吴桥县交通运输局坚持四位一体构建职务犯罪预防体系

　　吴桥县交通运输局结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持教育、制度、监督和预防职务犯罪预警机制“四位一体”，积极构建不想腐、不能腐、不易腐、不敢腐的职务犯罪预防体系，为吴桥交通运输事业健康发展提供了法治和纪律保障。该局2013年被沧州市委、市政府命名为“市级文明单位”，被市综治委授予“先进单位”，连续3年被县政府授予“依法行政先进单位”荣誉称号。

　　一、多形式、全方位搞好教育，提升廉洁意识

　　构筑思想防线是预防职务犯罪和治理腐败的根本之策，因此，他们从采取多形式、全方位的宣传教育入手，不断增强全体干部职工的法治观念、法律意识和牢固树立正确的人生观和价值观。一是在教育内容上，以加强预防职务犯罪和反腐倡廉为专门内容，利用每周五学习日，组织全局干部职工集中学习，由局领导轮流授课，认真学习党风廉政建设的各项法纪法规。二是教育对象分层次，侧重点不同，以提高教育的针对性。对单位中层干部、重点岗位人员重点加强对相关业务的规章制度、办事流程和党纪法规的学习，普通工作人员结合自身工作岗位特点，重点加强了对职业道德规范和业内知识的学习。三是抓好重大节点，做好预防教育。每逢国庆、中秋两节和春节节前，该局都组织领导干部有针对性地学习中央“落实八项规定”和“纠四风”的文件，以及党风和廉政建设的有关规定，长敲警钟，长刮“耳边风”。局主要领导还在全局中层以上干部会议上明确提出：节日期间严禁走访、严禁吃请，并作为一项工作制度严格执行，如有违者将严肃查处。四是利用简报、期刊、廉政宣传栏以及开展廉政主题的书画、摄影、演讲比赛等形式，陶冶情操，树立正确的人生观和价值观。五是组织一线行政执法和工程管理人员，深入剖析发生在身边违法犯罪典型案例，以身边的示例为鉴，以同行堕落为训。

　　二、建立健全各项规章制度，强化制度管理

　　按照“制度管人、制度管事、制度管财”的要求，县交通运输局结合实际，以职务犯罪易发、多发环节为切入点，进行科学的制度设计和制度预防。在人事安排、财务管理、工程实施和行政执法等重点岗位和关键环节，有针对性的建立健全《吴桥县交通运输局财务管理制度》、《吴桥县交通运输局关于项目工程实施方案》等各项规章制度12项、110条。如:在财务管理上实行严格的“四签字”（经办人、分管领导、财务主管、主管领导）制度，有效遏制了开支的随意性。在人员的安排和提拔任用上，明确规定由局党组会议集体研究确定，彻底杜绝了“一言堂”和任人唯亲等问题的发生。确实将权力关进了制度的“笼子”里，有效规范了权力的运行。

　　三、健全内、外部监督机制，强化社会监督

　　该局不断强化内部和外部的监督机制建设，实施监督关口前移，逐步形成了单位、家庭和社会“三位一体”监督机制。一是家庭监督。每年年初给领导干部家庭发一份家庭助廉公开信，请家属协助做好干部的廉洁自律工作。同时，每半年组织召开一次家属恳谈会，向家属及时通报单位的工作情况以及每个干部的工作表现和工作业绩，以便使他们及时督促干部发扬成绩、改正不足，筑牢温馨的家庭“廉政港湾”。二是在交通工程项目建设中，该局严格执行工程招投标制度，以确定施工单位；在原材料购进以及竣工验收等环节，邀请县纪检委、检察、审计、财政局等部门全程参与。同时，还实施了“双合同制”管理，即：签订工程建设合同的同时，还签订《工程质量和廉政责任状》和严格执行“六个不准”的规定，即：不准接受工程单位礼金、有价证券和贵重物品，不准为亲属、朋友、同学打招呼介绍工程，不准为施工单位介绍工程队伍、供应物资，不准接受施工单位和被管理单位吃请，不准入股分红，不准挪用、拆挤建设专项资金等。同时，聘请20名人大代表、政协委员为行风监督员，加强行业管理和监督，有效防止了工程建设中腐败行为的发生，促进了交通行业管理的规范和提升。三是把行政执法纳入规范化、透明化、公开化的轨道，严格执行罚没“票、款分离，查、处分离”，收支两条线制度，从而加强了执法程序性、制止了随意性，使执法在监督下“阳光”运行。同时，他们还畅通了执法申诉渠道，主动接受媒体的监督，受到了社会的广泛赞誉。

　　四、建立职务犯罪预警机制，遏制职务犯罪的发生

　　为进一步推进惩治和预防体系建设，按照县预防职务犯罪指导委员会和县预防职务犯罪协会的具体部署，结合本局的工作实际，他们在广泛宣传发动的前提下，建立了职务犯罪预警机制，并成立了专门组织，制定了具体的预警方案。一是“化整为零”，建立三级责任体系：即一把手对分管领导签订《廉政责任书》，分管领导与分管单位签订《廉政责任书》，分管单位与责任人签订《廉政责任书》，形成了一级对一级负责，环环相扣、层层落实的格局。二是梳理权力事项，将工作职责划分为行政许可、行政执法、行政管理、工程管理、公共服务和内部管理共六大类，在此基础上结合工作职责和工作流程，从重点岗位和关键环节入手，重点排查拥有行政审批、行政处罚以及人、财、物等处置权的关键岗位，递进式查找廉政风险点，掌握权力的运行风险，先后查找出风险点11处，27项，制定相对应防控措施34条。三是根据风险发生的概率高低、危害严重程度和行为性质等内容，合理确定风险等级。利用现有信息化管理手段，建立廉政和职务犯罪风险信息档案库，实行集中管理，并根据动态变化及时进行调整充实，为廉政风险分析、预测和防控提供参考依据，从而从源头上遏制了职务犯罪的发生。