机遇叠加成就乐亭速度——解读乐亭县域经济在新常态下增比进位的奥秘

　　不久前，我市公布了第一季度各县(市、区)六项主要经济指标增速排名。其中，乐亭以地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入四项指标增速排名第一，再次延续了经济发展的“乐亭速度”。

　　再次延续，必有前缘。2015年，乐亭以县域经济快速发展为主题，作为唯一的单独申报县成功入选唐山市十大亮点工程，更作为2015年全国落实有关政策措施成效较明显的20个县(市、区)之一受到***督查表扬，成为河北唯一。

　　成绩背后，是乐亭审时度势，精准决策，高效执行的必然成果：打好“沿海”“京津”两张牌，落实“四个干”要求，抓住新常态下的新机遇，蓄势而发，砥砺前行……

　　抢抓天时——打好“京津牌”，精准对接，协同发展开花结果

　　乐亭是传统农业大县，经济底子薄、盘子小、项目建设滞后，多年来主要经济指标总量处于全市下游。

　　在京津冀协同发展这一重大国家战略实施之初，乐亭就意识到要在经济整体实力上争先进位，就必须抢抓天时，借助“产业溢出”效应，才能实现弯道超车。2014年，协同发展战鼓乍响，乐亭就已谋定而动，抢先布局。

　　5月23日，坐落于乐亭城区工业聚集区的庆林小分子肽厂房内，几名员工正在对设备进行仔细调试，排除前期试生产中遇到的问题。据了解，该项目依托北京太爱肽集团的生物技术，是乐亭引进京津生物医药类高科技企业的“破题之作”。

　　“庆林小分子肽项目是我们在北京诸多展会中‘挖掘’出来的。”乐亭招商局副局长王云祥向笔者讲述起该项目入驻乐亭的曲折与艰辛。作为该项目引入的“幕后功臣”之一，王云祥的另一个身份是乐亭派驻北京一轻集团的挂职干部。身为一名元老级“招商先锋”，他深知自己的责任，那就是在京津冀协同发展中抢占先机。

　　“要充分利用产业‘溢出效应’，与京津客商牵手合作。”乐亭县委书记王东群表示，在京津冀协同发展中，不是简单地把京津企业挖过来，而是要建立合作共赢关系。本着这一思路，乐亭通过选派挂职招商干部和选聘乐亭籍在外成功人士担任经济顾问和文化顾问，在“招商腹地”建立起了一张覆盖广泛的“招商网络”，收集投资信息，了解客商需求，并积极利用展会招商、团组招商、以商招商等形式精准对接，寻求合作空间。据不完全统计，去年乐亭先后迎来600多人次客商实地考察，今年以来前来考察者更是如云而至，乐亭已经成为京津冀协同发展中的投资宝地。

　　5月17日，全国最大的游乐设备生产厂家北京实宝来有限公司董事长率领研发、市场等部门主管来到乐亭生产基地，察看新厂房扩建和订单设备生产情况。随带而来的，还有一个涵盖3大类别15种设备的“大礼包”，使企业在乐亭加工生产的设备达到17种。

　　据了解，去年北京实宝来有限公司与位于乐亭经济开发区的唐山源达锅炉金属制品有限公司共同建设乐亭生产基地，由实宝来提供技术、品牌和市场支持，源达锅炉则利用现有厂房、机械设备、焊接工艺及专业技术人员，进行扩大再生产，精准地切中了彼此的利益诉求，形成了互惠双赢格局。目前，已有“豪华转马”和“激流勇进”两个设备订单投入生产。

　　主动策应，精准对接。在主动对接京津产业转移的过程中，乐亭精准地找到了自身位置，精准地找到了区域间错位发展的契合点，也精准地选择了协同发展载体，创新“区中建园”模式，“把脉”北京产业转移需求，量体裁衣，组建了食品、医药、化工、建材、新能源汽车装备制造5个北京专业产业园和1个天津化工产业园，以及对接“一带一路”的“乐亭中国拉美化工产业园”，为企业提供了从基础设施到产业配套的全方位“私人订制”服务。

　　目前，专业园区已经对接国内生物医药领跑者——北京燕化永乐，国内最大游乐设备生产厂家——北京实宝来公司，北京二商集团旗下的“六必居”等知名品牌，以及北京环卫比亚迪新能源电动汽车、天津艾格福农药等，京津企业纷至沓来。

　　名企业入驻，产生了强大的辐射拉动作用，与之关联配套的中小企业也相约而至，形成了更为完善的产业链条，出现了天津汇源等10余家农用化学品企业“抱团进园”的喜人局面。2015年，乐亭承接京津合作项目50个，总投资达到454.01亿元，成果丰硕。

　　深挖地利——打好“沿海牌”，化“势能”为“动能”，打造沿海经济发展增长极

　　乐亭是河北省第一沿海大县，拥有全省四分之一的海岸线和广袤的滩涂资源，境内京唐港连通世界，又适逢环渤海地区加速崛起、省市打造沿海地区率先发展增长极的历史机遇。

　　资源优势与经济发展的巨大反差让乐亭决策者们陷入深刻的反思：手握“沿海牌”，齐聚区位、资源、政策三大“势能”，我们何以会落后其他兄弟县区？

　　“项目建设是把‘势能’转化为县域经济发展‘动能’的根本途径。”乐亭县长董立群认为，“项目建设‘根深蒂固’，县域经济才会‘枝繁叶茂’。”

