政协第十一届委员会常务委员会工作报告

（2015年1月26日在政协邯郸市第十一届委员会第三次会议上）

各位委员：

我受政协邯郸市第十一届委员会常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。同时，请列席的同志提出意见。

2014年工作回顾

十一届二次全会以来，在中共邯郸市委领导下，市政协常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中

全 会和******系列***精神，紧紧围绕全市工作大局和中心任务，按照“讲政治、善团结，汇聚智慧力量；听民意、促和谐，主动履职尽责”的总体思路， 认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极而为，发挥作用，为建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸作出了积极贡献。

（一）开拓进取、担当有为，在求新求实中进一步提升履职质量和效果

面对新形势、新任务、新要求，常委会强化担当理念，创新工作模式，增强工作实效，组织调研、视察30余次，形成调研报告41份，以实际行动服务全市发展大局。

积 极开展协商议政。按照******提出的推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的要求，探索协商形式，明确协商重点，完善协商程序，广泛开展协商。十一 届二次会议期间，组织委员围绕调整产业结构、大气污染治理、农村面貌改造提升、促进民生改善等专题开展分组审议和讨论，就事关全市改革发展的重大问题与市 党政领导对话协商、热议互动，提出意见建议160余条，呈现了生动活泼的协商议政局面。把“工业转型升级”、“文化强市建设”、“生态环境保护”作为常委 会议重点议题，听取情况通报，开展调研视察，集中组织讨论，形成一批有见地、有价值、可借鉴的建言成果，被市委、市政府采纳和吸收，取得了建言建在点子 上、议政议到关键处的良好成效。

倾 力搞好专题调研。调查研究是做好政协工作的基本功。一年来，常委会把调查研究作为履行职能的重要基础，按照“少而精、专而深”的原则，切实做深做精专题调 研。一是广泛征集社情民意，体现政协调研工作的群众性；二是认真筛选，科学立题，提高调研的针对性、前瞻性；三是制定方案，主席领办，提高调研的实效性； 四是充分论证，专家评估，确保调研建议的可行性。按照上述原则，选定了17项课题，组织省、市、县三级委员分步开展专题调研，截至目前，形成了《进一步推 进全市重点项目建设的建议》、《完善邯郸市中心城区防汛设施的建议》、《广泛动员社会力量 助推绿美邯郸建设的建议》、《关于我市行政许可事项落实情况的 建议》等11份调研报告和专项建议。

全 力服务项目建设。坚定不移地推进重大项目建设，是市委、市政府重大战略部署，也是全市各项工作的重中之重。市政协立足本职，放眼全局，积极寻找推进项目建 设的结合点、着力点，主动参与项目建设大合唱。一是克服“二线”思维，坚持一线帮办。市政协领导班子成员深入分包项目现场，解难题，促开工，督进度，保竣 工，有力推进了重点项目建设。二是发挥委员作用，鼓励委员带头。引导经济界和企业家委员大上项目、上大项目，组织开展定期交流、相互观摩、帮扶项目，激发 委员企业比学赶超的内生动力。三是组织产销对接，实现互助发展。针对部分企业存在的产品销售难问题，组织委员企业与关联企业产销对接，互帮互助，互利共 赢。比如，市县政协组织关联用户召开产销对接现场推介会，帮助河北高晶电器设备有限公司扩大营销，以实际行动服务企业发展。

不 断强化民主监督。坚持把民主监督寓于提案、视察、调研和行风评议、特邀监督员等工作之中，通过加强重点提案督办等措施，激发广大委员运用提案履行职责的积 极性。截至去年底，经审查立案的585件提案已全部办复。组织委员对10多项重点工程进行视察，实地查看进度，提出意见建议。以参与民主评议和选派特邀监 督员为有效形式，组织100余名委员参加市直机关作风民主评议和征求意见恳谈会，进一步推动了相关部门工作作风转变。

（二）弘扬主题、借势发力，以庆祝新中国和人民政协成立65周年为契机汇聚社会正能量

为增进发展共识、增强发展自信，市政协围绕庆祝新中国和人民政协成立65周年，以展示我市建国以来，尤其是改革开放和近几年来，各条战线取得的辉煌成就为主题，组织开展了系列活动。

