全市优化发展环境广播电视大会召开

     2月25日，春节过后上班第一天，市委、市政府召开优化发展环境广播电视大会，动员全市上下强力优化发展环境，切实提高邢台的竞争力和美誉度，为推进邢台科学发展、创新发展、跨越发展，加快建设全面小康的邢台、富裕殷实的邢台、山清水秀的邢台，提供有力的支撑和保障。

    市委书记张古江出席会议并讲话。市委副书记、市长孟祥伟主持会议。市委副书记魏存计就《中共邢台市委关于开展“三比一争”活动的实施方案》作了说明。市委常委、纪委书记范建巡宣读了《中共邢台市纪委邢台市监察局关于近期查处的损害发展环境典型案件的通报》。

    张古江指出，优化发展环境是一场永不停歇的革命，必须持之以恒、久久为功。当前，邢台的主要矛盾是发展不足，基本市情是经济落后。发展仍然是解决邢台一切问题的关键。面对千帆竞发、百舸争流的态势，邢台作为落后地区，不发展不行，发展慢了也不行，只有加快发展、跨越发展这“华山一条路”。加快发展、跨越发展必须要有良好的环境作保障。我市的干部作风与发展任务不相适应的问题仍很突出，与群众和市场主体的要求仍有很大差距，必须痛下决心加以解决。否则，势必损害邢台整体形象，势必贻误邢台发展事业。同时，优化发展环境是深入践行群众路线的具体体现，我们要通过下大力优化发展环境，进一步引导各级干部认真践行“三严三实”要求，把忠诚、干净、担当作为必修课，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚持问题导向，从群众和企业反映最强烈的问题入手，从群众和企业最不满意的地方改起，用心、用情、用力工作，以好的作风赢得群众信赖，以好的环境争得企业拥护。

    张古江强调，要加大专项整治力度，坚决向作风顽疾宣战。重点抓好两方面的专项整治：一是大力整治精神懈怠问题，全面提振精神状态。着眼于在全市形成发展上风生水起、政治上风清气正的良好局面，市委决定今年在全市深入开展“三比一争”活动，即：县市区比好、比快、比强，争进位；市直部门比服务、比风气、比亮点，争贡献。各级各部门务必高度重视，立即行动起来，精心谋划载体，深入务实推进，坚决克服安于现状的惰性心理，千方百计把工作搞上去，横下一条心把发展搞上去。二是大力整饬“庸懒散拖”问题，切实转变干部作风。要在全市深入开展“庸懒散拖”专项整治行动，以治庸提能、治懒正气、治散聚力、治拖增效为目标，加大专项整治力度，促使广大干部精神面貌大改观、工作作风大转变、工作效能大提升，努力形成干事创业、风清气正的政治生态。要严格教育。深入开展理想信念教育、职业道德教育、法规纪律教育，广泛开展文明窗口创建活动，使优化环境成为一种行为习惯，成为一种社会风尚。要集中整治。坚持问题导向，突出整治重点，强化监督检查，及时查处一批、曝光一批、警示一片、教育一方，力争通过一年时间，使邢台的发展环境发生明显变化。要从严惩处。全市广大干部务必认识到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政也是一种腐败。贪腐伸手必被捉，懒政怠政也要被问责。谁破坏邢台发展环境，谁砸邢台的“牌子”，就砸谁的饭碗。

    张古江强调，必须大力度地推进简政放权，着力营造公平公正的市场竞争环境。突出解决好四个方面问题：一是大力推进简政放权，解决“审批多”问题。当前，一些关键的、核心的、“含金量”高的审批事项依然攥在职能部门手里，“放虚不放实”的问题仍然比较突出。今年，在这方面一定要有大的突破。各政府职能部门要进一步增强大局意识，敢于自我削权、自我革命，该取消的坚决取消，该整合的坚决整合，该下放的坚决下放，真正做到能消则消、能减必减、能放尽放，真正把简政放权工作做实做好做到位，努力以政府权力的减法换取市场主体的乘法。二是简化审批流程，解决“审批难”问题。特别是要采取有效措施，切实解决好前置审批、超时限审批、支持性文件过多等这些市场主体和群众反映比较强烈的问题，不断规范服务流程，提高审批效率。要把加强和规范政务中心建设作为解决“审批难”的重要途径，今年要按照“应进必进”原则，编制入驻清单，限定入驻时间，确保入驻到位。要落实“两集中、两到位”，加快建立全市审批网络系统，积极探索建立并联审批新机制，继续大力推行重点项目代办制度。三是规范市场秩序，解决“监管松”问题。进一步加强市场监管力度，大力整顿和规范市场秩序，坚决打击各类欺行霸市、强买强卖、制假售假以及不正当竞争行为，维护市场主体和消费者的合法权益；加强信用体系建设，深入开展“诚信邢台”创建活动，加大信用信息的征集力度，加快建立全市信用信息综合管理平台，进一步强化政府信用，提升企业信用，建立社会信用。加强监管和宣传教育引导，下大力解决好民间非法集资问题。四是强化制度约束，解决“执法乱”问题。严格落实“三个公开”“三个清单”制度，确保让权力在阳光下运行，接受群众监督，防止权力寻租、权力滥用；推进规范执法，探索实行行政执法责任制、行政执法评议制和行政执法过错责任追究制，用法律保护投资者、企业家和每个公民的合法权益。特别是要做到公平执法，对外来客商和本地企业要一视同仁。

