2014经济发展稳中向好社会事业全面进步
1月28日,邢台市第十四届人民代表大会第三次会议开幕,市长孟祥伟所作政府工作报告,用了三分之一多的篇幅总结回顾2014年的工作。
“刚刚过去的一年,是我市经济社会发展历史上极为困难的一年。在省委、省政府和中共邢台市委的正确领导下,我们始终坚持以经济建设为中心,以党的群众路线教育实践活动和‘学讲话、转作风、优环境、促发展’大讨论活动为载体,统一思想、攻坚克难,稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,经济发展稳中向好,社会事业全面进步。”孟祥伟在政府工作报告中这样评价过去的2014年。
报告从经济发展、改革开放、生态治理、区域发展、民生工作、作风建设等六大方面进行的盘点显示,2014年,邢台取得这样的成绩实属不易。
经济发展稳中向好
据初步核算,2014年全市生产总值完成1668.1亿元,增长6%;全部财政收入174.4亿元,增长4.4%,增幅居全省第四;公共财政预算收入95.7亿元,增长6.4%,增幅居全省第六;社会消费品零售总额787.8亿元,增长12.4%。
这些成绩,是在经济下行压力加大、企业生产经营困难、增速持续放缓的大形势下取得的,与我市主动作为、苦练内功密不可分。
一年来,我市始终坚持以经济建设为中心,强化项目支撑,大项目、好项目增多。总投资10亿元以上的在建重点项目达41个,占总数的23%;高新技术、先进装备制造及战略性新兴产业项目达76个,占重点工业项目的53%。
67个工业技改项目列入省专项投资计划,省级新型工业化示范基地达到8家,新增省级电子商务示范基地2家、中国“淘宝村”13个,数量均居全省第一。全国玻璃期货基准价区调整到沙河,我市在玻璃行业的地位得到质的提升。46个旅游重点项目完成投资19.7亿元,全市旅游业总收入突破100亿元。
去年,在融资难融资贵、违法用地被国土部“约谈”、招商引资竞争剧烈的不利条件下,我市仍然实现项目开工率和供地率分列全省第一、第三,固定资产投资1***7.1亿元、增长16.2%;实际利用外资5亿美元、增长10%;新增规模以上工业企业185家,全市规模以上工业企业增加值完成610.2亿元、增长4.6%。
改革创新实现突破
“逆势而上”,报告如此概括我市外贸出口方面的表现。2014年,我市始终坚持以改革开放为抓手,强化创新驱动,着力提升发展的活力和水平。外贸出口总值达15.6亿美元,增长28.9%。开放招商步伐加快,首创“工商顾问制”,新增市场主体6.5万个;其中外资企业36家、增长140%。全年签约重点招商项目126个,其中投资超10亿元的39个。
全市下放和减少市本级行政职权576项,向两区和市开发区分别下放42项、31项,公布行政审批200项,建立了统一规范的网上审批、并联审批,流程优化率达82.6%。邢家湾、莲子镇、西郭城被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点,滏阳经济开发区升级扩规获批,开创了全省跨区域整合的先河。
去年,市财政安排1000万元专项支持科技型中小企业,省级科技型中小企业达到1100家,市科技企业孵化器建成,新增院士工作站2家、省级以上科技创新平台12家。
标本兼治重拳治污
抓企业达标治理,抓面源污染整治,严厉监管执法……2014年,我市始终坚持以大气治理为重点,强化标本兼治,着力改善生态环境和城市形象。
我市投入37.6亿元逐厂施治,实施治理项目2860个,深度治理企业1815家,截至去年9月底,全市钢铁、化工、玻璃等重点行业均实现达标排放。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉535台,建设洁净型煤配送中心17个,销售型煤近10万吨,灭失和拆解“黄标车”2.3万辆,637家加油站完成油气回收治理,35家工业企业完成挥发性有机物治理。
面对环保标准不断抬高、污染治理成本激增和新《环保法》施行日益临近的艰难局面,我市多管齐下、强力减排。2014年,发挥政府和企业两个积极性,市区大气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度同比分别下降18.1%、20.1%、33.6%,二级及以上优良天数达到87天,比上年增加49天。我市治理大气污染的做法得到全国人大执法检查组和***、环保部的肯定。
城市品位逐步提升
2014年,我市以国家土地例行督察为契机,深入推进“双违”整治,整改违法占地3.5万亩,收回土地1636亩,困扰多年的违法占地乱象得到彻底治理,受到国土部好评。实地踏察、现场办公、全面梳理城建遗留问题,规范“四改”项目建设,整合项目32个,开工回迁房项目26个。市博物馆开工,新华路北延、兴达路南延等5条断头路打通,建设大街地道桥提前半年通车。
在县城和乡村建设方面,我市完成16个县(市)城乡总体规划编制。启动农村面貌改造提升省级中心村示范点14个,示范点和争取省级财政奖补资金均为全省第一;169个省级重点村完成投资10.1亿元,改水、改厕等15件实事全部完成。
去年,邢衡高速、京港澳高速改扩建工程建成通车,我市环城高速实现联通。南水北调主体工程正式通水,17个县(市)配套水厂全面开工。22家省级园区实现“十通一平”,14家市级园区实现“七通一平”。
民生事业普惠百姓
报告透露的数据显示,去年,面对偿债进入高峰、财政收入下降、收支平衡困难的巨大压力,我市未雨绸缪、挖潜增效,全年融资47.1亿元;民生支出236.1亿元,增长14.8%,占全部财政支出的80.2%,超过全省平均水平;城乡居民人均可支配收入分别达到19924元和8191元,增长9.5%和10%。
去年,我市争取国开行棚户区改造贷款51.4亿元,开工建设保障性住房和棚户区改造住房1.88万套,改造农村危房8200多户。深入开展“春雨行动”和“走千连万”活动,3.5万户贫困家庭有了持续增收项目,15.8万人稳定脱贫。解决了29.5万农村人口饮水安全问题。
推广了校长陪餐制、食品安全责任险等有效措施;坚持安全生产隐患一周一曝光,开展审计解剖式执法检查、警示约谈、标杆创建等系列活动,食品安全和安全生产监管水平进一步提升。
作风建设清风劲吹
抓学习、提素质,抓公开、促规范,抓整改、转作风。2014年,我市始终坚持以自身建设为基础,强化素质提升,着力提高政府公信力和执行力。
在继续坚持市政府常务会议学习制度的同时,专题学习列入部门办公会议日程,“学、转、优、促”大讨论活动深入开展。我市在全省率先搭建“四大平台”,对22322名执法人员实行动态监管。实行公民列席政府常务会议制度和政府参事制度;受理群众来电、来信、行政复议申请6.8万件。办理代表建议、政协提案1252件,按时办结率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动,开门整改“四风”,公布“问题清单”,明确标准和时限,逐条加以改正,做到了762项工作事事有结果。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房,有效解决租房办公问题,“三公”经费压减6300万元,下降16.4%。