唐山开平多措并举推进项目建设综述

        高强度汽车板、超特高压绝缘子、陶瓷平板膜、新型厢式袋装水泥装车机、空气净化器、建筑垃圾综合利用……随着总投资556.5亿元的128项千万元以上项目扎实推进，开平的发展底气十足，产业结构悄然转型，干部群众的干事创业热情也空前高涨。

　　新项目孕育新希望，大项目预示大发展。总投资59.8亿元的唐钢高强度汽车板项目一期于2015年1月开始试生产，现三条生产线已全部试运行，部分产品已外销；总投资45亿元的河北东华实业集团中国北部机电五金博览集散中心项目一期全部完工投入使用，二期项目已开工10栋，目前已经全部封顶，计划10月份完工；总投资32亿元的北郊热电厂热电联产项目完成核准，各项前期手续已全部取得，计划9月份进场施工；总投资7亿元的金土地商业文化中心项目9栋楼主体及二次结构建设全面完成，海洋馆、游乐场、平行进口车业务均完成签约，对外招商工作已经完成80%……

　　面对经济发展阶段性变化带来的新情况，在宏观经济下行的背景下，项目建设如同一针“强心剂”注入开平大地。全区项目建设热潮持续升温，一个个大项目、好项目犹如一块块砖石，铺设出开平科学发展、转型升级的康庄大道。

　　筑平台，为项目建设拓空间

　　始建于2002年的开平经济开发区，是唐山市区东部基础最好、规模最大的工业区，被市政府列为全市重点园区。开平区始终坚持把开发区作为对接京津冀协同发展的桥头堡、项目建设的主阵地，强力推进开发建设。

　　2013年，开平经济开发区规划区面积实现了从20平方公里到60平方公里的扩区。规划区内企业206家，主导产业聚集率61%，其中有世界500强企业住友重机械、住友建机和日皮胶原蛋白、丰石汽车配件等10家日资企业和1家中韩合资企业；高新技术企业5家、科技型企业29家。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。开平区以打造唐山市中心城区的现代装备制造业聚集区为目标，按照“一区多园”的发展架构，着力提升开发区基础设施的配套水平。在原有“八通一平”的基础上，6月底住友路北延工程路面铺设完工，开发区第二水厂并网供水，二期污水泵站移交划转市排水公司工作有序推进，公交公司年内拟增加东城南路、佳园道、三金路公交线路及站点。开发区对项目建设的承载能力不断增强。

　　2014年，开发区完成主营业务收入155亿元，增长25%，以占全区7.7%的土地，实现了全区35.1%的地区生产总值、38.8%的固定资产投资、26.4%的公共财政预算收入和33%的工业增加值，真正成为开平经济发展的重要增长极。

　　强招商，为项目建设增活力

　　项目源于招商。在新常态下实现稳中有进，培育新的增长点是重要出路。开平区坚持把开放招商牢牢抓在手中，在年初区委八届五次全会上，就重彩描绘了“5151”的招商蓝图：力争全年引进50个千万元以上项目、10个亿元以上项目、5个10亿元以上项目、1个50亿元项目。

　　落实才能发展，落实才有希望。开平区以高端装备制造、节能环保、五金机电、现代物流特别是科技型中小企业为重点，制定了年度招商计划，编制了详细的招商目录，强力推进“5151”招商工程。

　　抓好干部招商。开平区实行全员招商责任制，广大党员干部切实落实“四个干”的工作机制，真正以实际行动唱响实干兴区主旋律。从4月份开始，这区四大班子领导带队，赴京、广、沪等地进行小团组招商，成果丰硕，与中国科学院自动化研究所签订了中自唐山先进制造技术中心合作协议，推进了唐信新能源公司生物制燃料、北京新奥建筑垃圾资源一体化、世纪蝶舞公司服装生产基地、北航电液泵、意大利飞机坐椅、中再生再生资源产业园、中易云公司物联网等一批新兴产业项目。

　　抓好专业招商。专业商会包含实业、金融、手续办理、运营等完备的服务体系。商会内一个项目的落户往往是一个产业集群的落户。开平区通过与北京商会、浙商、苏商等专业商会建立交流合作关系，充分利用他们人脉广、领域宽、资金足、管理强等优势，积极开展推介对接活动，探索推进驻点招商，实现借力招商，取得明显的招商实效。