召 开庆祝人民政协成立65周年座谈会。各界代表人士深情回顾了人民政协的光辉历程，总结了成功经验，探讨了改进工作的新途径、新方法。一致表示，要始终不渝 地坚持***的领导，坚持不懈地提高工作的科学化水平，持之以恒地为改革发展稳定凝聚共识、汇聚力量，在建设富强邯郸、美丽邯郸的伟大实践中发出时代 最强音。高宏志书记高度评价了全市各级政协做出的重要贡献，对进一步做好新形势下政协工作提出了新希望、新要求。

成 功举办美术、书法、摄影主题艺术展。充分发挥政协人才荟萃的优势，组织各级委员、艺术工作者，以讴歌邯郸发展成就为主题，创作800余幅书法、绘画、摄影 作品，充分反映了“今日邯郸”的新变化、新成就，展现了全市人民蒸蒸日上的新生活、新风貌，营造了文明和谐的良好氛围，激发了各界群众热爱邯郸、建设邯 郸、繁荣邯郸的巨大热情，为邯郸改革发展汇聚了正能量。

深 入开展委员主题活动。为扩大委员参与面，提高委员参与度，丰富纪念活动内容，组织各委员活动组围绕纪念“双65”，开展了专题学习、委员座谈、联系群众三 项主题活动。广大委员深入学习领会******在庆祝人民政协成立65周年大会上的***精神，围绕推动政协工作创新发展进行研讨交流，主动走访界别群 众，了解和反映社情民意，提高了为民履职的针对性和实效性。

（三）发扬民主、增进团结，在维护和谐稳定中发挥独特作用

常委会紧紧围绕团结和民主两大主题，把凝心聚力、团结干事贯穿于履行职能的各个方面，加强合作共事，促进和谐稳定。

营 造合作共事平台。常委会始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，为各民主党派参政议政搭建平台、畅通渠道。市政协领导定期走访民主党 派、工商联和无党派人士，沟通信息、交换意见，联合开展调研视察和委员活动。一年来，各民主党派、工商联发挥自身优势，提交调研报告和会议发言34篇、提 案121件、社情民意33条。许多重要意见和建议，如激发全民创业、加快战略性新兴产业发展等，得到市委、市政府和有关部门的重视和采纳。

拓 宽联系联谊渠道。认真贯彻党的民族宗教政策，加强与民族宗教界代表人士的经常性联系，组织他们参与政协相关活动。深入港澳台侨界委员企业调研，为企业发展 排忧解难。配合全国政协和省政协就推进工业转型升级、企业二次创业等开展了7次调研视察活动，在省政协全会和常委会上，就《坚持科学治霾促进环境质量改 善》、《关于农业产业化发展的几点建议》等作专题发言。拓展与各地政协的工作交流，加强对县（市、区）政协工作的指导，支持政协理论研究会、政协书画院开 展工作。

积 极维护和谐稳定。按照市委部署和要求，市政协领导班子牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，深入农村、社区、企业解疑释惑，定期到信访中心开展集中接访活 动，想方设法化解社会矛盾，积极回应群众诉求，全年共接访380人次。在相关部门的共同努力下，这些信访案件已基本办结。积极组织政协委员和机关干部认真 开展蹲点服务、“春雨行动”和“一帮一”对口帮扶工作，参与扶贫济困、送医支教、科技咨询等公益活动，千方百计为基层群众排忧解难。

高 度关注民生改善。围绕保障性住房建设等10余项民生工程的推进落实，组织省、市政协委员开展专题调研视察，提出了针对性意见建议。针对群众关注的生态环境 治理问题，特别是节能减排设施运行情况、大气污染治理、二次扬尘治理、机动车尾气治理等开展调研，并召开常委会专题议政建言。认真倾听群众呼声，积极反映 社情民意，使群众关注的30余个热点难点问题得到及时有效解决。

