人勤春来早农事系全局——我市贯彻落实中央一号文件精神大力推进农业发展

　　一年之计在于春。为了秋天的收获，为了农业增效、农民增收、农村发展，一年一度的春耕生产正在廊坊大地如火如荼地展开。今年，我市认真贯彻落实中央一号文件精神，围绕“稳粮增收可持续发展”进一步调整和优化产业结构，改革农业农村经营体制，促进我市农业以独特的舞步实现华美的转身，迈上加快发展现代农业的“高速路”。

　　●做好春耕备播稳增收

　　年年忙春耕，今年有不同。如今，走在廊坊的田间地头，记者看到的不仅是“人勤春早的备耕图”，更让人欣喜的是今年春耕备播的“别样新”。

　　连日来，大城县广大农户纷纷抓住天气晴好的有利时机，全面掀起春耕备播热潮，田间地头随处可见农民群众忙碌的身影。与往年不同，今年该县在春耕备播中主打“科技牌”，成为春耕备播的新亮点。

　　“以前俺总觉得自己与土地打了一辈子交道，种田本领谁也没有俺强。自从县农业局的技术人员指导之后，俺也换了换脑子，觉得光凭老经验不行，得多学新技术、新知识。”3月16日，大城县农民高永臣在自家的麦田里按照技术人员的指导施肥。

　　入春以来，大城县结合农技推广补助项目，组织技术指导员，深入开展科技下乡指导活动，对科技示范户、种粮大户进行技术指导培训，并发放技术资料。“我们制定下发了《2015年全县小麦春季管理技术意见》，对全县5.5万亩小麦生长状况进行了科学分类，针对不同苗情，提出了分类指导意见。”大城县农业局技术指导员王宝恒说，通过划锄镇压、科学运筹肥水，促弱转壮，加快苗情转化升级，构建合理群体。

　　今年，我市农业部门积极组织农技人员深入各村开展科技培训活动，及时了解农民群众的生产、生活情况，有效帮助农民群众快速掌握科学种田本领。同时，还组织专家学者把科技培训课堂搬到田间、大棚、养殖场，为群众配送“科技套餐”，手把手传授技术，让农民一听就懂、一看就会，努力使更多的农民群众依靠科技增收致富。

　　我市狠抓农资市场监管，对化肥、农药、种子等进行抽检，深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为；组织农资经营摊点开展种子、农药、化肥储备。截至目前，全市已备粗肥299.8万方，送出148万方，备化肥47982吨，农药424.2吨，农膜3360吨，种子3777.7吨，为春播工作开展提供物资保障。

　　我市还积极加大对农机具的检修。目前，全市共检修大中拖拉机7823台，小型拖拉机24191台，播种机14546台，检修其他农机具30571台。

　　同时，在春季蔬菜生产方面，针对我市大、中、小棚瓜菜即将开展的播种或定植，在搞好新品种、新技术的示范推广应用的同时，加强市场调查与信息监测，指导农户合理安排生产种类与茬口，避免出现某些蔬菜种类由于生产面积过大或集中上市，造成价格大幅下降，效益受损。

　　在推进春防工作方面，由于春季是畜禽补栏的高峰期，也是禽流感等重大动物疫情的易发期，我市加强农业安全生产预警，要求各县（市、区）结合春季防疫特点，深入开展免疫、检测、检疫和消毒等防控措施，强化畜禽屠宰，周密安排，切实把今年春防工作抓紧、抓实、抓好，确保不发生区域性重大动物疫情，维护动物卫生安全，保证养殖生产健康发展。

　　在抓好农产品质量安全方面，由于我市生产的优质农产品大部分供应北京，农产品质量安全压力很大。对此，全市农业系统以保障农产品质量安全为核心，坚持抓好标准化生产和执法监管，健全监管体系，严格属地管理，开展专项整治，推进农产品质量安全示范县建设，建立可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯信息平台，进一步健全协调配合、检打联动、监测预警和应急处置等工作机制，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　●调整产业结构促增效

　　今年，我市在保障粮食安全的基础上，优化种养结构，大力发展蔬菜产业和畜禽养殖，引导发展休闲农业和特色农业，全面提高农业整体素质、发展质量和经济效益。

　　挖掘粮食生产新潜力。按照“依靠科技、分类指导、主攻单产、节水增效”的思路，示范推广优良品种和集成技术，提高种粮的科技水平。配合相关部门推进永久基本农田划定工作，积极推进中低产田改造，推进高标准农田建设，确保农田面积不减少，耕地质量稳步增长，单位土地产出能力和可持续发展能力全面提升。抓好粮食作物高产创建项目，积极推进整建制创建，加强绿色增产模式攻关，进一步提高全市粮食生产水平。深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药作物，提高水肥药利用率，强力推进农业面源污染治理，实现农业发展可持续。加大防灾减灾力度，全面落实“一喷三防”，指导农民落实灾害性天气防御措施，稳步提高粮食综合生产能力。

　　打造蔬菜产业新优势。充分发挥部级标准蔬菜园和省级现代蔬菜产业园示范带动作用，提高全市蔬菜生产的规模化、园区化、设施化、标准化和产销一体化水平，推进蔬菜产业上档升级，发挥产业特色和区域优势，推进环京津蔬菜产业带建设，打造京津蔬菜供应基地。加大与北京高端市场对接力度，推进农超、农企、农校、农社对接，畅通销售渠道，引导鼓励一批蔬菜企业与合作社在北京建立社区直营店、直销点和蔬菜专柜，提高我市蔬菜在北京高端市场的占有率。

