涉县地税局稽查局推行阳光稽查着力降低执法风险

　　今年以来，为推进依法行政，规范税收秩序，确保各类稽查执法行为公平、公开、公正、高效进行，切实维护税务稽查工作权威性，降低执法风险，涉县地税局稽查局大力推行“阳光稽查”。

　　一、加强业务培训和廉政建设，塑造阳光执法理念。

　　一是加强干部执法业务培训。围绕《公务员法》、《税收征管法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》等法律法规，结合《税收业务操作规程》、全省地税稽查“1+7”工作机制、“选案、检查、审理、执行”四环节管理，开展专项业务培训，提高每个稽查干部业务素质。

　　二是加强地税廉政文化建设。结合“三个一”自省日活动，每季度组织干部观看一部廉政教育片、写一篇廉政心得笔记、进行一次执法自查，不断强化预防职务犯罪和反腐败教育，引导干部在日常生活和工作中防微杜渐，营造良好廉政工作氛围。

　　二、加强工作制度落实，推动稽查工作阳光有序开展。

　　一是建立查前集中辅导机制。在开展每项专项检查前，邀请被查对象、征管、税政等部门人员参加，开展集中辅导，除告知要检查的年度、自查期限、应提供的资料外，辅导纳税人学习相关法规、政策；提示其可能存在少申报纳税的重点环节、发生违法行为可能面临的法律责任和后果等，在提升稽查整体服务水平的同时，增强企业认真自查自纠意识。

　　二是建立日常执法风险防范机制，严格落实“四环节”工作机制，即对所办案件，要求选案把好疑点准确关，检查把好证据定性关，审理把好政策法规关，执行把好催缴入库关，较大案件稽查审理小组集体审议，重大案件报县局案件审理委员会审理；认真分析稽查执法各环节可能发生问题的风险点，进行自查、审核，对发现的差错或遗漏，及时自纠或补正；强化内部监督，由内部兼职监察员对干部执法行为进行日常监督，一旦发现执法过错，及时登记，并督促相关责任人进行整改。

　　三是建立案卷自查机制。组织干部对2013年案卷自查，重点审核文书使用和填写是否规范，分析所检查的税种是否全面、税收违法事实是否清楚、证据资料是否齐全、适用的法律条款是否准确、定性和处罚是否适当等，提高案卷整体制作质量。

　　四是建立执法结果运用机制。建立执行事前审查制度，要求执行人员必须对审理环节移送的税收法律文书严格把关，对应用法律依据是否恰当，数据计算是否正确，准确，文字表述是否严谨，规范，发现存在差错的，及时退回审理环节纠正；分析被查纳税人当前经营的实际情况，做到按时登记，定期催办，实现税务案件审理一件执行一件的目标；讲究执行艺术，在执行中，妥善处理好各项工作的关系，在充分发挥税法威慑力的同时，着重做好教育、联系、疏导工作，防止激化矛盾，保障执行效率和执行效果的有机结合；对执行成果，充分运用各类统计分析方法，对各项报表数据进行综合整理、归纳、比较，为管理部门和今后稽查工作提出意见、建议。

　　五是坚持“一案双查双报”制度。在每次开展检查前，即由县局监察部门介入，在稽查人员查纳税人税收情况的同时，由县局监察人员通过明查、暗访、案后回访等方式，检查稽查人员是否履责到位，是否存在违规违纪行为；在检查结束后，在检查人员提交检查报告的同时，由县局监察部门填写廉政情况，提交相关领导审议，杜绝稽查中“人情税”、“关系税”现象的发生。