双滦创新社区文化服务方式释放改革红利

　　和合承德网讯 （张剑君、白子军）日前，双滦区被国家民政部评为“全国社区治理和服务创新实验区”后，又被确定为全国和谐社区建设示范城区。同时，元宝山街道和输送机社区、御祥园社区、行宫社区分别被确定为全国和谐社区建设示范社区。

　　近年来，双滦区大力实施“文化双滦”工程，围绕公共文化服务体系建设，努力创新城市社区文化服务，把社区文化功能定位在服务体系、阵地建设、队伍培育、活动平台、品牌推广上，推行“菜单式”文化服务配送的模式，让居民最大限度地享受文化改革发展的红利。2014年12月19日，中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室在《文化体制改革和发展工作》第60期简报上刊发了题为《河北承德双滦区着力创新社区文化服务方式》文章，充分肯定了双滦社区文化服务工作经验。

　　创新体系建机构。在区、街道、社区三个层面建立了专门的文化活动领导小组，形成上级党委发动，街道党委推动，社区组织实施的运行机制。为使社区文化活动组织成规模、成体系，双滦区充分发挥群众的自律作用，在各社区成立秧歌协会、太极拳协会、舞蹈协会、乒乓球协会、风筝协会、象棋协会、书画协会等文化活动协会100多个，各类协会依托社区社会组织联合会开展工作，初步建立了区、街道、社区、文体组织四级公共文化服务体系，形成了文化活动部门统筹、街道督促、社区推进、协会承办的局面。

　　整合资源建阵地。针对社区文化活动场地不足的问题，推行“1+1+4”社区文化建设帮扶机制，即：一位处级领导联系、一个区直部门牵头、四个区直和企事业单位帮建社区文化场地。同时，根据社区建设实际，调动一切积极因素投入社区文化建设，形成了“政府引导、企业主导、部门帮扶、全社会共同参与”的投入机制，从根本上解决了文化活动场地建设问题。政府引导，包保社区区级领导带领街道社区工作者多次找到辖区企事业单位，协商解决文体活动场地建设问题，在“不变所有权，放开使用权”的前提下，实现了企业部分活动场所向居民开放，满足了居民日常活动需求；社企共建，承钢集团公司在将原占地面积6.7万平方米的滨河公园作为居民体育健身公园的基础上，还追加投资1000多万元对占地15万平方米的企业职工体育场进行改造，铺设标准塑胶跑道、草坪足球场，建设国家级标准的室内乒羽活动中心；部门帮扶，全区54个区直部门、30家驻区企事业单位在积极帮建社区文体活动场所的同时，还为18个社区捐赠图书10万余册。

　　目前，双滦区18个社区拥有室内文化活动场地5000多平方米，大型室外文体活动场地60万平方米。全区人均拥有公益性文化设施用地达到了2.45平方米。

　　搭建平台建队伍。从广大居民的根本意愿出发，在充分考虑群众个体差异的同时，实行“菜单式”文化服务配送模式，根据群众文化需求有针对性地组织策划各类文化服务活动。组建宣传队，队员们用拉家常的方式与广大群众交朋友，向他们宣传文化活动的好处，激发群众参与社区文体活动的热情。组建活动队，各社区根据群众的年龄、性别、兴趣组建不同类别的文体活动队伍。目前，双滦区18个社区共组建秧歌队、腰鼓队、篮球队、舞蹈队、合唱队、剪纸队、手工编织队等文体活动队伍180余支，9个社区还拥有自己的艺术团，艺术团不仅在本社区演出，还进企业、到周边的乡村进行巡回演出。

　　专业指导提质量。为了使居民的文化活动趋于规范化、专业化，在街道成立了社会文体工作指导站，按照比例培训社会文体指导员。目前，双滦区一级文体指导员18名，二级文体指导员300余名，还组建了400余人的文化志愿者队伍。让基层社区“活”起来，让社区居民“动”起来，人们在参加活动的同时，不仅提高了精神生活质量，还进一步融洽了邻里关系，营造出了“齐唱社区之歌，共建社区之家”的良好社会风尚。

　　打造品牌促和谐。2014年初，元宝山街道的社区文艺队伍走进北方最大的皇家灯会为游人演出，实现了群众演出的市场化、品牌化。双滦区还依靠下辖街道社区有手工编织爱好者数百人的优势，成立了文化旅游产品协会。居民的手工编织作品不仅在社区展厅内展览，还与鼎盛王朝文化产业园达成销售协议，向游人出售；在淘宝网开店，网上销售实现了手工作品由自娱性向商品化的转变。手工艺展、风筝节、邻里节、花卉展、钻石婚庆典等都已成为社区约定俗成的节日。