开平建起一本账力促四个干

　　春风三月，草长莺飞。

　　在城市，在乡村；在街区，在田间；在机关，在厂矿……

　　在2016年的春天，开平区广大党员干部的心中早已春潮涌动——因为区委、区政府为每一名党员干部建立了一本沉甸甸的“责任账”——坚持以“十大攻坚行动”为主要抓手，大力发展城市经济、建设田园城市。

　　这，是开平区面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的紧迫形势，作出的必然选择；

　　这，是开平区按照着力提高发展质量和效益，着力推进工业转型升级，着力加强供给侧结构性改革，着力培育发展新动能，着力加大污染治理力度，着力保障和改善民生的要求，坚定不移地推行“四个干”抓落实工作机制建设，实现“十三五”强势开局，作出的正确选择！

　　向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷！这个春天，和着澎湃的春潮，开平区广大干部群众仿佛感受到那种万物复苏、欣欣向荣的气氛。

　　年初建账

　　“经济发展进入新常态是我们面临的最大实际，必须坚持因势而谋、因势而动、因势而进，切实做到变中求新、新中求进、进中突破，推动全区经济实现又好又快发展。”区委书记和春军语重心长。

　　3月9日，开平区历年来规模最大的一次会议——发展城市经济、建设田园城市推进大会召开，千余人的会场座无虚席。

　　大家打趣地把这次会议叫作“建账会”。会上，2016年全区各项重点工作，以工作要点、任务分解表、工作运行图等形式正式下发，且明确要求：各级各单位要结合自身实际，把各自承担的工作任务，按照“四个干”抓落实机制要求，细化分解，责任到岗、责任到人，确保每项工作都有人抓、有人管、出成效。

　　用好“金钥匙”，实现发展城市经济、建设田园城市的目标，是广大党员干部为24万开平人民而必须参与的一次大考，是必须求解的一道大题！

　　通过大考，解出大题。2016年，开平区专门安排部署“十大攻坚行动”。即：财税金融增收攻坚行动，确保全年完成区本级一般公共预算收入100462万元、同比增长6%；项目园区建设攻坚行动，加快“三大园区”建设，谋划实施千万元以上项目145个，完成固定资产投资159亿元以上；重点项目征收搬迁攻坚行动，共安排重点项目10个，其中城市建设与改造方面6个，产业方面4个，土地流转任务1287亩；城乡环境综合整治攻坚行动，集中开展主城区和农村环境综合整治攻坚行动，从而实现城乡环境“绿美亮净畅”以全新面貌迎接世园会；城市建设重点项目攻坚行动，深入开展“城市建设优化年”活动，以“四个一”，即“一区(四街小区)、一片(东山片区)、一路(新开路)、一桥(老道口下穿桥)”为重点，全力打好基础设施建设和城市棚户区改造重点项目攻坚战；招商引资攻坚行动，全年实际利用外资力争突破1亿美元，力争年内引进千万元以上项目20个，亿元以上项目15个，签约资金突破200亿元；社会事业攻坚行动，坚持以人为本、加大投入，***重点难点问题，优化基本公共服务；帮扶企业攻坚行动，采取分包方式，建立企业帮扶长效机制，引领和支撑全区经济提质增效；安全稳定攻坚行动，坚决遏制重特大安全生产、食品安全事故和群体性事件，力争命案现案破案率100%；环境治理攻坚行动，突出抓好秸秆垃圾禁烧、露天烧烤、道路扬尘治理、散煤治理等9项重点工作，切实改善大气环境质量。

　　“这‘十大攻坚行动’就是在新常态下‘怎么干’的具体安排，就是工作抓手！必须全面抓好落实，保证完成全年各项目标任务，为发展城市经济、建设田园城市夯实基础！”区委、区政府的要求清晰明确。