　　为此，乐亭提出了“全域沿海”的发展理念，依据宏观产业定位，规划建设了乐亭经济开发区、城区工业聚集区、汀流河工业园、马头营物流园“四大园区”平台，摆开了沿海开发的大战场，铸造了推动项目建设的“主引擎”。数字显示，作为“四大园区”的“龙头”，乐亭经济开发区第一季度实现主营业务收入48.43亿元，同比增长26.3%，力争在3年内跻身“千亿元”园区俱乐部。

　　据了解，近几年乐亭累计投资30多亿元为“四大园区”实施了水、电、路、气、生活服务区等完备的基础设施配套工程，使其具备了优良的承载能力，“滋养”成了适合项目落地生根的“丰田沃土”。

　　站在乐亭经济开发区北戴河路旁，向东而望，十几台巨型风车随风旋转。在乐亭绵长的海岸线中，“蕴藏”着高达1000万千瓦丰富的风力资源，具备发展绿色风电产业的“先天禀赋”。

　　“以资源换产业是我县沿海风力资源开发的中心战略。”乐亭经济开发区管委会主任张丽杰告诉我们，乐亭利用近3年时间，引进了一批风电产业相关企业。

　　如今，上海电气河北风电设备制造基础项目已投入生产，近60万千瓦风电资源开发项目已取得国家能源局核准并已完成风电设备招投标程序，还有风机塔筒、重工码头等一系列相关企业正在进行建设规划。从无到有，一条由风力发电到风电设备制造再到设备码头运输，源源不断的风力资源演化成了乐亭产业发展的不绝动力。

　　以引进知名企业催生沿海开发大效应，以培育产业集群构筑沿海开发大支柱。2015年，乐亭全县共实施重点项目215个，总投资超过500亿元，当年工业投资107亿元，增长52%。其中不乏法国液化空气等世界500强企业及上海电气等国内500强企业，无论项目数量，还是投资规模、技术含量、产品档次，都飞跃提升，形成了装备制造、精细化工、清洁能源、现代农业等八大产业集群。今年第一季度，乐亭经济发展势头更盛，已开工重点项目50个，其中亿元以上就达到了37个。

　　广聚人和——落实“四个干”，以机制倒逼自觉，让激情工作成为常态

　　县域经济实现快速崛起，是一场艰苦的攻坚战。取得胜利的关键，是能否形成全县干部群众团结一心、心无旁骛、共促发展的良好态势。而这一态势的形成，则需要广大干部讲奉献、肯吃苦、挑重担。

　　唯有实干，方能成事。这是乐亭决策者们的共识。

　　“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”。唐山广大干部群众耳熟能详的“四个干”，正是乐亭赖以发展的指路明灯。

　　“不是在见客商，就是在去见客商的路上。”王东群笑称自己忙成了“陀螺”，日夜围着项目建设这一中轴旋转不停，“谁不知道坐在办公室里舒服，可项目不会自己到碗里来。”

　　身为“一线总指挥”的王东群，在乐亭经济建设的艰难时期，挺起了精神脊梁。作为县级班子的“班长”，王东群放下身段，为了见一个重要的投资商，甚至在人家楼下守上两三个小时。在引进北京一家燃料乙醇项目过程中，在陪同企业实地考察后，他亲自连夜将企业负责人送至北京驻地，这让对方备受感动，也促成了双方在京再次深入洽谈。该企业负责人说：“就冲这一点，我觉得乐亭是一个可以信赖、值得投资的地方！”

　　要让经济“活起来”，干部必须“跑起来”。乐亭首先从县级干部这一“关键少数”入手，在县四大班子中开展以招商引资、项目建设为核心的“九个一”活动，根据分管领域和岗位职责，将工作任务分解砸实到每位县级干部肩头，逐项明确任务完成标准和具体推进措施、敲定捆绑责任单位和完工交账时限。其目的就是要充分发挥县级干部在全县经济社会发展中的“主心骨”“领头雁”作用，以县级干部的身体力行，牵动全盘工作开展。

　　“要以干部的辛苦换取乐亭大发展、百姓福祉大提升”。县级领导干部冲锋在前，作为“攻坚骨干”的乡科级干部紧随其后。乐亭实施的重点工作任务动态管理制度，为全县乡科级干部上紧了“发条”，按照制度要求，乐亭县委对事关全县大局的重点工作逐项列出详单，明确了项目内容、目标任务、责任人、完成时限等，并建立了运行图。同时，创新建立起“督考合一”，按照工作时间节点，定时督导考核，用责任机制倒逼工作落实，推动形成工作自觉，激发了工作热情。

　　与此同时，乐亭还创新实施了“五日办结工作法”“全程服务代办制”等一系列以实干为核心的服务举措，用时限倒逼效率，使夙兴夜寐、激情工作成为常态，打响了“投资乐亭，事事畅通”的环境品牌。

　　“实干方能兴县”已是乐亭全县上下一致认可的行动准则，通过落实“四个干”，乐亭形成了一套行之有效的实干体系。这一体系为乐亭县域经济发展广聚人和，将全县广大干部聚拢在经济发展大旗之下，以空前团结、空前干劲赢得了乐亭的空前发展。