市政府出台关于振兴工业实体经济的意见

　　（来源：石家庄新闻网）

　　工业实体经济是国民经济的重要组成部分，是供给侧结构性改革的关键领域。为振兴我市工业实体经济，发挥工业在全市经济发展中的主力军作用，结合我市实际，市政府研究制定了《关于振兴工业实体经济的意见》（以下简称《意见》），并于日前发布。

　　增强辐射带动功能 到2020年要实现六大发展目标

　　《意见》明确，重点围绕“结构调整、创新驱动、企业管理、两化融合、园区建设、招商引资”六大任务，推动我市工业转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展，为增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市提供强有力支撑。到2020年，全市工业经济努力实现以下六大目标：

　　规模效益指标。规模以上工业企业增加值达到2700亿元，年均增长6.5%以上；规模以上工业企业利润年均增长10%以上，主营业务收入利润率超过全国全省平均水平，工业运行效益继续保持全省前列。

　　结构调整指标。高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到26%以上，六大高耗能、高污染行业比重下降5个百分点以上；支持优势工业企业做大做强，销售收入超10亿元工业领军企业达到100家以上。

　　创新驱动指标。规模以上工业企业80%建立研发机构。大中型工业企业R&D投入达到当年销售收入2.5%以上，大中型工业企业数控化率达到70%，全社会R&D投入占GDP比重达到2.6%。

　　绿色发展指标。节能减排稳步推进，环境友好型工业发展成效凸显，工业园区生态化改造取得明显成效，能源消费结构明显优化，能源消耗水平明显下降，单位GDP能耗、用水量、二氧化碳排放达到省要求。

　　质量品牌指标。现代质量管理理念和方法在80%规模以上工业企业得到普及推广；形成30个具有较高影响力和市场占有率的制造业龙头品牌，形成5-8个特色产业集群品牌。

　　园区发展指标。全市年营业收入过1000亿元的园区达到6家以上，全市省级以上开发区（园区）和省级工业聚集区工业产值占全市工业总产值比重超过70%。

　　加速工业结构调整 培育壮大战略性新兴产业

　　加速工业结构调整是我市工业面临的艰巨任务。

　　《意见》提出要“积极化解过剩产能”。大力推动实施钢铁、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、钙镁、石材加工、焦化、铸造等8个行业调整提升退出规划，实行一企一策、分类处置，通过兼并重组、改造转产、清产合资、破产重整等方式，引导企业主动压减、淘汰产能和转型、转产发展。

　　同时，加速传统产业转型升级。引导石化、纺织服装、轻工食品、建材等传统优势产业加快技术升级改造步伐，推动产业向高端化、智能化和绿色化发展。支持有条件的企业进行改造升级、达标高效。市本级设立技改项目引导基金，支持工业企业改造提升。积极推进两化融合，提升企业智能化制造水平。

　　在培育壮大战略性新兴产业方面，大力支持生物医药产业、新一代信息技术产业、先进装备制造产业、新能源汽车产业、节能环保产业等战略性新兴产业加速发展，着力提升战略性新兴产业在全市工业中的比重和水平。积极争取上级部门支持，补齐和完善我市新能源汽车、生物医药、电子信息、通用航空、高端装备制造等产业链，争取用3-5年时间将这些产业打造和培育成我市的龙头产业。

　　此外，推进精益制造步伐。制定切合我市实际的支持和培育中小企业发展的实施意见，推动中小企业加快成长和提升。结合消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，引导企业形成自己独有的比较优势，提高产品附加值。

　　大力实施创新驱动 倾力培育企业核心竞争力

　　实体经济的振兴离不开创新驱动的力量。

　　《意见》明确提出“倾力培育企业核心竞争力”。按照省委提出的80%以上规上企业建立研发机构的要求，对我市规上企业建立研发机构确定路线图、明确时间表，2017年要有23%以上的规上企业完成研发机构认定。

　　增强科技孵化能力。完善科技孵化器服务功能，为创业创新企业提供包括政策优惠、财政扶持、风险投资、人才培训、技术支持等全方位的孵化扶持，促进科技型小微企业发展。推动投资主体多元化，鼓励企业、大学、科研院所投资创办综合性、专业性等形式多样的孵化器。鼓励各类孵化器建立创业培训、咨询和辅导的预孵化体系，提高创业企业的存活率。

　　构建特色众创空间。强化企业创新主体地位，鼓励企业利用闲置资源，建设一批低成本、便利化、开放式的众创空间。依托高校、科研院所的科研设施、专业团队、技术积累等优势，聚焦专业领域，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间。

　　《意见》还提出，提升企业管理水平，扎实开展质量效益年活动，推广先进管理方法引导，实施品牌提升计划；深入推动两化融合，推动制造过程智能化，加速构建“互联网+协同制造”新模式；完善园区载体功能，编制或调整完善全市开发区发展规划，积极申报设立省级新型工业化产业示范基地，争创国家新型工业化产业示范基地；依托京津冀开发区创新发展联盟，促进产业合作和项目对接；打造投资创业高地，加大工业招商引资力度，积极引进优质科技项目等。《意见》还明确了优化发展环境、强化政策支持等各项保障措施。