南皮县局建立四型团队提高税收风险防控能力
一是开展风险应对工作,建立信息型团队。利用金税三期的“风险管理系统”,强化信息应用与分析,提高数据信息化应用水平,从征管数据中发现疑点,查找税收管理的薄弱环节,减少税收执法风险点的产生,实现“以风险管理为导向,以数据管税为核心,以分类分级应对”的税收征管新模式。
二是规范风险应对操作,建立规范型团队。采取集中培训、分散学习、岗位练兵的形式,对税收法律法规及执法程序进行培训。制定《中等风险应对操作规范》等制度,从工作规范、应对流程、执法口径、文书制作上明确范围要求,突出应对过程的控制。税源监控分局对市局推送的风险点进行二次分析,再次筛选,推送至相关分局,并负责督促风险评估的进度和质量。税务人员对每户风险应对情况及时作出信息反馈和阶段性报告,实现风险应对的档案化管理,集中分析研究实地调查的情况,适时转变应对思路和方向,减少盲目应对或应对无果的发生。突出执法过程的控制,通过应对过程的信息反馈,全面了解应对人员在应对过程中的规范执法和廉政情况,最大限度降低执法风险。
三是扩大风险应对类别,构建专业型团队。该局抽调税源监控、税政法规、征收管理、各管理分局等业务骨干16名组成风险应对小组。按照风险等级的类别,采取差异化应对措施,对普遍性风险事项,采取集中约谈、个别提醒的方式。对风险较大的,采取案头分析、实地核查的方式。以“四个行业清理”、企业所得税汇算清缴、土地增值税清算、契税专业清理为契机,鼓励风险应对人员参与其中,应对不同类型的复杂风险,扩宽风险应对人员的视野,摸索不同风险事项的应对思路,每周汇报清理进度及问题,集中研讨,实现团队对事项的专业化管理。
四是强化风险应对分析,打造分析型团队。税务人员结合各自岗位特点认真查找税收执法风险点,加强重点企业和重点环节的风险评估,分析税收执法过错行为的成因及表现,消除税收执法风险隐患。组织干部职工交流防范执法风险案例和经验做法,以案释法,增强抵御和化解风险的能力。建立案件交叉审核机制,实行应对和审核相分离,确保案件的准确性。并将应对策略、经验做法形成《风险应对专报》,通过典型案件的分析,归纳同类型企业的风险疑点,提炼新的风险特征,集中力量在“专、精、深”上强化风险专题分析,改进存在的缺陷。