　　抓好以商招商。广泛借鉴唐银、车轮、焊丝、钢源、新唐等民企与国企混合经营的成功经验，充分发挥本土企业与唐钢、开滦、冀东、首钢等国有龙头企业长年合作的优势。神鹰公司利用与首钢的合作关系，使首钢京唐金属制品包装项目落户开平，成为以商招商的成功案例。这区积极引导企业转型发展二次创业，面对传统产业转型升级的大势，既有企业在引资、引智、引技等方面进行积极的探索。博鳌煤业关停后引入了金融租赁公司，利用原址转型建设养老基地、10万吨成品油仓储及交易等项目；兴业钢铁破产后引入了新加坡GRP集团建设高档特色商住街区。

　　抓落地，为项目建设建机制

　　“全区各级各部门要始终坚持把项目建设作为全部工作的中心，在任何时候、任何情况下，始终做到抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈，真正为开平未来的发展积蓄能量。”在全区项目建设大会上，区委书记和春军的一席话掷地有声。

　　今天的项目建设，就是明天的发展支撑。开平的决策者对此的认识清晰坚定。全区上下坚持把项目建设作为重中之重，项目建设好戏连台。

　　数据便是最好的佐证：截至目前，全区完工、在建、前期及谋划固定资产投资千万元以上项目128项，总投资556.5亿元，其中亿元项目79项，总投资534.8亿元。尤其值得一提的是，开平区项目质量不断提高，一批投资强度大、符合国家产业政策的好项目、大项目纳入了省市项目盘子。其中唐钢高强度汽车板一期项目列入省重点；中运国际华北国贸城等9个项目列入市重点。

　　围绕既定目标，狠抓项目落地。开平区及时成立了4个协调推进小组。4个小组分工明确，有的统筹协调开平经济开发区各项工作，有的统筹推进钢铁、水泥、耐火、陶瓷等传统产业的转型升级，有的统筹做好新的经济增长点的培育，有的统筹抓好城市规划、建设和管理。各小组坚持每周召开一次协调调度会议，常委会每月听取一次推进小组的工作开展情况，采取定期观摩、现场办公等形式，强力推进项目建设收到实效。

　　实践证明，这一工作方法既增强了责任感，又调动了积极性，工作成效明显。全区呈现出一批有利于结构调整的传统产业项目创新推进，一批有利于转型升级的新兴产业项目建设顺利，一批有利于提升城市形象的城建项目稳步实施，各类项目在开发区加速聚集的良好态势。

　　优服务，为项目建设添保障

　　好的发展环境就是生产力，抓发展首先要抓环境。没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。

　　开平区始终把优化环境作为项目建设的重要保障，用创新思维解难题、搞服务。建立了项目建设联席会议，设立了装备制造、新兴产业、科技型企业扶持资金，全面推行服务项目全程代理制度，努力实现“征收搬迁中业主不与群众见面、手续办理中业主不与部门见面”，对北郊热电、唐钢高强度汽车板二期、兴瑭机动车交易市场等项目实行了全程代办。在北方五金机电、力拓工程机械等专业市场全面推行工商、税务、质监等部门一站式入驻服务，用优质高效服务，帮助企业进行二次招商。

　　这区将服务既有企业的高效运营作为重点工作，充分发挥政府职能，用活用好市场这只手，帮助企业排忧解难。

　　前端抓金融。区财政与民间资本合作建立的担保中心获得省政府批准，与建设银行开展了助保贷业务对接，预计年内企业贷款额度新增2亿元；在培育利生源精密制造股份有限公司成功上市的基础上，推进智能电子、德厚机械等企业登陆新三板，以虹泽电气为试点，与北交所合作，以应收账款收益权抵押发行私募债，***抵押物不足贷款难问题。

　　中端抓技术。加强与科研院所沟通对接，已与西南交通大学等25所国内高校和科研机构建立了长期合作关系，与中科院合作建立的中自唐山先进制造技术中心扎实推进，为企业发展提供科技支撑。进一步完善了企业家座谈、对接、培训机制，解放思想、开阔眼界，着力激发企业家内生动力。

　　后端抓市场。建立了企业数据库和产品数据库，详细掌握企业产品销量和原料来源，制定了区域产销对接方案，搭建合作平台，银水焊丝与京华制管等区内企业实现了产销对接；充分发挥政府采购引导作用，2014年与创元方大合作，采取合同能源管理(EMC)模式，对城区和开发区1197基、1.1万盏路灯实施了LED节能改造，今年再以四街小区开发为契机，鼓励建设单位同等条件下优先采购区内产品，帮助企业巩固市场地位，实现抱团取暖。

　　播撒新希望，实现大发展。一个个重大项目落户开平，一项项重点工程陆续投产，聚成一股奔腾的力量，拉动着开平经济持续向好，成为助推全区科学发展、转型升级的强大“引擎”。