大门洞开引来源头活水

（来源：和合承德网）

　　——我市开放招商构筑外向型经济促绿色发展（上）

和合承德网记者 马国臣

　　518廊坊经贸洽谈会，协议利用外资20.6亿美元；我市农产品进入大润发超市销售平台，打入国际市场；与英属盖曼群岛商立凯电能科技股份有限公司谋求合作建设中国北方新能源巴士示范基地和新能源巴士零部件基地……从全方位的“大门常开”到 “大门洞开”，我市开放的步伐不断加快，为绿色崛起奠定了坚实的基础。

　　大开放带来大发展。伴随着大量国内外资金的注入，一段时间以来，一大批事关全局的重大项目取得突破，经济社会发展的支撑不断增强，绿色崛起的步伐加快。

　　市委书记郑雪碧曾经明确指出，承德毗邻京津，有着“一市连五省市”的区位优势和“五优一特”的自然优势，实施开放带动战略是承德发展经济的最佳选择。全市广大党员干部要自觉树立开放意识，从实际出发，进一步解放思想，创新思维，真抓实干，为实现承德开放型经济奠定坚实基础。

　　发展乘东风，开放正当时。如今的承德，统筹利用好国际、国内两个市场、两种资源，通过“引进来”、“走出去”，不断推动全市经济社会跨越发展。

　　“顶层设计”助推产业转型——规划引领，政策支持，开放招商稳步推进

　　善弈者，谋势。

　　面对严峻复杂的经济形势，我市力推顶层设计，把打造水源涵养功能区作为首要任务，密切与国家、省的联系，及时掌握经济动态，强化预警预测和要素保障，坚持企业调查、每月会商、现场办公、***督导等调度制度，在保障京津冀环境安全的前提下，及时制定了促进全市经济平稳增长的5个方面19项具体政策措施，召开全市对外开放工作会议，掀起对外开放活动热潮。

　　谋定而后动。面对京津冀协同发展的战略机遇，我市全面落实《关于推动产业转型升级的决定》等相关举措，打破领导分工界限，整合领导和部门力量，13个市级领导牵头的工作小组成立，先后组织召开了两次产业及项目调度会议，修订完善了产业发展规划，细化了重点产业项目推进举措，产业发展思路更加清晰，重点产业发展势头良好。战略性新兴产业加快发展，大数据产业规划通过专家评审，安云公司云计算数据中心、浪潮集团政务云平台项目进展顺利；发动机工艺研究院、北方车辆研究院成功签约；北汽福田发动机部件制造中心二期等项目进展顺利。

　　大视野迎来大开放。机遇，只会青睐善谋者。通过规划引领，一批重大事项列入国家、省、市战略。通过规划这把“金钥匙”顺利对接国内外重大项目，为经济社会发展提供了有效目标和政策保障。我市先后编制了《国际旅游城市发展规划》、《国家级清洁能源产业基地建设规划》、《木煤产业发展规划》等一系列发展规划，通过加大向国家、省有关部门的跑办力度，实现生态文明先行示范区、清洁能源基地、钒钛基地等一大批事关长远的重大事项上升到国家和省战略层面。

　　引项目力求绿色发展——攻坚克难，全力跑办，项目建设如火如荼

　　“开放创新、绿色崛起”是我市经济社会发展的总要求，绿色发展成为我市开放招商的主旋律。

　　全市迎难而上、积极跑办，确保了重大项目的顺利实施。特别是在承德民用机场项目推进上，我市攻坚克难、全力跑办，工作成绩屡获省、市领导好评，被华北民航局评为推进典型单位。通过机场局的不懈努力，共争取到国家、省支持资金11亿元，占全部投资的69%，确保了机场项目工作的顺利开展。

　　今年上半年，7个省管重点建设项目全部开工建设，完成投资15.5亿元；100个市级重点建设项目开工86个，开工率为86%，完成投资197.9亿元；全市在建亿元以上项目***2个，同比增长9.4%，完成投资509.2亿元，同比增长22.8%，项目建设如火如荼。