　　推进养殖业新跨越。以标准化规模养殖场建设为抓手，加强养殖环节规范化管理，提高规模化、集约化、标准化养殖比例，力争标准化养殖场达到800个，畜禽标准化规模养殖占规模养殖场比重达到50%以上，提高畜牧业发展水平。扶持建设一批奶牛、生猪、蛋鸡、肉牛、肉羊、肉禽等资源优势和地域特色明显的畜产品生产基地，培育发展一批叫得响、荣誉好、市场认可的畜产品品牌。指导奶牛养殖场（小区）调整优化养殖结构，引进优良品种，提高饲养管理水平，推动奶牛养殖提档升级，协调乳品生产企业与奶农建立稳定的购销关系，完善利益联结机制，稳定供求关系，增强全市养殖业竞争力。发展生态养殖，推广畜禽养殖废弃物综合利用先进技术，减少畜禽养殖对环境的污染。充分发挥良种补贴项目的导向作用，加大畜牧良种的普及推广力度，提升畜牧生产水平和效率。大力发展都市渔业和生态渔业，推行水产健康养殖技术和标准化生产，构建水产品质量安全监管长效机制，加大渔民渔船的管理力度，落实休渔禁渔制度，确保海上作业安全，构建资源节约、环境友好、水产品质量安全的现代渔业。

　　拓展休闲农业新空间。按照“三河一带一纵深”的整体规划，以满足城乡居民多样化休闲需求为目标，优化产业布局，挖掘发展内涵，培育高端品牌，提升服务能力，引导、培植、规范休闲农业发展。加大对经营管理人员和从业人员的培训力度，增强休闲农业管理水平和服务质量。全面落实休闲农业在财政、金融、用地和税收等方面的扶持优惠政策。力争到2015年底休闲农业经营主体达到120个，扶持发展15家具有社会影响力、良好经济效益和地方特色的休闲农业园。

　　●改革经营体制助发展

　　“真没想到这小黑蘑菇能卖出这么高的价格，以后我们家致富就靠它了。”霸州市康仙庄乡东王庄村农民王雨亭口中的“小黑蘑菇”指的是黑皮鸡枞菌，市场零售价格高达每千克350元左右。三年前，好开心合作社理事长李通江在廊坊农交会上与北京市金珠满江生物科技有限公司达成合作协议，引进了这一高端菌种，并在东王庄村流转了200亩土地，建成高规格生产基地。

　　目前，好开心合作社已经与东王庄村30多户农民签订合作协议，由合作社免费建设标准化菌棚，提供生产技术、菌种并销售产品，农民负责生产，以此达到扩大规模和助推发展的目的。

　　随着农村土地流转不断加快，越来越多的特色农产品“现身”霸州。东王庄村的黑皮鸡枞菌、肖家堡和小庙以及靳家堡村的竹柳、南孟镇的牛蒡、崔庄子的金银花，一些本地少见，不被人们熟知的农产品已悄然进入当地农民的视线，成为他们致富的新门路。

　　今年，我市全面落实“稳、促、调、惠”政策措施，推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转和农民专业合作社建设等改革工作扎实开展。

　　开展农村土地承包经营权确权登记颁证。今年，我市建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的农村土地承包经营权确权登记颁证工作机制。以农村集体土地所有权确权为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，科学制定工作方案，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　引导农村土地承包经营权有序流转。我市全面贯彻落实***、***《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号），深刻领会精神，准确把握要求，加强对农村土地承包经营权流转的管理指导服务，坚持农民家庭经营主体地位，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；坚持依法、自愿、有偿；坚持农民主体地位，政府扶持引导，市场配置资源；坚持不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境“四个不得”，健全流转制度，完善流转平台，规范流转行为，创新流转方式，发展适度规模经营，推进农村土地经营权有序流转。

　　加快培育新型经营主体。在保障农民专业合作社数量稳定增长的同时，把规范化建设作为重点，指导合作社健全规章制度，强化财务管理，完善运行机制，推进合作社规范化、实体化、规模化发展。开展示范社创建活动，发挥示范带动作用，不断提升合作社管理服务水平和生产经营能力。加大对合作社信用合作的监管力度，确保不发生非法集资行为。全面落实家庭农场扶持政策，做好家庭农场登记备案工作，建立家庭农场目录，开展示范家庭农场创建活动，支持引导家庭农场健康有序发展。

　　适应经济发展新常态 实现农业农村新发展

　　马珉璐

　　******刚刚公开发布《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件，给广袤田野和广大农民送来了春的信息。

　　今年的中央一号文件围绕加快农业现代化建设，突出强调加大改革创新力度，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将为农业发展、农村繁荣、农民富裕提供新动力、增添新活力。

　　刚刚过去的2014年，我市粮食产量实现连续十一年丰产丰收，农民人均纯收入居全省前列，农村人居环境整治全面推开，农村民生改善取得重大进展，“三农”发展成就可圈可点。

　　然而，要在连年丰产丰收后稳住农业农村持续向好的局势，在经济发展新常态下实现农业农村新发展，就必须按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，认真贯彻落实******提出的“五新”要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

　　当前，廊坊各县（市、区）已经打响春耕备播战。我市夏粮种植面积长期在140万亩线上徘徊，增产增收早已不再寄希望于扩大种植面积了。对此，我市农业部门应该不断加大农业新品种培育和新技术推广，选取一批丰产性强、抗逆性好的小麦品种，为夏粮增产增收奠定基础。

　　全面建成小康社会，实现中国梦，重点是“三农”，关键在“三农”，成效看“三农”。我们要勇于直面挑战，敢于攻坚克难，继续夯实农业稳定发展的基础，稳住农村持续向好的势头，切实防止出现放松农业的倾向，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位，力争“三农”事业发展实现新突破，再创新辉煌。