（四）求真务实、立行立改，以党的群众路线教育实践活动为抓手切实转

变工作作风

根 据中央和省、市委的安排部署，在坚持理论学习的基础上，广泛征求意见建议1386条，梳理汇总159条，做到了立行立改、逐项落实。严格执行中央八项规 定，进一步修订规范了《市政协党组会议事规则》、《党组中心组加强学习的制度》、《市政协领导联系民主党派、工商联、委员活动组及委员的意见》和机关管理 方面20余项规章制度。深入基层，接地气、察民情，累计走访农户118户，座谈267人次。针对“委员活动少，作用发挥不充分，调研不深入”等问题，建立 完善选题审题、活动组织、成果转化等工作机制，确保了议政建言质量的提高；设立各专委会活动室，丰富了专委会活动的内容与形式，为专委会委员履职尽责搭建 了平台；深化委员活动组建设，组织各委员活动组开展了座谈、调研、走访、社会公益等120多次活动。通过开展教育实践活动，政协机关党员干部作风进一步转 变，为民务实清廉的形象进一步树立，干事创业的热情进一步激发。

（五）强基固本、提升能力，进一步提高政协工作整体水平

强 化思想理论武装。通过开展专题学习和理论辅导讲座，深入学习贯彻了******系列***精神，党的十八届三中、四中全会和省、市委全会精神，进一步巩 固了团结奋斗的共同思想政治基础。认真贯彻落实推进协商民主广泛多层制度化发展要求，开展主题研讨活动，为发挥好协商民主重要渠道作用理清了思路、明确了 任务、强化了措施。

扎 实做好特色工作。征集了邯郸近代重要历史史料，建立文史资料研究展示基地，组织编辑《老邯郸的记忆》、《邯郸文史（典藏版）》等专著，深入做好具有政协特 色的文史资料工作。组织委员和学者以“礼法合治、德主刑辅”为专题，开展荀子文化研究和学术探讨，弘扬中华传统和邯郸地域优秀文化。加强政协信息和宣传工 作，及时向全国政协、省政协报送动态信息，通过自办会刊、网站和各级媒体宣传政协亮点工作，进一步扩大了政协工作的社会影响。

完善工作制度体系。适应新形势、新任务的需要，制定和修订了《常委会议议事规则》、《主席会议议事规则》、《委员活动室工作简则》等一批规章制度，使工作机制更加健全，政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设有了新提高。

全面加强机关建设。加大干部教育培训力度，开展工作纪律、组织纪律集中整治活动，不断提高履职能力和服务水平，机关干部职工的大局意识、服务意识和责任意识进一步增强，工作质量和履职水平显著提高。

各 位委员，过去一年所取得的成绩，是市委正确领导、市政府大力支持的结果，是社会各界密切配合的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员团结奋斗的结果。一 年来，市委、市政府领导积极参加市政协组织的重要会议和活动，认真听取委员呼声，对政协提出的重要意见和建议多次作出批示，有力推动了全市政协工作的开 展。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的各级领导、各界人士和广大委员表示衷心的感谢！

回 顾一年来的工作实践，我们深深体会到：只有坚持与党同心同德、同心同向，才能保持人民政协事业发展的正确方向；只有坚持围绕中心、履职尽责，才能在建设富 强邯郸、美丽邯郸的征程中有所作为；只有坚持党的群众路线，密切联系群众，才能更好地发挥桥梁作用，赢得人民群众的信任和支持；只有坚持团结和民主两大主 题，才能营造和衷共济、和睦相处、合作共事的良好氛围；只有坚持大力转变工作作风，不断提升履职能力，才能使政协工作在新的起点上向更高水平迈进。

常 委会清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求和人民群众的新期待相比，工作还有不少差距和不足。比如，如何更好地发挥政协组织的协商民主重要渠道作用，如 何提高调查研究、参政议政水平，如何强化民主监督实效，如何充分发挥委员主体作用等等，都需要继续探索，不断创新。真诚希望广大委员对常委会的工作提出意 见，共同把政协各项工作做得更好。

2015年工作部署

2015 年是全面推进富强邯郸、美丽邯郸建设的重要之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年。面对我 市经济发展、法治建设、从严治党的新常态，市政协工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实市委八届六次全会的工作部署， 紧紧围绕全市工作的总基调、总要求、总任务，以助推转型升级、绿色崛起为总抓手，以助力改革创新、法治建设为履职主题，依靠广大委员，团结各界人士，切实 履行职能，充分发挥协商民主重要渠道作用，为加快建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸作出新的更大贡献。

