百亿级产业点燃绿色梦想——承德市立足京津冀水源涵养功能区建设推进环保产业发展纪实

　　蒸汽机、电灯、计算机、互联网……每一次新技术的出现都会带来经济增长方式和人们生活观念的本质变革。如今，每一个人的生活都离不开环境保护，节能环保这块“新大陆”也越来越受到重视。

　　从国家生态文明先行示范区、京津冀协同发展生态支撑区、“华北最美绿肺”，到全省生态环保产业示范区和重点支持的千亿元环保产业基地，我市被冠以越来越多的头衔，也承载了更多的期望。

　　在经济转型升级大潮中，环保产业正在成为新常态下我市实现生态优先、绿色崛起的“牛鼻子”。

　　8月初，京津冀协同发展环保产业合作及环境治理对接会在我市举行。国家环保部、北京、天津、河北环保部门以及中国环保产业协会、中关村智慧环境产业联盟等80余家社会团体、科研院所和企业齐聚承德。119个环保项目的发布和20项合作协议正式签约，让我市环保产业发展起步更为稳健，未来发展空间更加值得期待。

　　没有梦想，何以远行？我市环保产业有如一棵参天大树正在努力地向着太阳伸展，拓延更加广阔的天地，让百亿级产业“点燃”绿色梦想，华丽起航。

　　开掘蓝海——

　　抢抓发展机遇，激活后发优势

　　蓝海，代以“未知的市场空间”。

　　相对于发展更为超前的北京、浙江等省市，环保产业如同是承德面前的一片蓝海，充满挑战，更孕育了机遇。

　　“节能环保产业”，从装备、产品和服务的角度来看，可分为节能技术装备及产品、资源循环利用技术及产品、环境保护装备及产品和节能环保服务业等。跨产业、跨领域、跨地域，是其最大的特点，它的内涵远比排污处理要丰富得多。

　　从***关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，到制定“十二五”节能环保产业发展规划，再到关于加快发展节能环保产业的意见出台。

　　从京津冀协同发展被提到国家战略层面，到张承地区定位于“京津冀水源涵养功能区、同步考虑解决京津周边贫困问题”，再到河北省通过贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的意见，印发了《关于进一步加快环保产业发展的实施方案》……节能环保已被正式列入我市重点发展的五大产业之一。

　　2014年，省委、省政府确定了在全省打造一批产值超千亿元的环保产业园的发展构想，将承德确定为全省生态环保产业示范区和重点支持的千亿元环保产业基地，鼓励承德节能环保产业园建立技术创新平台，优先将符合条件的环保装备、产品，纳入《河北省同质同价优先使用省内产品目录》。

　　有专家指出，目前，各地打击环境违法的力度不断加大，环境污染守法成本高、违法成本低的困局正在逐渐被打破。

　　大规模集中治理污染已成为新常态，环保产业的总体规模将进一步扩大；依法治污、严格执法已成为新常态，环保产业的市场需求将进一步释放，环保产业发展重点必然要从末端治理逐步转为源头削减，而这正迎合了我市的“口味”。

　　不仅在政策层面。“再造三个塞罕坝”、“水源涵养千湖工程”……我市始终坚持把生态建设摆在生命线的高度，深入实施重点生态建设，全力推进大气污染防治攻坚，生态环境质量持续改善。生态优势，是我市发展环保产业最大的后发优势与制高点。

　　我市正处于内涵式增长和绿色崛起的转型期，要实现可持续发展和增长，要***资源匮乏和环境污染影响经济发展的瓶颈，就必须要发展节能环保产业。有了多重利好“保驾护航”，我市在这片未知的蓝海中将如鱼得水。

　　先知先行——

　　坚持生态引领，蓄力绿色崛起

　　每年冬季，秸秆焚烧成为我市大气污染的主要来源之一。收割季节，秸秆在田间地头焚烧产生的烟雾既污染环境又浪费资源。

　　资本嗅觉敏锐的环保企业，则早已在广袤的土地上播下了“种子”——在丰宁宏森木业有限公司，一台台隆隆运转的设备把秸秆、树皮等原料吞下，经过粗粉碎、烘干、高温高压挤压、制粒等几道工序，生产出一袋袋坚硬的方块和颗粒。这种块状、条状颗粒是生物质固体燃料，俗称“木煤”。

