关于张家口市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告

　　关于张家口市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告

　　———2017年4月10日在张家口市第十四届人民代表大会第一次会议上

　　申全民

　　一、2016年计划执行情况

　　2016年，全市各级各部门认真贯彻******系列***精神，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务，在市委的坚强领导下，解放思想、担当实干，从供给侧结构性改革入手，狠抓各项决策部署贯彻落实。冬奥会筹办上，聘请清华大学等高水平团队编制了崇礼核心区系列规划，确保了京张高铁、延崇高速等重大基础设施按期建设;生态建设上，完成造林绿化230万亩，成为历史上投资最多、绿化面积最大的一年;产业结构调整上，引进实施“四大两新一高”项目654个，新增规上工业企业55家、上市企业13家，高新技术和科技型中小企业分别达到56家和1160家，压减炼铁产能120万吨、煤炭产能443万吨;可再生能源发展上，风电、光伏发电装机容量达到1057万千瓦;协同发展上，与北京签署科技、文化、人才等7个合作协议，与北京8个县区确立对口帮扶关系，与国网节能公司、北京建工、北京城建等央企京企组建15家合资公司，华北电力大学正式签约落户洋河新区;精准脱贫上，光伏扶贫、生态扶贫、旅游扶贫等新业态惠及贫困人口4万多人，实施易地扶贫搬迁4.9万人，82个安置项目全部开工，全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会在我市召开;惠民生上，就业、社保、城乡低保和一批城市公建项目取得了新成效。在各级各部门的共同努力下，较好地完成了市十三届人大五次会议确定的年度计划，实现了“十三五”良好开局。

　　---全市生产总值达到1461亿元，增长7%。其中，规上工业增加值增长2.4%，高新技术产业增加值增长23.1%，服务业增加值增长11.3%。

　　---一般公共财政预算收入141.7亿元，同比增长6.55%(可比增长10.7%)，完成年度计划。

　　---固定资产投资1631.3亿元，增长5%。

　　---社会消费品零售总额完成683.2亿元，增长10.5%，超额完成年度计划。

　　---居民消费价格指数上涨1.1%，控制在3%的预期涨幅以内。

　　---进出口总值完成37.2亿元，同比下降10.4%。

　　---实际利用外资4.6亿美元，增长38.3%，超额完成年度计划。

　　---新增就业5.51万人，高于计划0.51万人;城镇登记失业率3.66%，控制在4.5%以内。

　　---城镇居民人均可支配收入26069元，增长9.3%，完成年度计划。

　　---农民人均纯收入9241元，增长10.8%，完成年度计划。

　　---单位GDP能耗下降4.47%，PM2.5平均浓度下降5.9%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减均超额完成省下达的年度任务。

　　---城镇化率54.2%，超出预期目标。

　　32项年度计划指标中，有四项预期性指标与计划目标有一定差距：一是地区生产总值，增速低于计划目标0.5个百分点，主要是受宏观经济形势影响，市场需求不足，加上我市去产能步伐加快，钢铁、煤炭、矿业等传统产业正向可再生能源、高新技术产业等新的增长点转变，阶段性影响经济总量增长;二是规上工业增加值，增速低于计划目标2.6个百分点，主要是受压减产能、整治矿山、调整产业结构等影响，规上工业呈现低速增长态势;三是固定资产投资，增速低于计划目标8个百分点，主要是冬奥基础设施项目处于规划阶段，第三个百万千瓦风电基地、多能互补、互联网+等能源项目刚刚获批，还未落地实施，没有形成大的投资拉动;四是进出口总值，增速低于计划目标18.4个百分点，主要是进出口大户吉利沃尔沃和宣钢进出口大幅下降。

　　在经济下行压力加大、结构调整艰难推进等复杂形势下，我市经济社会发展取得的成绩来之不易。但也应清醒认识到，当前经济运行还存在一些短板和问题。一是经济下行压力仍然较大，规上工业增加值下半年增速均在3%以下，固定资产投资下滑且民间投资力度减弱，出口状况持续低迷，巩固扩大稳中向好势头仍需持续加力。二是经济发展动能仍然不足，实体经济生产经营困难、效益不高，火电、烟草、乳品等传统行业主营业务收入和实现利润均有较大幅度下降。三是民生兜底补短任务仍然艰巨，精准脱贫进入攻坚阶段，城乡居民收入总体不高，公共基础设施建设欠账较多，生态治理及社保、教育、惠农等公共服务领域的刚性支出不断增加。对上述问题，我们一定高度重视，并采取有效措施努力加以解决。