怀来阔步走在加快建设特色鲜明的京西北中等城市新路上

　　不忘初心，继续前进。怀来新一届县委、县政府牢记******嘱托，解放思想、担当实干，沿着“生态第一、创新引领、跨越赶超”新路，以更加务实的作风、更加有为的担当、更加昂扬的斗志，向着建设特色鲜明的京西北中等城市目标阔步前行。

　　打造协同发展“微中心”、打造首都最优水源涵养区、打造绿色产业发展样板区、打造城乡统筹发展示范区，实实在在的规划背后，是沉甸甸的承诺，而全县百姓将是最大的受益者。

　　因势而谋走出一条发展新路

　　“深入贯彻******系列***精神以及对河北对张家口的***要求，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，抢抓三大机遇，坚定走‘生态第一、创新引领、跨越赶超’新路，努力在生态建设、产业转型、城乡统筹、民生事业、作风建设上攻坚突破，全面加强党的建设，不忘初心，继续前进，为率先全面建成小康社会，加快建设特色鲜明的京西北中等城市而努力奋斗。”

　　新春伊始，在中共怀来县第十三次代表大会上，县委书记孙晓函在报告里向全县人民做出了庄严承诺。

　　为什么要走“生态第一、创新引领、跨越赶超”之路?孙晓函思路清晰---

　　从生态角度看，在京津冀协同发展中，我省被定位为生态环境支撑区，我市为水源涵养功能区，怀来地处北京水源保护地，区位敏感，生态脆弱，必须把生态摆在最为突出的位置，牢固树立“生态第一”的发展理念，优先布局，率先建设。

　　从创新角度看，随着新一轮科技革命和产业变革的出现，国家大力推动创新驱动战略。怀来的区位决定了必须坚定走“生态第一、创新引领、跨越赶超”的发展新路，加快新旧动能转换，在激烈的竞争中实现生态与经济的双赢，进而率先实现绿色崛起。

　　从发展时机来看。京津冀协同发展战略的实施，要求生态领域率先突破，科技资源加快转移。北京携手张家口筹办冬奥会将给推动生态建设、吸引创新要素提供更多有利条件。而关于建设可再生能源示范区的系列支持政策出台，使绿色发展的优势逐步显现，创新发展的活力将不断提升。

　　“未来五年，怀来将处于历史机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于各种优势最能有效释放的时期。综合研判，我们必须探索出一条‘生态第一、创新引领、跨越赶超’的发展新路。”孙晓函的话掷地有声。

　　顺势而为着力强化四大功能

　　把蓝图变为现实，需要将目标准确“翻译”为可执行的任务。思路激荡，怀来县“强化四大功能”的任务也已然明确。

　　---着力打造协同发展“微中心”，加快建设北京周边科技创新新平台、高端人才集聚新平台、企业第二总部新平台、都市休闲宜居首选地。京津冀协同发展是******亲自谋划推动的重大国家战略，是极其难得的历史发展机遇。《京津冀协同发展规划纲要》出台之后，省委、省政府贯彻《纲要》意见，提出把怀来等县打造成为绿色产业支撑的卫星城。因此，建设“微中心”对怀来而言，既是定位也是目标。作为张家口对接北京的桥头堡，怀来县将找准定位，主动融入，精准承接，全力攻坚突破，加快建成协同发展中“生态环境更优、商务成本更低、生活品质更高”的“微中心”。

　　---着力打造首都最优水源涵养区，尽快划定生态保护红线，全力推进绿色低碳发展，全面扩大生态空间，不断提高资源保障能力和水平，在打造天蓝地绿水清的生态环境上先行一步、走在前列。怀来地处北京上风上水区位，是首都的水源供应地和京津冀协同发展的水源涵养地，必须始终把保证首都供水安全，筑牢首都生态屏障放在全县发展重中之重的地位。为此，怀来县把水源涵养地建设作为一切发展的前提。坚持“生态第一”的发展原则和思路，举全县之力提升环境保护和生态建设水平，真正把怀来打造成首都最优水源涵养区。

