献县环保局从五方面着手加强廉政风险防控深化权力运行监控
一是全面优化权力结构配置。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,对班子成员之间、科室之间、岗位之间的权力进行优化配置,解决重点部门权力过于集中、制衡不力的问题。制定并实施了“一把手”四个不直接管工作方案、“一把手”末位表态制度,对领导班子分工重新进行了调整,全面落实主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购。领导班子在研究决定重大事项时实行集体讨论、“一把手”末位表态,暨其他成员先发言,最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态,避免了 “一把手”先定调子,从而真正形成正职领导、副职分管、集体决策、纪检监督。
二是全面梳理职权找准风险点。按照行政职权法定的原则,采取部门全面梳理,领导班子集体讨论,局务会确认把关的方式,对我局所拥有的行政权力,进行全面清理规范,彻底摸清行政权力底数。对审核后确认的行政权力,进行分类登记,编制职权目录,在此基础上对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图,注明条件、承办岗位、办理时限、投诉举报途径和方式等内容,统一了工作标准,避免权力行使的随意性。同时采取内部单位“自查自找”和“互查会诊”相结合的办法,全面查找岗位行使职权的风险点,并确定A、B、C三级,针对13项工作共查找出25个风险点,制定防范措施39条,编制完善了廉政风险等级目录。
三是完善权力程序制约。为规范领导干部决策行为,防止决策失误,更好地贯彻民主集中制原则,制定实施了 “三重一大”议事决策制度,细化了需要集体研究的“三重一大”具体事项范围,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序、监督管理和责任追究。同时进一步建立健全《环境行政处罚自由裁量标准》,科学合理划分裁量阶次,缩小裁量空间,推动权力规范行使。对于环境影响评价审批、验收、排污许可证办理等实行相关职能股室集体讨论、共同把关。
四是推进透明公开加强监督。突出抓好建设项目环保审批、环境执法检查、行政处罚、排污费征收和监测技术服务费的收取等权力的动态公开,在行使行政执法检查、行政处罚和办理收费事项时,必须向当事人告知办事程序、处罚依据、收费标准等有关情况。同时制定实施了《献县环保局政府信息公开工作制度》、《献县环保局污染源监管信息公开制度》,要求各职能股室及时将工作受理、办理情况通过政府信息公开平台和门户网站予以公开;另一方面进一步建立和完善规范权力自身运行的制度,对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定,通过工作动态的实时公开自觉接受社会各界的监督。
五是深入抓好惩防体系建设。从正面宣传、反面警示两方面教育入手,对干部职工开展反腐倡廉教育, 使其深化对腐败危害的认识,树立正确的价值观、权力观,绷紧“防腐”弦;坚持用制度管权、管事、管人,先后建立健全了环保行政执法岗位责任制、行政执法投诉举报制度、环境保护执法资格制度、行政处罚查处分离制等规章制度,实现“职责清、责任明”;加大惩治腐败的力度,严厉查处吃、拿、卡、要、报等一切消极腐败现象,对查出的问题和人员该通报通报,该撤职撤职,该追究法律责任追究法律责任,通过严惩使腐败分子心生惧意,不敢去腐。