　　“仅在承德，燃煤散烧替代率如果达到80%，保守地估算，就相当于砍掉了10个100万吨钢厂。现在河北省每年农村燃煤4000万吨，如果实现80%的替代率，相当于砍掉2亿吨粗钢。”市工信局负责人告诉记者，去年我市生产木煤15万吨，加上配套炉具，产生的直接效益是2600万元，增加就业岗位400个，节约百姓买煤开支3600万元。

　　这只是节能环保产业的“一份子”。

　　“木煤、尾矿资源综合开发利用、环境质量监控网络建设、污水处理、河流水库综合治理、固废集中处置、工矿点源治理……环保产业领域宽、产业链条长、需求拉动效应明显。作为一个应时代需求而生的新兴产业，节能环保产业几乎渗透于经济活动的所有领域。”市环保局负责人说。

　　在环保产业发展上，我市不甘落后，先知先行——

　　在企业培育上，全市环保类企业已达89家，涵盖了环保产品制造、环保监测服务、环保技术推广、污染源在线设备运维、环境基础设施运营等多个领域。

　　在产业创新上，强化生态智慧、技术引领的理念，与中关村智慧环境产业联盟建立全面合作关系，正在推动中关村智慧环境高新技术展示中心建设，推动智慧环境产业研究院、环境容量交易中心等项目落户承德。与清华大学、同济大学、天津大学等多所知名高校携手合作，与中国节能环保集团等一批实力雄厚的企业建立合作关系，成功引进博天环境集团在我市建设环保仪器科研与产业化基地和环保基金。

　　在机制建设上，探索政府委托环境服务公司进行污染治理的新模式，深化与河北航天、河北先河、天津同阳等公司的合作，广泛吸引和带动社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的环保新机制。

　　集群效应——

　　栽上梧桐树,筑好“凤凰巢”

　　“承德具有一市连五省市区的区位优势，也是河北省的仪器仪表产业化基地，拥有发展环境监测仪器及相关产业的独特优势。”天津大学精密仪器与光电子工程学院院长助理陈文亮告诉记者，合作的三方将共同推进河北省、承德市仪器仪表产业及环境监测技术的发展，促进新型环保企业的孵化与新产品转化。

　　对接会上，天津大学精密仪器与光电子工程学院将与高新技术产业开发区管理委员会、承德石油高等专科学校共同签署《共建承德环保仪器科研与产业化基地框架协议书》，加强对我市环保仪器科研与产业化基地的科研合作投入。

　　技术的进步、政策支持的加强对产业发展的影响不可小觑。

　　我市与中关村智慧环境产业联盟建立了全面战略合作关系，充分利用节能环保产业政策优势和巨大发展空间，发挥中关村在节能环保领域的技术人才优势，在企业减排、水环境治理、尾矿新型建材、生物质综合利用等领域与中关村开展全方位合作。

　　与此同时，“承德环保产业基地”建设及推介也成为会上的最大亮点。

　　“我市将依托现有承德高新技术产业开发区打造环保产业基地，整理利用土地3万亩，为环保产业项目的选择提供充足空间。目前，《承德市产业基地规划》编制工作已正式启动，计划于2015年底完成。据初步估算，仅‘十三五’期间，我市设计环保产业重点项目将达到300余个，总投资在百亿元以上。”市环保局局长陈恩惠说。

　　环境专用设备、污染源在线监测设备、大气污染治理设施、水污染治理设备材料、资源回收利用、节能产品与洁净产品、环境服务——这将是我市未来重点发展的七大环保产业体系。我市将对进驻的环保企业在资金、土地优惠、金融保障、政务环境、人才引进等方面予以更多的政策优惠，为更多的环保企业栽上梧桐树，筑好“凤凰巢”。

　　而这个基地将成为我市发展环保产业的“孵化器”，依托基地建设，烙上了“Made in ChengDe”标识的各类环保产品将从这里走向全国、走向世界。承德，将在打造百亿级产业的澎湃激情中绚烂绽放。

和合承德网记者 关鹏玉