卢龙县四则运算为实现提速发展添动力打基础

　　卢龙县深入践行五大发展理念，坚持发展为先、生态为基，做好“加减乘除”四则运算，主动适应、把握、引领经济发展新常态，集中力量打好经济社会发展翻身仗。

　　一、延伸链条上做加法，突出特色上项目。摒弃在采矿、钢铁、水泥上打转转的固有思维，在挖掘优势、融合发展上找出路。一是挖掘优势明重点。谋 划了先进装备制造承接地、绿色化工产业基地和特色农产品生产加工基地、健康医疗器械、新型建材产业“3+2”的产业格局。引进了晶维石材、朴生源食品、华 阳肥业等11个重点项目。在医疗健康产业发展方面，依托现有的康姿百德、晓示医疗等重点企业，结合公立医院改革，与北京瑞德医疗集团合作，投资3.7亿元 建设集医疗、康复、养老于一体的区域性健康服务综合体。二是精准招商引项目。整 合发改、商务等部门职能，成立投资促进局，积极推行“主导产业+知名企业+主打产品，知名院校+科研团队+领军人物，开发区+专业人员+奖励机制”的招商 模式，开展点对点精准招商。在硬件基础和区位优势并不明显的情况下，用诚意和坚持打动了北京七维管理层，最终在与廊坊、沈阳等地的竞争中抢得了先机、赢得 了主动，投资20亿元的佳阳科技项目已全面开工。三是循环发展延链条。依 托秦皇岛西部工业区卢龙循环经济产业园，引进总投资1.1亿元的秦西节能环保科技项目，该项目以周边炼钢厂除尘灰及烟道灰为原材料，分离提取次氧化锌并生 产副产品烧结铁块(渣)。建成后，年可回收烟灰量18万吨，可获得次氧化锌2.16万吨、铁烧结块12.6万吨。依托绿色化工产业园，引进了诺曼克化工、 京吉新能源、领先康地、旭宇树脂等企业，形成以硫酸为源头的循环经济产业链条，通过集聚发展进一步降低了园区企业的运营成本，提高了市场竞争力。

　　二、减负增效上做减法，精准滴灌破难题。将良好的投资创业环境作为吸引项目、留住客商的前提条件，全力营造“你创业我铺路、你投资我服务”的良好环境。一是加快转变政府职能。制定并公开了“权力清单”和“责任清单”，县本级行政审批事项减少到214项，精简46.3%，不再保留非行政许可审批类别；行政审批事项取消84项，调整为后置审批事项134项。同时，对190项进厅审批事项进行了全面梳理，编制了项目审批流程图，出台了政府投资项目代建制管理办法，从项目申请立项到开工，审批时限最快压缩到18个工作日。二是建立并联审批机制。筹划建立行政审批局，改变以前行政审批单位逐家进行的模式，推行“一门受理、抄报相关、同步审批、限时办结”模式，审批时限较以前缩短70%左右，其中施工图审查和竣工验收平均用时3天，较单独审查验收平均缩短12天。三是实行容缺受理机制。为避免申请单位因申报材料不全，导致耽误时间、反复办、来回跑等问题，该县打破传统审批流转模式，推出了项目审批“容缺受理”机制，变原来“申请材料齐全且符合法定形式再受理”为“边补正材料，边受理审核”，为企业为群众开辟了一条审批服务的“绿色通道”。四是实施全程领办代办制度。对入驻的重点项目实行“目录化”管理和“清单式”服务，明确一名专人提前介入、主动***，深入企业“一对一”提供“保姆式”领办代办服务，帮助企业在最短时间内完成审批。

　　三、创新驱动上做乘法，草根经济增活力。把创新作为引领发展的第一动力，激发创新创业活力，培育发展新动能。一是创新有平台。鼓励企业创新发展，新增省级科技型中小企业48家，康姿百德被认定为省级高新技术企业，亩均税收超过百万。新增小微型企业53家，中振博盛新材在新三板成功上市，实现该县上市企业零的突破。二是创业有载体。与河北八方联采电子商务有限公司签订合作协议，现已建立了1个县级物流配送中心和4个乡镇配送中心，以及538家农村电商服务站。同时，采取竞争模式引进乐村淘、北岛博智、广电燕山电子商务有限公司等17家电商公司，培育网络创业主体1000余人。三是创业有方向。凭借丰富的甘薯资源，成立秦皇岛市敏行薯业科技有限责任公司，积极推进“龙薯坊”美食连锁体系建设，在秦皇岛、北京、天津、沈阳等重点城市建立“龙薯坊”连锁店，计划年内建成5-10家示范性门店；依托康姿百德现有营销网络，三年内建设300家以上示范门店。四是创业有政策。设立“政银保”合作贷款体系，首期合作贷款扶持基金额度为600万元，对适度规模经营的新型农业经营主体和小微企业提供最高100万元的贷款。同时，依托职教中心培训基地等培训平台，对大中专毕业生、下岗职工、回乡创业人员进行免费培训，培养应用型、创新型人才。

　　四、污染防治上做除法，改善生态添动力。牢固树立环境就是资源、生态就是资本、保护就是发展、绿色就是财富的发展理念。一是“蓝天”行动。严格控制烟粉尘排放，近年来完成治理钢铁、水泥企业15家，彻底整治冒黑烟、露天烧烤、焚烧秸秆等问题；建设年加工10万吨洁净型煤生产配送中心2家，淘汰城区10蒸吨以下燃煤取暖锅炉56台。发展秸秆采暖炉3万余台，有效减少了燃煤污染。二是“碧水”行动。在24条主要河流建立覆盖县、乡、村三级河长制，并分段设立河道警察，确保每一米河道都有人管。同时，谋划包装畜禽粪污处理、垃圾无害化处理等20余个，采取集中收集、集中运输、集中处理“三集中”的方式对粉浆水、畜禽养殖废水进行处理。目前，全县沿河排污口全部停止直排，总投资达19亿元的环保项目即将进入招投标程序。三是“靓村”行动。成立美丽乡村建设融资平台，下大力度打造省级精品村，力争实现省级美丽乡村四连冠。在 去年城乡环卫市场化的基础上，启动了新一轮农村环卫市场化保洁，将国、省、县乡村道路、主要河流及支流、学校周边、集贸市场等全部纳入市场化保洁，真正实 现垃圾清理全覆盖。同时，探索建立了生态环保信息员制度，将护林员、环保巡查员、国土矿山巡查员等职能合一，动员群众积极参与农村环境治理，营造人人参 与、社会共治的良好局面。