我市倾力做好服务民生大文章

　　近两年来，我市面临着产业结构调整、转型升级、经济发展下行压力巨大的严峻挑战，这无疑也给市人力资源和社会保障部门带来了前所未有的考验。为了适应经济发展新常态，市人力资源和社会保障部门主动作为、迎接挑战，大胆创新思维理念和工作机制，以敢于担当的强烈责任意识和“实打实”的服务手段，千方百计做好“服务民生”这篇大文章。

　　围绕加快转型升级，着力做好“援企稳岗”工作。今年以来，市人社部门针对少数企业兼并重组、破产改制、部分职工无奈下岗失业的新情况，首先是做好化解产能企业职工安置就业工作。在深入开展调研、摸清底数的基础上，市政府成立了由市人社部门牵头负责、发改、工信、环保、财政等相关部门各司其职的协调机制。坚持“事前介入、事中服务、事后***”的办法，积极帮助困难企业制定职工分流安置方案，落实“援企稳岗”政策，组织职工转岗培训、提供个性化职业指导，并按政策规定先后为9家企业适时发放“援企稳岗”补贴资金2056万元，全年计划落实补贴资金3亿元以上。同时，对长期停产或频临破产、无力缴纳社会保险费的国有特困企业，实施特定就业补助政策，为“4050”下岗职工给予社会保险补助。今年1至8月份，已为陶瓷集团、交通运输集团等困难企业发放社会保险补贴1769万元，惠及“4050”下岗职工1167人。并拿出2.83亿元帮助73家困难国企的10105名职工解决了欠缴社会保险费问题，使这些职工能够安心生产、安居乐业。

　　倾力推进“大众创业、万众创新”活动。今年以来，市人社部门为了进一步优化全市发展环境，助推京津冀协同发展，紧紧抓住国家出台支持创新创业新政策措施的良好机遇，结合我市实际，坚持政策导向，及时出台了《唐山市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等配套政策规定，大力拓宽创新创业发展空间。截至目前，全市已新建改建企业孵化基地17个，认定市级具有一定发展潜能的创业服务提供商9个，吸纳企业2200多家，成功孵化243家。与此同时，进一步完善了创业项目库征集与发布制度。目前市级创业项目已达到1200多个，其中有100个项目被纳入省级创业项目库。除此之外，还本着“帮扶一个、成功一个、带动一批”的思路，大力推广小额贷款龙头企业担保模式，认定了120家龙头企业，为1200名签约商户和农户提供贷款担保，有效解决了农民创业发展筹资难、找担保人更难的实际问题。今年1至8月份，已向农民群众发放小额担保贷款7978万元，帮助1287人实现创业，带动就业3976人。

　　大力开发“公益性”岗位，让特困人员实现上岗就业。通过深入细致地调查摸底工作，将“4050”失业人员、零就业家庭人员、低保家庭人员、失业失地人员、残疾失业人员，纳入“公益性”安置就业范围，建立“出现一人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业机制，印发了《唐山市加强就业援助工作的实施意见》。并针对就业困难人员年龄偏大、业务技能较差、身有残疾等特点，有的放矢地开发保洁、绿化、保安等“公益性”工作岗位400多个，安置就业人员2077人。今年1至8月份，已帮助2.2万名失业人员实现了“再就业”、0.8万名就业困难人员实现了“稳定就业”。全市城镇登记失业率4.01%，低于全省控制目标0.49个百分点。

　　广辟多种渠道，让更多的农民实现就业增收。首先，发挥丰南聚鑫园、滦县卧龙谷衣园、燕东生态观光园的吸引作用，鼓励和引导农民从事农产品加工、销售、流通、旅游等产业实现就业；其次，利用“冀东倴城新人”“滦州矿工”等本市知名劳务品牌，有组织、有计划地开展劳务输出活动。目前，在北京、天津、上海、大连、曹妃甸等地务工创业人员平均每年达15.8万人次。同时，积极抓好全市省级示范性家政服务培训输出基地建设，积极开办免费家政服务员培训，帮助她们提高服务技能，实现稳定就业创业。据统计，今年1至8月份，全市农村劳动力通过有组织地开展劳务输出实现转移就业人数达4.3万人，累计达到156.7万人，工资性收入占家庭总收入的40%以上。

　　让年轻有为的高校毕业生实现就业梦想。今年我市预计接收2015届非师范类高校毕业生3.3万人，截至8月底已接收2.99万人，实现就业2.58万人。为了做好高校毕业生的就业创业工作，我市制定了一系列鼓励高校毕业生大胆创业、灵活创业、企业吸纳等政策措施。目前，在我市就业创业的高校毕业生可享受11项补贴和4项税费减免优惠政策。通过开展高密度的就业“双选会”、一校一场招聘会、就业服务周、职场亮剑等系列专项活动，帮助7000多名高校毕业生实现了就业。同时，在全市范围内选聘优秀专家学者建立了“唐山市高校毕业生就业指导专家库”，为高校毕业生提供就业指导服务。通过在全市大张旗鼓地开展“创业竞赛”“创业大讲堂”等活动，已评选出102名各具特色的创业之星，充分发挥了典型引路的示范作用。

　　正如市委组织部副部长、市人社局局长毕开艾所说：“在唐山，不论是下岗失业职工、还是大批农民工，或者是高校毕业生，都有创业就业的机会，都有施展才干的舞台，都有实现梦想的希望！”