推进智慧监管工程为创新之城建设添砖加瓦

　　面对经济发展新常态，市委、市政府审时度势，与时俱进地提出“五城建设”的宏伟目标，市食品药品监督管理局深刻领会，转变观念，紧紧围绕保障狮城百姓饮食用药安全这一中心任务，坚定不移地走创新之路，积极推进“智慧监管”工程建设，为打造智慧沧州增砖添瓦。

　　一、全面“信息化”，推动监管模式由“人工型”向“智能型”转变

　　积极打造全方位的“智能化”实时监控系统，通过“中国药品电子监管网”、“药品实时监控网”、“医疗器械综合监管系统”、“电子检验报告系统”等监管网络建设，对药品、医疗器械的生产加工、检验检测、运输存储、进库出库、销售流通情况进行实时采集、记录，监管人员不但利用电脑客户端随时查看，而且当企业出现“可疑”动态，系统会进行“预警”提醒执法人员及时处理，真正建立起了可防可控可追溯的电子监管体系。目前，全市已有278家药品生产经营企业加入中国药品电子监管网，275家药品经营企业加入实时监控网，112家医疗器械生产经营企业安装医疗器械综合监管系统，极大地提高了我市食品药品监管智能化水平，一定程度上弥补了当前监管力量不足的缺陷，推动食品药品监管由“人工型”向“智能型”转变。下一步，该局将着力于移动设备应用创意孵化，通过对电子监管系统的功能整合、扩展，在智能手机上实现移动办公协作、移动信息查询、移动拍照取证、目标定位等综合业务新应用，最终实现“3A办公”，即办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。

　　二、全域“大数据”，推动食品医药产业由“粗放型”向“集约型”转变

　　建立了监管范围内“四品一械”（食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械）企业数据库，包括产品生产线、许可证信息、重点岗位人员、产品明细、设备仪器、认证信息、培训记录等企业基本情况，并将企业数据库与日常执法监督系统对接，使企业静态信息与动态信息互联互通。通过对大量数据的统计、分析，细化对企业的隐患排查，有针对性地开展培训和监督指导，帮助企业提升质量管理水平；定期召开企业质量讲评会，实现风险评估和预警管理。

　　为整合监管系统和企业内部管理系统，在全国率先提出“多码合一”的设想，将药品入库、出库管理从过去扫码、导入、单位名称输入、上传四步操作简化为只进行一次扫码操作，不但实现了身份信息不符的药品自动拦截，而且将药品监控从每批细化到每一个最小单元，得到国家局和省局高度重视，在我市药品批发、零售连锁和单体零售企业分别进行试点。

　　下一步，重点发挥云计算的数据处理功能，将各个流程、环节的数据进行分析和处理，通过对分析计算后的智能数据的利用，为企业和公众提供信息服务，为发展食品医药行业电子商务平台打下基础，努力打造最优发展环境，促进产业结构调整；支持强强联合，鼓励兼并重组，培育大型企业和名优品牌，提高食品药品产业规模化、集约化水平。

　　三、全民“电子眼”，推动食药监督由“单兵型”向“共治型”转变

　　“我买的药品究竟合格还是不合格？”，“哪家饭店我可以放心去吃？”日常生活中，每个群众都会经常发出这样的疑问。现在，通过食品药品监督部门大力推广的“药安食美”社会共治平台（手机APP软件），这些问题可以及时得到答案，这一软件包括“我查药”、“我查乳粉”、“我查酒”、“我查果蔬”、“我要点评”、“投诉举报”、“小贴士”、“曝光台”等模块，消费者不仅能通过这一平台查看需要购买的药品、配方乳粉、酒类的真伪和来源，就连餐饮单位后厨的操作情况也一目了然，同时还能对食品药品存在的问题，包括餐饮单位的食品质量、卫生状况等，进行点评、投诉和举报，随时随地参与食品药品安全监管。

　　由于该系统手机客户端刚刚上线，还有许多餐饮企业和超市、商店的信息没有接入，开通实时视频查看明厨亮灶的餐饮企业数量也还不多。下一步，市食药监局将进一步加大推广和投入力度，首批投资30多万元补贴餐饮单位安装后厨视频系统，全力打造餐饮明厨亮灶，让“药安食美”手机客户端成为食药安全社会共治的利器，有效地打击制假售假行为。

　　四、全程“网络化”，推动管理机制由“要我干”向“我要干”转变

　　为形成有利于干事创业的激励约束机制，在全国食品药品监管系统率先自主研发“监督执法系统”，所有监督检查资料和执法办案文书在网络系统中“零时差”流转，每项细微修改都进行严格的留痕控制，使行政执法过程和处罚结果公开透明，形成了科技防腐、源头防治的有效机制。同时，该系统可以清楚地显示全局及各科室的年度、月份、专项等各类工作计划以及执行情况和完成进度，每个科室、每个工作人员干了哪些事，干到什么程度，一目了然。如果哪个部门的工作计划未能按时完成，系统就会以“亮红灯”的形式提醒，督促工作人员尽快落实，为实施工作公开量化考评提供了客观依据，促使执法人员和科室之间开展比学赶超，激发了全员创造活力。目前该系统仅在市局机关全面应用，下一步，将加大对基层执法人员的业务培训和电子信息技术指导，在县级以下全面推广，以适应新形势下的食品药品监管工作，促进全市监管质量整体提高。