武强让贫困农户搭上产业快车

（孙明磊、孟卫力、刘恺兵）近年来，武强县大力探索扶贫开发新机制，用市场化的思维和机制，将个体农户的致富需求同现代农业产业化发展的时代要求紧密结合起来，变以往的“资金到户”为“资本到户”、“财政扶贫”为“金融扶贫”、“政府推动”为“产业拉动”，依托农业龙头企业和合作社大力发展股份合作制经济，积极拓展贫困农户融资渠道，着力打造现代农业园区，实现了农民增收、企业发展、产业壮大三者共赢的良好效果。“十二五”期间，该县已累计完成脱贫3.1万人。

变“资金到户”为“资本到户”，依托龙头企业，发展股份合作制经济。武强县针对扶贫资金分散到户、投入产出效益不高的问题，以农业龙头企业和合作社为依托，组织引导贫困户以扶贫资金入股，确保农户在产业链中取得资金入股、就业、土地流转租金等多种收益。例如，该县依托蒙牛乳业（衡水）有限公司，在贫困户、村委会、合作社、龙头企业之间，签订了“三个协议”：首先由贫困村村委会组织贫困户成立养殖专业合作社，社员与合作社签订《扶贫资金入股分红协议书》，自愿将扶贫资金投入合作社，入股分红；其次由合作社与蒙牛公司签订《扶贫资金入股使用协议书》，公司给予社员定期股金红利，优先安置社员及其子女就业，优先收购社员种植的青储牧草；再由村委会与合作社签订《扶贫资金监管协议》，监管扶贫资金使用和分红，保证扶贫资金安全。目前，全县51个贫困村中已有26个养殖合作社与龙头企业签订入股协议，3650户贫困户以扶贫资金1095万元入股，每户年增收3万多元。

变“财政扶贫”为“金融扶贫”，拓宽融资渠道，助力贫困农户创业。为解决财政扶贫资金有限和贫困农户贷款难问题，该县积极探索市场化运作模式，重点打造了三大平台：一是贷款融资平台，县财政拿出1200万元，探索组建武强县政信公司，撬动贷款额度达1.2亿元；二是贴息支持平台，成立了肉鸡、肉鸭、奶牛产业化办公室和养殖总公司等法人机构作为贷款平台，统一向银行贷款，再分发给各养殖小区，保证所需资金投入，促进产业健康发展，年终再由总公司向上级农业部门按当年政策申请贷款利息补贴；三是贷款担保平台，该县积极协调金融部门，由龙头企业负责担保，为资金短缺贫困户每户提供3万元至5万元的小额贴息贷款。去年以来，通过三大平台，共向金融机构融资1.5亿元。

变“政府推动”为“产业拉动”，建设农业园区，打造致富聚宝盆。该县将扶贫开发与发展现代农业紧密结合，以北大洼十万亩现代农业核心示范区为龙头，重点谋划建设了三大板块：一是蒙牛循环经济示范板块。该板块总投资23亿元，以蒙牛集团为依托，目前已建设万头奶牛牧场2个、千头奶牛小区16个、万亩饲草基地2个，高端有机肥和生物肥生产企业1家，初步构建了集种、养、加、有机肥处理于一体的循环经济模式。2013年，公司累计纳税2400万元，间接带动群众增收超5亿元。二是高科技设施农业板块。通过与中国农大、河北农科院等国内顶尖农业科研机构对接，进行高科技成果转化，现已入驻韩国世农种苗繁育、河北乐优现代农业等项目9个，总投资超10亿元。三是高科技畜禽养殖示范板块。依托华都公司等高端养殖企业，建设高科技畜禽养殖示范园。目前，已洽谈引进农业产业化项目6个。在龙头企业带动下，北大洼现代农业核心示范区土地产出效益由原来的亩均1000元提高到5000元，同时也带动了劳动就业、物流运输、生态旅游等相关产业发展。