　　---着力打造绿色产业发展样板区，加快形成节约资源和保护环境的现代产业体系、生产生活方式，力争实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，努力成为经济发展与生态建设双赢的“样板”。从根本上解决怀来发展后劲不足、发展方式粗放、二产短板突出等问题，必须围绕新技术革命，以新的战略思维、新的发展方式，培育新的产业经济。为此，未来五年，怀来县把狠抓新经济作为跨越赶超、率先发展的根本和唯一路径，坚持创新引领、绿色发展，加快培育壮大“2+1”绿色主导产业，全力打造绿色产业发展样板区。

　　---着力打造城乡统筹发展示范区，进一步优化城市布局和空间结构，积极推进美丽乡村建设，加快城乡一体化进程，争做城乡统筹发展的示范和表率。怀来县把解决好“两轨制”问题，推进城市与乡村互惠一体、协调发展，作为一项关系全局、关系长远的重大任务。以全面提高城市建设水平、提高民生共享品质为抓手，补齐乡村建设短板，打造城乡统筹发展示范区。

　　乘势而上向着目标奋勇前进

　　人勤春来早，奋蹄赶秋实。接过“接力棒”，怀来新一届县委、县政府精细的工作“进度表”正在逐渐清晰起来。

　　在累计引进实施重点项目376个，全县各项主要经济指标均处全市前列，全部财政收入和公共预算收入步入全省前列的基础上，坚持创新引领、绿色发展，加快培育壮大“2+1”绿色主导产业(“2”就是优先发展信息技术服务业，加速培育高端装备制造业。“1”就是以供给侧结构性改革推动葡萄产业上档升级)，率先走出一条生态保护与经济发展互促共进、互利双赢的发展新路。

　　在城乡面貌得到新改善，稳步推进“一水三城”建设的基础上，打造“一园一圈三片区”的产业功能区。一园，就是围绕官厅水库482线向水库方向建设国家湿地公园。一圈，就是从482线向外，南以康祁线为界，北以110国道为界，东到冀京界，西到桑干河、洋河两岸，打造葡萄产业发展圈。三片区，就是进一步明确沙城、东花园、燕山三大园区产业定位。沙城片区主要是加快“腾笼换鸟”，实施传统产业改造提升工程，做大做强玻璃、一般制造、高端建材等产业。东花园片区主要发展航空航天、电子信息服务、高端装备制造以及能源服务等产业。燕山片区主要发展影视文创、健康养生、休闲旅游等产业。

　　在被评为国家级园林县城和省级文明县城，连续四年被评为全省美丽乡村建设先进县的基础上，同步规划建设新型社区、产业园区、生态园区，坚持连片打造，努力形成“点上精彩、线上美丽、面上干净”的美丽乡村新格局。重点在官厅水库周边地区，利用已有开发项目，通过植入特色产业，发掘文化元素，嵌入旅游功能，营造田园景观，建设葡萄、影视、奥运、音乐、古驿等一批特色小镇，努力打造全国特色小镇示范县。

　　在生态建设实现新突破，全县森林覆盖率达到50.75%，空气质量二级以上天数平均每年达到224天，官厅水库水质持续改善的基础上，全面加强与北京生态环境保护、生态产业发展相关规划对接，加大在造林绿化、生态修复、水土流失治理、官厅水库保护等方面的协作力度，真正为北京、也为怀来打造一个山清水秀、地绿天蓝的良好生态环境。

　　在社会事业取得新进步、社会保障水平稳步提升，覆盖城乡的社会保障体系基本形成的基础上，进一步完善城乡均等化的社会保障制度、切实提高医疗卫生服务水平、努力办好让群众满意的教育、坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众早日实现脱贫，过上更加幸福安康的生活。

　　……一个环境更加优美、经济更加繁荣、人民更加幸福、社会更加和谐的新怀来渐行渐近。