（一）始终坚持人民政协正确的政治方向

要 把学习、宣传和贯彻十八届三中、四中全会精神作为重大政治任务，深刻领会全面推进依法治国的实质和内涵，努力为全面推进法治邯郸建设作出应有的贡献。要把 学习十八届四中全会精神与学习贯彻******在庆祝人民政协成立65周年大会上的***精神结合起来，与学习贯彻中央和省、市委对政协工作的新部署、 新要求结合起来，准确把握新常态，主动谋求新作为，全力推动新发展。要认真落实市委八届六次全会的决策部署，切实把思想和行动统一到全会精神和本次会议高 宏志书记的讲话上来，始终不渝地为我市的改革发展稳定贡献力量。

（二）巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果

认 真学习贯彻******在十八届中央纪委五次全会上的***精神，按照中央和省、市委要求，把反腐倡廉、改进作风作为永不休止的任务，拧紧螺丝、上紧发 条，坚持不懈、持之以恒地抓下去。严格执行中央八项规定，坚决抓好整改任务落实，不折不扣强化“两个责任”。建立健全联系和服务群众的长效机制，拓宽与各 民主党派、工商联和有关人民团体的联系渠道，探索专门委员会联系界别制度，推动委员联系界别群众工作。大力发扬改革创新精神，切实加强自身建设，进一步树 立为民务实清廉的良好形象。

（三）紧紧围绕全市经济社会发展履职尽责

市 委八届六次全会依据新阶段、新形势，提出了发展的新任务、新要求。全市各级政协组织要紧紧围绕任务要求，汇聚智慧力量，主动履职尽责。要在科学发展上助推 发力，牢牢把握“稳步较快增长”的总基调，坚定发展信心，凝聚发展共识，围绕推进重点项目建设、培育战略性新兴产业等深入调研，围绕转变发展方式、提高发 展质量和效益开展协商议政，尤其要在推进委员企业项目建设、服务民营企业发展等方面发挥优势、干出实效。主动开展联络联谊、民间交流活动，瞄准产业创新， 推介邯郸优势，积极牵线搭桥，千方百计地引资金、引项目、引技术、引人才，为全市发展注入活力。要在改革创新上献计出力，根据全市深化改革、扩大开放的总 要求，聚焦投资、国企、农村、金融、科技等领域，多研究深层次、前瞻性的问题，多提出含金量高、可操作性强的意见建议，更好地为市委、市政府科学决策服 务。要在法治建设上率先垂范，积极适应法治建设的新常态，坚持依法履职，带头依法办事，把推进法治邯郸建设作为政协履职的重要内容，融入到政协工作的方方 面面，围绕创优发展环境、法律法规执行、促进公平正义等方面，加强民主监督，依法开展工作。要在维护稳定上发挥作用，针对群众思想的困惑点、利益关系的交 织点、现实矛盾的易发点，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实当好社会稳定的“减压阀”。不断加强与社会各界的联系，广泛宣传党的方针政策，巩 固和发展民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。要在生态治理上积极作为，围绕绿色崛起、“绿美邯郸”建设，通过专题调研、专项视察、提案、反映社情民 意等形式，就推广使用清洁能源、改善大气环境质量、水资源保护等议政建言，加强监督。动员广大委员积极投身到“绿美邯郸”建设中来，献良策，出实力，建真 功。要在民生改善上尽心竭力，深入了解群众的愿望和诉求，积极反映百姓关注的热点问题，就推进平安邯郸建设、整合培育文化旅游资源、打造四省交界区域医疗 中心、强化养老保障设施建设、健全完善全民健身公共服务体系等工作，宏观上建言，微观上出力，推动发展成果惠及全市人民。

（四） 着力推进政协履职能力建设组织政协委员和机关干部持之以恒地加强学习，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力争当“品德 好、能力强、敢担当”的好委员、好干部。进一步提高提案质量，改进提案工作机制，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和事关群众切身利益的民生问题精心选 题，在深入调研、科学论证的基础上提出提案，在整体协调、各方联动的“合唱”中办好提案。坚定不移地发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，借鉴外地先 进经验，探索协商形式，明确协商主题，丰富协商内容，突出协商效果，推进协商民主广泛多层制度化发展。

各位委员，新的一年，让我们紧密地团结在以***同志为***的***周围，在中共邯郸市委的领导下，适应新常态，迎接新挑战，展现新作为，团结一致，开拓进取，为建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸做出新的更大贡献！