　　项目建设是经济发展的“牛鼻子”，是增加社会投资的载体，是促进产业转型和推动城市功能升级的重要手段。强力实施项目建设攻坚，努力在“谋跑争抓”上取得新突破，围绕京津冀协同发展、重点规划和重大基础设施等重点领域，加大项目谋划力度，力争全年新谋划亿元以上项目达到1000个。力争钒钛基地、南郊热电、丰宁抽水蓄能电站二期等重大项目取得新的进展。

　　突出抓好省重点项目建设，在用好省下达土地计划的基础上，争取更多的本地指标配套重点项目。密切***国家支持的重点，提前了解政策动向，及早组织筛选项目，力争获得更多上级资金支持。

　　抓前期，加快承津铁路、承秦铁路、围场通用机场、城市轨道交通等重大项目前期工作；抓开工，加大督导力度，力促钒钛基地新厂、承锡、承平高速等一批项目尽早开工；

　　抓在建，加快京沈客专、承德机场、双峰寺水库、承张高速、张唐铁路等项目建设，确保项目按计划推进，争取市重点项目开工率90%以上；

　　抓机制，坚持“定期调度、专题会商、现场办公、半年观摩”调度机制，组织好重点项目观摩会、专项督导和工作人员培训等三项活动，营造良好项目建设氛围。

　　京津冀协同发展进展迅速——主动出击，紧锣密鼓，奠定坚实合作基础

　　得益于毗邻京津的区位优势，好消息接连不断：

　　年初，国家能源局将我市列入第一批“新能源城市名单”、国家发改委和环保部正式将我市列入国家主体功能区建设试点示范。

　　6月，国家能源局批复了承德风电基地二期工程开发建设方案，并将基地开发建设列为了治理京津冀大气污染工作的重点项目，初步确定将我市列为华北地区地市中唯一的“生物质能供热示范区”。

　　7月，国家发改委等6部委正式将我市列为首批生态文明先行示范区。这些大事都和京津冀协同发展的大势相生相关。

　　主动出击，成效斐然。我市将创建国家级生态文明与经济社会协调发展试验区作为推动发展的总抓手。

　　为加快推进试验区争列工作，市发改委充分借鉴外地成功经验，创新跑办思路，将此项工作作为2014年举全委之力重点推进的“六大工程”之一，提出了“一创建三争列”同步推进的工作思路，即创建试验区与争列国家生态文明示范工程试点、国家生态文明先行示范区、主体功能区建设试点示范同步推进，编制规划与争列国家战略层面同步推进。聘请国家发改委经济体制与管理研究所等高水平机构编制完成了生态文明先行示范区建设实施方案和国家主体功能区规划试点示范实施方案；另一方面加大跑办争列力度，多次赴国家、省发改委汇报沟通，专题汇报我市近年来在生态建设方面所取得的成绩，确保了争列工作的顺利推进。

　　经过半年多的努力，目前此项工作取得了积极进展，我市成功列入了首批国家级生态文明先行示范区和国家主体功能区建设试点示范名单，为生态文明与经济社会协调发展示范区建设奠定了坚实基础。

　　在京津冀协同发展中，我市积极加强生态建设与环境保护，推进交通基础设施，争取扶贫合作事项。在2014年交通、产业、生态环保三个重点领域率先突破的重点项目中，我市列入15项，占全省的20%。一批重要事项写入了近期北京与河北即将签订的协议和备忘录中，其中《共同加快张承地区生态环境建设协议》主要内容全部由我市起草。承接产业转移取得积极进展。全市共对接了160家京津和其他地区单位，包含24家院校和科研单位、30家驻京单位，共达成合作意向、签约和落地项目共计155项。

　　放眼承德，绿色盎然。承德过去的发展得益于开放，今后的发展亦更需要开放。重任在肩，既是压力，更是动力。我市抢抓机遇，敞开胸怀，海纳百川，积蓄力量，必将进一步唱响对外开放主旋律，全面聚集“开放创新、绿色崛起”动力，在砥砺前行中聚势崛起，在真抓实干中书写经济社会发展新篇章。