　　“发展城市经济、建设田园城市”——由此次会议正式破题。

　　年中督账

　　“干什么”是前提，“怎么干”是核心，“谁来干”是主体，“什么时间干成”是保证，一环扣一环，开平区使之成为了一个科学完整的工作机制“链条”。

　　账既然建起，如何完成好？是摆在每个人面前的首要课题。为此，开平区配出两剂“良方”：

　　强化督查。区委督查室、区政府督查室以“十大攻坚行动”为重点，围绕区委、区政府的中心工作，以专项督导、***督导、联合督导三种形式，形成强大的督查攻势，确保节点清晰，稳步推进。通过对工作推进情况的报告、通报、约谈、问责四项措施，建立健全完善的问责机制，督促各项工作顺利推进。

　　启动约谈。对工作落实不力的，严格按照《开平区重大决策部署贯彻落实情况约谈办法》启动约谈。年内被约谈一次的单位，在年度领导班子综合考核评价量化总分中核减5分。年内被约谈两次的单位，科级领导班子和单位主要领导以及科级分管副职，年度考核不得评为优秀。约谈事项主要包括重点工作、重大项目、重要阶段性工作，特别是“十大攻坚行动”的实施过程中，推进落实不力且主要经济发展指标持续负增长，落实“八项规定”不力和存在“四风”方面严重问题，不能按时完成相关工作任务等10种具体情形，内容涵盖经济、民生、环保、党建、稳定等多个方面。为增强约谈的约束力，强化约谈效果，约谈后还将形成“约谈备忘录”，被约谈对象要按照约谈要求制定整改方案。约谈，是按照“三严三实”和“四个干”抓落实机制的要求，直面约谈对象在贯彻中央和省、市重大决策部署中工作不在状态、不作为、慢作为、转型不力、迟滞发展等问题，在凸显问题导向和目标导向中，让党员干部“红红脸、出出汗”“有则改之”“闻者足戒”，最终凝聚起勠力同心、众志成城的强大力量，构筑起“发展城市经济、建设田园城市”的中坚力量！

　　年终交账

　　“为官不为”“庸政懒政”，是个别党员干部缺乏担当精神、进取精神的表现，是阻碍深化改革、推动发展的一块难啃的“硬骨头”。

　　为全面检验这本账完成的如何，开平区进一步完善实施“干部干事档案制度”，推动“四个干”抓落实机制真正成为干部的自觉行动。这区根据《关于建立科级干部干事档案的有关规定》的要求，为全区科级干部建立起“干事档案”，树立“以担当论英雄，以实绩定进退”的鲜明导向，引导全区广大党员干部想干事、敢干事、会干事、干成事。要求把握好每项工作的时序要求，按照节点往前争、往前赶，确保全年任务按时、按质、按量完成。

　　翻看一本本由“谋事”“成事”“察事”三部分组成的“科级干部干事档案”，每一本都逐项记录了干部承担的重点任务，并将干事表现和工作实绩作为调整使用干部的重要依据，既“论功行赏”，又“按条追责”，让先进者满意、落后者服气。将干部干事业绩与选拔任用紧密挂钩，“选实绩突出人，干攻坚克难事”。在干部选任阶段，对实绩突出干部的干事档案进行深入分析，结合年度考评、平时考评、巡视等方面的情况进行综合研判，遴选那些“干净、干事、干成事”的干部，作为干部选任初始提名人选，结合班子建设需要予以提拔使用。

　　从“干”到“用”，是一个升华。这区在“干”的基础上，又融合进“凭绩用人”的标准。加大年度考核力度，及时调整考核项目，并做好与督导意见和约谈办法的衔接，真正发挥好考核的指挥棒作用。“干部干事档案”有效改变了过去转型发展中部分干部“走着看”“慢慢干”的状况。

　　欲干者有为，成事者有位，随之而来的是谋事、成事、察事的蔚然成风。

　　弦已满，箭即发！开平区“不敢懒散、不能懈怠、不甘平庸”的良好政治生态已形成，全区上下干事创业的工作热情空前高涨，“发展城市经济、建设田园城市”的“倍增器”已然开启！