遵化两个责任共同发力
“作为党组织书记,单位出现懒政怠政问题,暴露出你们在履行主体责任上未负责、未尽责……”这是前不久遵化市电视台“曝光台”栏目播出的该市市委书记李贵富与市长、纪委书记、组织部长集体约谈8个单位主要负责同志画面中的镜头。
自“一问责八清理”专项行动开展以来,遵化市坚持“两个责任”共同发力,市委带头落实主体责任,将市纪委通过清理提交的3个专题报告,所提出的13条意见建议,全部转化为全市性整治行动,不断加大监督执纪问责力度,通过清理整治,使遵化从政、发展两个环境显著改善。
以问责倒逼责任落实。这市推出了清理进度“双周排名、末位约谈”制度,排名结果在电视台公开晾晒、揭短亮丑,已排名7期、约谈“一把手”7名。向各牵头单位“一把手”下发督办函20份,限期上报整改落实情况。对上报问题数量后3位的单位,进行靶向式解剖,对不推不动甚至推而不动的,坚决予以问责,督促各单位自己的问题自己解决。活动以来,累计发现问题676个,完成整改615个,正在整改57个,查否4个。灵活运用执纪监督“四种形态”,问责干部25人,批评教育155人,组织处理42人,纪律处分73人;立案查处科级干部29人,较去年同期增长625%。特别是通过查处税务系统5名不作为干部,在很大程度上避免了税源流失,使当月财政收入告别负增长,同比增长1.7%。
着力营造社会共治氛围。组织“两代表一委员”,深入87个单位,开展明察暗访13轮;对50名作风监督员交任务、压担子,实行动态管理;针对66个职能部门行政效能、服务态度等问题,组织开展进企入户千卷调查活动;向社会公开微信二维码,鼓励群众随手拍、随手传。目前,共征集问题线索78条,点名道姓通报批评34个单位、40人,下发纪律检查建议书7份。
坚持把纪律审查作为推动清理整治的根本方法。围绕党委政府高度关注、群众反映强烈的招投标、政府采购、新农合等领域,开展办案式解剖,解决个性问题21个。引入第三方机构,对财税征管等领域进行深度剖析,发现问题线索19个,并责令相关部门进行整改。针对群众反感的“小鬼难搪”现象,保持重心下移“捉小鬼”的强劲势头,查处侵害群众利益问题53起,将规划局5名科长移送司法机关处理,实现了科股长和基层站长、所长、场长、警长、队长、校长、院长、村长“9长”全覆盖,点名道姓通报10起典型案例。对涉农资金问题线索进行大排查,查实了民政局私设小金库等27个问题。同时,积极寻求上级纪委支持,采取大数据分析等技术手段,查处了套取新农合资金系列案件,2名涉案人员被移送司法机关,查处涉案金额数十万元。建立函询复核机制,复核问题5起,查实3起,1名副县职级干部、2名正科级干部受到断崖式处理。
坚持以制度建设巩固专项行动成果。该市更加注重落实主体责任日常工作,建立了《乡科级党组织落实主体责任全程留痕记实备查制度》,把责任结结实实地压向基层。研究制定《关于进一步推进干部交流工作的意见》,在短短一个月内,对近600名正副股级干部进行了轮岗交流,从源头上降低了关键岗位、重点人员的廉政风险。制定下发了《网上监察运行管理实施细则》,查处了工信局违反网上审批规定问题,对相关人员进行了追责。据统计,专项行动以来,各相关单位针对发现问题,共建立健全各项制度39项。