打一场安全翻身仗

　　“我郑重承诺并谨向全县特种设备使用、生产及安装单位发出以下倡议：坚决落实特种设备安全主体责任......”河北省东光化工有限责任公司总经理郭建明铿锵有力的话语，掀开了东光县质监局“安全生产月”主题之“美丽中国梦质监安全行”进企业活动的序幕。

　　活动现场，还设置了观看特种设备专题宣传片环节；大单镇镇长赵连杰作为乡镇代表，结合辖区化工企业较多、特种设备较多的特点，突出阐述“三抓”作表态发言；县质监局主管副局长赵灿宏，围绕落实安全主体责任、夯实基础性工作、凝聚监管合力，部署下半年全县特种设备安全工作；县质监局局长王文玲强调，要正视问题、进一步增强做好特种设备安全监管工作的责任感和紧迫感，务求实效、全力推动特种设备安全工作再上新台阶，落实责任、切实构筑安全生产的牢固防线。最后，与会人员到东化公司LNG充装现场、75吨锅炉及球罐使用现场进行了观摩对标。活动效果良好，得到各乡镇、部门及企业的一致好评。

　　作为此次活动“主场”的河北省东光化工有限责任公司,在用大型燃煤锅炉6台、压力容器868台，数量均占全县类别设备总量的60%以上，有压力管道5条、计1万余米，另有LNG、二氧化碳2个气体充装站。因其设备最集中、数量最多、危险性最大的客观条件，直接诱发事故安全隐患问题“屡禁不止”。从特种设备事故隐患重重到标准化管理标杆单位，东化公司是如何实现华丽转身的?

　　责任机制 挺在前

　　东化公司的特种设备安全隐患问题由来已久，因其生产条件、设备性能的特殊性和企业对安全生产工作的不重视，导致了反复督促整改却无实质性成效的“恶性循环”，严重影响了特种设备“大安全”形势。对此，东光县质监局通过认真调研、分析，形成《企业安全隐患问题报告》和《全县特种设备安全状况分析报告》上报县政府，并引起县领导高度重视。县委、县政府统一思想，认为如果企业不消除隐患，隐患会毁掉企业、甚至整个产业。因此，下决心、出重拳，明确将特种设备安全工作是新形势下的一项常态化工作，进一步提升其在全县安全生产总体工作部署中地位、比重；严格落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，县长宫济鹏切实肩负起“第一责任”，对特种设备安全工作的统筹协调和落实力度，不只停留在口头上、写在文件里、批示在书面中，全县形成了县级层面“抓完善”、部门层面“抓规范”、乡镇层面“抓提高”、企业层面“抓落实”的工作局面，由此建立起了自上而下、全方位、全员的安全责任体系。

　　夯实基础 落实处

　　“特种设备是现代工业的基础，锅炉、压力容器、压力管道及其附属设备等已成为企业生产的“心脏”。近年来，企业特种设备安全事故频频上演，令人扼腕，如何***仍然是摆在监管部门面前的一道难题。让特种设备安全走进企业，势在必行。”东光县质监局局长王文玲这样讲到。以此同时，自2015年以来，该局以开展全市电梯安全“网格化”监管试点工作为契机，进而将“网格化”监管机制和“标准化”管理模式深植到整个特种设备领域，并加大推进力度，做到了“六着力、六推动”。一是着力加强指导帮扶，推动企业落实标准化建设主体责任。分期分批对特种设备相关企业主要负责人进行专题业务培训，督促所有企业至少配备1-2名经验丰富的安全管理人员；对企业进行全覆盖的业务指导，并邀请有关专家共同分析隐患风险，力求把各类隐患消灭在萌芽状态。二是着力培树示范标杆，推动标准化建设平衡推进。在全县4个行业及领域（危化2家、包装机械2家、塑包2家、住宅小区4）选择10家单位，培树特种设备标准化管理标杆单位。通过培树标杆，在全县打造一批标准化管理“明星”单位，发挥典型引领作用，推动各个行业及领域特种设备标准化管理深入开展。三是着力开展学习观摩，提升标准化建设经验交流。通过现场会、观摩会等形式，组织各级各有关部门主管负责人、业务骨干和企业主要负责人、安全管理负责人参加，通过学习观摩、借鉴交流，达到示范带动、以点带面的目的。四是着力强化监管监察，推动标准化高效运行。坚持日常监管常态化，落实查封、销毁、曝光等刚性约束措施；组织开展各类专项整治，实施分类执法，对未开展标准化建设且存在安全隐患的企业，责令停产停业整顿并限期达标；对已达标不运行的空转企业，取消标准登记；对运行质量较差的企业，发现的隐患问题责令限期整改。五是着力隐患排查治理，推动标准化建设持续深入。将隐患排查治理作为标准化建设的核心内容，按照企业规模大小、达标与否，逐步推进排查治理规范化、制度化。对重点企业和高危企业，依托专家开展隐患排查“会诊”，提高治理深度和广度；对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据、隐患整改和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实施有效监管。六是着力搞好宣传普及，营造标准化创建浓厚氛围。通过制作特种设备安全宣传片、设置户外广告宣传牌、建立安全管理QQ群、分享安全微视频、举办座谈会、推进会、知识讲座等方式，逐渐使企业特种设备安全理念内化于心、外化于形，由被动行为转变为自觉行为。

　　强化措施 保成效

　　探求东化公司的“安全经”，“我们其实没什么妙方，我们就是抓落实，坚持标准化的安全管理。”东化公司经理郭建明在观摩现场回答得非常利落、爽快。“凡事都应遵循法律、法规，国家、省、市质检部门的文件通知、标准都有明确要求。不管是突出整治、预防还是实施标准化管理，只有抓落实才会有效果，我们就是坚持以抓落实为导向，筑牢特种设备安全防线的。”作为安全管理负责人的他回想起来感慨颇多：“特种设备安全管理工作在企业发展中最重要，也是最难开展的一项工作，因为安全隐患有可能存在于任何一个细节中；特殊的行业性质、特殊的生产流程、特殊的设备性能，使我们在推行特种设备标准化管理工作中面临巨大挑战，我们只能坚持安全第一、质量第一原则，安全先行，迎难而上。”总结该公司在特种设备标准化管理工作中的具体做法，主要体现在“六抓”：从体系建设、制度制定、人员培训、隐患自查、特殊时期管理、全员联动等方面入手，注重细枝末节，确保设备安全运行。

　　春风化雨，润物无声。经过特种设备标准化管理的初步探索实践，通过政府、监管部门、企业等多方的共同努力，该公司打了一场漂亮的翻身仗。现如今，该公司的特种设备标准化安全管理机制已具雏形并运行良好，成为了全县特种设备使用单位学习的样板。此外，他们还将以此为契机，时刻不忘过往安全隐患，逐步将标准化管理潜移默化成为一种习惯，并创新工作模式，将此项工作责任到人、落实到位、严格问责。