    张古江强调，工作落实到位是优化发展环境的关键所在，必须以更大的力度强力推进。各级各部门特别是主要领导要把优化发展环境始终作为一项重要任务，牢牢抓在手上，大力发扬“钉钉子”精神，确保优化发展环境取得实实在在的效果。首先，组织领导要到位。各级各部门主要领导一定要坚持发展和党建“两手抓、两手都要硬”，切实担负起本地本部门的环境治理责任。要把优化发展环境各项工作任务分解到具体部门和人头上，切实做到各司其职、各负其责，形成层层有责任、逐级抓落实的良好氛围。要把优化发展环境作为领导班子和干部考核的重要内容，注重结果运用，形成鲜明导向。其次，监督评议要到位。优化发展环境一定要坚持敞开大门，面向群众，面向企业，将评判权真正交给广大群众和投资者，以此增强对职能部门的约束力。第三，宣传发动要到位。各级宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，大力宣传优化发展环境的重大意义，动员社会方方面面积极投身到发展环境建设中来。各级各部门也要加大宣传力度，主要负责同志要在报纸、电视、电台等做出公开承诺，主动接受社会各界监督，在全市形成人人关心发展环境、共同优化发展环境的浓厚氛围。

    孟祥伟就贯彻落实会议精神讲了三点意见。一是层层发动、深入贯彻，掀起优化发展环境的新高潮。各级各部门会后要立即组织本单位全体成员开展再学习、再研讨、再动员，进一步解放思想、更新观念、开阔视野、明晰思路，把全市上下的思想和行动迅速统一到这次会议的精神上来，统一到“抓发展必须抓环境、抓环境就是抓发展”的认识上来，统一到“优化发展环境、再创发展优势”的部署上来。要结合自身实际、突出重点问题，认真制定具体实施方案，并用实际行动抓好落实。二是突出重点、强化落实，做好优化发展环境各项工作。要提高服务水平。切实转变思维方式，创新工作方法，把主动高效服务作为着力点，强化服务意识，增强服务能力，注重服务成效，以服务降低企业和社会的运行成本、提升邢台形象、增强邢台综合竞争力。要坚持问题导向。对照古江书记讲话指出的作风问题、审批问题等环境问题，结合教育实践活动整改落实“回头看”各项任务，深入查摆分析，列出详细清单，逐条制定整改措施，并加强督导、限时要账，确保事事有人抓、件件有成效。要弘扬改革的精神。勇于担当，敢于触及深层次矛盾和问题，勇于冲破阻力和障碍，不断释放市场活力、激发创业激情、增强创新能力。要贯穿法治的理念。各级各部门和每一名干部要牢固树立法治的理念，坚决克服懒政、怠政思想，强化责任意识和规范意识，严格依法依规依职责依实际做好各项工作、搞好各种服务，不能乱作为，也不能不作为。三是纵向联动、横向协作，形成优化发展环境的强大合力。各级各部门要将优化发展环境列入重要议事日程，作为“一把手”工程，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干。各级各部门要认真贯彻市委、市政府的统一部署，坚决打破“一亩三分地”的思维，坚持在全局中定位，在大局下行动，坚持“谁主管、谁全面负责，涉及谁、谁主动配合”，各司其职，紧密协作，做到全市一盘棋，上下一条心，确保各项部署环环相扣、有序推进、落实到位。要依靠群众。进行全民动员，充分发挥群众的主体作用，让每一个邢台人都积极参与到优化发展环境当中，以实际行动贡献自己的一份力量，形成人人抓服务、人人优环境、人人促发展的良好格局。

    会议以广播电视会议形式召开。在主会场冶金俱乐部参加会议的有：市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，市直及驻市各单位主要负责同志，部分单位领导班子成员及部分科室负责人；桥西区、桥东区、市开发区四大班子领导。各县市区、市直及驻市各单位设分会场，各乡镇办事处、县市区直单位设收视点。市县乡村约6万名党员干部和中央、省、市属企业领导班子成员收听收看了会议实况。