四个能力”建设活动。
    3、开展劳动防护用品专项整治。以机械、冶金、纺织企业等行业为重点，开展劳动防护用品专项整治。进一步加强劳动防护用品监督管理，防止和减轻从业人员在劳动作业过程中的事故伤害及职业危害。
    五、强化安全生产督导检查工作
    进一步增强安全生产督导检查工作实效。将春节、全国、省市“两会”、“安全生产月”、暑期和国庆等敏感时期作为检查重点时段，将打非治违、隐患排查治理、 事故调查、专项整治、重大危险源管理、企业标准化建设、承诺制建设、诚信体系建设和企业主要负责人履职尽责等作为检查重点内容，实现定期检查、专项检查、 综合检查、重点时期检查制度化。
    六、加强应急救援体系建设，不断提升处置事故的能力和水平
    1、增强应急预案的实效性。严格应急预案备案审核，确保应急预案质量。推行“岗位应急措施卡片化”，对企业的关键部门和岗位，结合企业应急预案和现场处置方案，编制成简明扼要的卡片，使其了解和掌握本岗位的事故应急处理措施，提高一线人员应急处置能力。
    2、大力开展应急演练。制定“安全生产月”演练方案，督促指导各重点单位大力开展应急演练活动。
    3、加强重大危险源备案管理。继续强化重大危险源的辨识、评估和备案工作，加强对重大危险源备案工作的现场核查。开展重大危险源备案专项监督检查，推动重 大危险源单位做好重大危险源辨识、登记建档、安全评估、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销等安全管理工作。
    4、强化应急联动机制。加强与有关部门的预警联动，及时发布安全生产预警信息，并督促指导有关单位采取针对性措施，避免或减轻因自然灾害引发的安全事故。
    七、认真宣传贯彻新《安全生产法》，全面提升安全生产治理能力
    组织开展为期一年的新《安法》宣贯活动。对企事业单位负责人、安全管理人员进行新《安法》培训，各企事业单位要组织全体员工进行新《安法》集中培训，要结 合单位实际组织开展各种形式的学新《安法》活动，营造学法、知法、用法、护法的浓厚氛围，努力提高依法治安水平。