张家口市因地制宜推进造林绿化经验之一

　　新模式造林绿染山川

　　记者 赵彩芬 通讯员 马聪文 赵顺旺

　　“公司租了我家的地，每年租金1500元，我在公司上班负责栽树、护林，每年能挣15000元左右，加上土地入股的收入，比原来种地强多了。”张家口阳原县揣骨疃镇村民赵满强谈起因县里实施政府引导、股份合作造林新模式，让农民得到益处时，满脸喜悦。

　　近年来，张家口市坚持政府推动与市场参与相结合的方式，通过创新造林机制和模式，积极引导社会主体参与造林绿化，有效推进了张家口市造林绿化进程。“十二五”期间，张家口市森林面积累计达到2046万亩，森林覆盖率达37.05%，累计参加义务植树1151万人次，植树5205万株。今年，张家口市将重点实施奥运绿化、退化林分改造、村庄绿化等工程，计划完成造林绿化任务225.53万亩。

　　政府“搭台”  企业“唱戏”  农民得利

　　张家口阳原县揣骨疃镇玉屏山曾经是座荒山，石头多，种树难存活。为了让荒山尽快披上绿装，当地党员刘海军带头投资，流转玉屏山土地3.1万亩。他们采用盘活土地、股份合作的利益联结机制，集中连片开发荒山荒坡，按照企业、农户、村集体6:3:1股权收益分配机制，建立了玉屏山林苗一体化示范园区，使周边村2000多户农民变成了收租金、挣薪金、领股金的“三金”农民。

　　这是张家口市大力弘扬“塞林精神”，积极推广张家口塞北林场股份制合作造林经验，进一步撬动民间资本投入造林致富的成功案例。近年来，张家口市各县区积极提供政策支持与财政补贴，统一流转土地用于规模化造林，引导企业出资投入造林绿化，发展生态产业，使广大农民切实得到实惠。

　　张家口万全区白郭线廊道绿化通过“政府前期流转土地，企业主体经营，涉地群众参与”的方式，将两侧5.3公里、1236.8亩土地从农民手中流转到河北亚雄现代农业有限公司，公司在绿化实践中采取“林苗一体化、林上带林下”的种植模式，地上种苗木、林下种辣椒，实现了政府要绿、企业得利、群众受益的目标，探索出了一条良性循环的绿色发展之路。同样，张家口怀来县环湖绿化工程流转官厅水库沿岸土地2000多亩，由塞林集团按照林苗一体化方式实施造林绿化;张家口康保县采取政府协调、企业投资方式，引进上海中船重工新能源有限公司，建设柠条生物质能源林基地，县政府协调乡镇为中船重工流转土地11万亩，涉及3000多农户;张家口尚义县由政府组织将土地流转，按每亩20元的标准给予农民土地流转费用补助，由张家口大杞红、景鑫生态、吉泰农业三家公司负责按照林苗一体化方式组织造林经营。此外，张家口崇礼区赛事核心区绿化工程、迎宾廊道绿化工程、张家口康保卧龙图公园绿化工程等也成为“政府出资，流转土地，招标造林”模式的典型，推动张家口市工程造林进入新阶段。

　　义务植树   碳汇造林   共建“绿廊”

　　随着广大群众生态文明意识的不断提高，社会各界绿化积极性显著提升，张家口市因势利导，采取“网络植树”、义务植树、碳汇造林等多种形式，迅速掀起张家口市造林绿化良好氛围。

　　造林季，不仅学生、军人、志愿者、机关工作人员成为义务植树的“排头兵”，张家口市还不断引进大公司、大企业加入到义务植树“大军”中。中国电力财务有限公司在张家口涿鹿县黄帝城生态文化旅游区设立了78亩的“中国电财林”义务植树基地，省军区千亩“奥运国防林”义务植树活动也在张家口崇礼举行。此外，中国绿化基金会设立了绿色张家口专项基金，争取央企、国企捐资造林;邮储银行捐助50万元，在张家口宣化区种植1000亩“保护母亲河”行动邮储青年冬奥爱心林;中国绿色碳汇基金会在张家口市启动了华北主场区网络植树活动，在国家林业局网站设置了张家口捐款专栏，所有捐款将专项用于张家口造林，目前社会各界正积极通过网络植树平台进行捐款……

　　今年，市政府还积极与中国绿色碳汇基金会合作，计划运用“老牛基金”实施3万亩冬奥碳汇林项目，让绿色成为张垣大地的主色调。

　　政策扶持   林光互补   荒山披绿

　　近年来，张家口市持续加大政策扶持，力推荒山造林新模式。2015年3月，张家口市出台了《张家口市鼓励荒山绿化实施办法》，规定荒山绿化可与林苗一体化、林下经济、生态旅游等相结合，绿化面积不低于荒山总面积的80%，造林保存率不低80%。各类社会绿化建设主体完成预定绿化目标后，在优先享受国家、省、市工程造林补助、公益林补助、林业贷款贴息等政策的基础上，5%的土地面积可用于林业生产生活基础设施建设，5%的土地面积可用于生态旅游、休闲度假等经营性开发。

　　一系列的利好政策，助推张家口市造林绿化工作再上新台阶。

　　此外，张家口市还争取了国家光伏林业试点项目，既解决了光伏项目建设占用林地的问题，也推进了荒山荒坡绿化工作。项目实施过程中，张家口市按照占用林地性质不改变，造林面积和光伏电站面积各50%的比例，在光伏板间及光伏板下种植灌木或者亚乔木的方式进行建设，所栽植的林木归原林权主所有，在租赁期内林木由企业管护，租赁期结束后企业将林地及林木一并移交给林权主。目前，张家口市已批准张家口蔚县、张家口宣化区、张家口下花园区4个光伏林业建设项目，总面积8415.68亩，完成造林5033.39亩。