发挥法律宣传服务保障作用倾力助推五城建设
“法正民安”,市委八届五次全会通过的《关于全面推进法治沧州建设的实施意见》为全面推进依法治市、建设法治沧州的新征程吹响了前进的号角。2015年,全市司法行政系统紧紧围绕全市“五城”建设中心工作,积极发挥法律“宣传、服务、保障”三大作用,倾力助推法治沧州进程,适应新常态、寻求新动力,担当起沧州科学发展,绿色崛起“升级版”赋予我们的光荣使命。
一、创新法制宣传教育内容和形式,增强全民法治理念,提升社会法治信仰
一是开展丰富多彩的法治文化宣传活动。促进法治文化建设与新兴媒体相结合,在沧州晚报,沧州电台、电视台开设普法专题节目,进一步做好《法制周刊》、《沧州法治》普法刊物的编辑工作,指导各部门,各行业开通普法微博、普法微信传播法律知识。促进法治文化建设与阵地教育相结合,利用建设法治广场、文化街、法治文化墙等场所,打造群众喜闻乐见的普法平台。法治文化建设与道德建设相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,协调推进将法制教育纳入精神文明创建中,营造全民自觉学法尊法守法用法的法治氛围。
二是全面提升人民群众的法治意识。深入实施“六五”普法规划,以国家确立“宪法日”的契机,深入宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。积极发挥普法讲师团作用,在各级党政机关、学校、企事业单位、社区中组织开展主题的法制宣传活动。开展“零犯罪学校”创建活动和“青少年法制教育基地”建设,把青少年法治教育抓活、抓实。全面规范推行一村(居)一法律顾问制度,抓好相关配套机制建设,组织法律服务精英骨干为村(居)集体决策层提供最佳的顾问和参谋。
三是着力提高领导干部的法治思维。始终以各级领导干部及行政机关人员重点,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。抓好领导干部法律知识考试,建立领导干部法律知识学习考核档案,并将其作为任用、晋升的重要考察因素,提高领导干部具备运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展全市农村“两委”、社区基层干部及民调、普法骨干治培训大讲堂活动,进一步增强基层干部的法治意识和法治素养。
二、 法律服务“专家化”“精品化”“团队化”,鼎力服务全市科学发展
一是法律服务助推实现经济强市发展目标。整合优质法律服务资源,倾力打造“专家化”“精品化”“团队化”的法律服务品牌。对接京津冀协同发展,对接重点企业、大型项目建设,对接中小企业转型升级,重点发挥“渤海新区法律服务团”的作用,为新区建设和港口发展提供精英式法律服务。积极助推大型企业上市,多渠道、全方位的为企业提供法律服务和专业指导。深化企业、商会法律顾问工作,开展法律服务帮扶中小企业系列专项法律服务活动,以法治手段帮助企业提升抵御市场风险的能力。
二是法律服务助推好人之城创建。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系,整合律师、公证、法律援助、人民调解、基层法律服务者等法律资源,在已建成6家综合法律服务中心的基础上,全市共建成16家的综合法律服务平台。强化政府在公共法律服务供给中的主导作用,推进政府购买法律服务工作,建立公益性法律服务补偿机制。进一步推动法律援助降槛扩面,着力加大新增人群、事项的法律援助力度,确保人民群众都能打得起官司,享受公平正义。
三是法律服务助推依法决策和行政。充分发挥政府法律顾问、公职律师作用,参与城市建设、重点项目建设、行政合同、国企改制、土地征用、规范性文件审查、执法监督等工作,为政府决策提供法律咨询意见和建议。将法治建设与“五城”创建统筹结合起来,使全市各区域、各行业的改革主张转换成法治主张,用法治的方式化解改革风险,确保在法治的轨道上推进改革。
三、充分发挥法律保障工作在平安沧州中的稳压器作用,为“五城”建设营造和谐环境
一是对特殊人群“管、疏”结合弥补社会平安的短板。以联合帮教新模式继续做好“海兴五老”经验的推广创新,在全国闯出一条对特殊人群的帮教新路。整合社会帮扶力量,组织有就业困难的刑释人员,接受就业培训和安置,确保他们顺利融入社会。发挥基层组织和社会力量作用,完善公正廉洁的执法机制,强化科学技术管理手段,充分利用社区矫正远程定位监管信息平台,杜绝社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪。积极推进政府向社会力量购买社区矫正服务,确保形成社区矫正工作合力。市戒毒所力争上半年启动强制隔离戒毒职能,使我市具备对吸毒人员实施强制隔离戒毒治疗的能力。
二是开展民间矛盾大排调大化解筑起社会稳定的防火墙。整合社会各方面力量,开展好民间矛盾纠纷大排调大化解工作,坚持每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动,在重点时期、重大节假日集中开展排查调处专项行动,有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组破产引发的社会矛盾,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加强人民调解与行政调解、司法调解有效衔接,选派人民调解员参与诉前调解,推动完善三调联动的工作格局。
三是继续发挥市医调委促进医患和谐的连心桥作用。在市医调委首年化解纠纷***件,调解率达97%的基础上,进一步发挥医调委处置医疗纠纷的重大作用。利用现已拥有的高素质法学、医学专家调解队伍,积极完善具有沧州特殊的“专兼职调解员相结合”的调解工作机制。努力规范调解程序,坚持专家咨询与案件评议相结合,明确划分医疗纠纷责任,耐心细致做好调解工作,妥善化解医患纠纷。在调解医疗纠纷的同时为患方提供专业医学和法律知识的咨询与服务,为医患关系和谐架起连心桥。