主动适应新常态创新发展求突破

　　科技创新是引领发展的原动力，是实现绿色发展、跨越式发展的必然要求。市委、市政府提出了推进“五城建设”，并把“创新之城”作为重点和主线，这是沧州实现“打造河北沿海地区率先发展增长极和京津冀区域新的增长极目标”的重要举措，是推进新型工业化、城镇化发展，实现后发赶超的惟一出路和必然选择。把握新常态下创新驱动发展的新要求，努力研究探索科技创新的新途径，是摆在我们面前的新课题，我们应敢于担当、敢于突破，努力做好科技创新这篇大文章，为打造沧州科学发展、绿色崛起“升级版”贡献力量。

　　打造“创新之城”，要充分发挥示范引领作用，全面激发社会创新活力。打造创新之城，就是依靠人才、知识、技术、资本、环境、文化等创新要素在城市的有效聚集，通过营造良好的社会经济环境，推动和促进整个城市在新知识运用、新技术突破及其产业化的基础上实现更大发展，进而从根本上转变原有的经济增长方式，创新城市发展模式。我们提出的实施“科技创新三年计划”实现“四个一百”（新增高新技术企业100家、新增市级以上公共技术创新服务平台100个、新增“科技小巨人”企业100家、实施国家级省级科技创新项目100项）的工作目标和培育“五个十”〔十大科技创新龙头企业、十大成长性创新企业、十大科技园区、十大科技应用技术（成果转化）和十大科技创新人物〕科技创新工程，正是加速创新要素聚集的重要举措。只有坚持把创新驱动贯穿于经济发展全过程，不断提升创新能力，丰富创新手段，推动以科技创新为重点的全面创新，才能聚集创新资源，激发创新活力，增强经济实力。

　　打造“创新之城”，要立足合作共享，大力引进技术和人才。一要打破科技成果转化壁垒。围绕实现科技资源共享化、科技服务集成化、技术交易市场化，谋划筹建技术、成果、专利、人才交易科技大市场，建设交易大厅、信息数据库、网络服务平台等，为技术转移、成果转化、人才引进提供全方位服务，打通科技成果转化的“最后一公里”。二要面向京津协同创新。科技开放与合作是建立技术创新体系的重要途径，也是推动协同创新的重要抓手。我们应依托开放带动，实现与先进地区的高位嫁接，重点加强与京津院校、科研单位全方位、深层次的科技合作。比如，推进与中关村的科技对接，开展小规模、多批次、点对点的“企业院校行”活动，举办“沧州院士行”活动，大力引进技术与高端人才。三要努力打造示范样板。“渤海粮仓科技示范工程”是一项惠民富民的国家重大科技工程，我市作为发源地和核心区，每个县（市）建立一个万亩精品示范区，2015年示范推广辐射面积将达100万亩（复种面积），实现增粮2亿斤的目标。我们应大力继续实施“技术、种子、示范和推广”四个工程，建设“河北沧州国家农业科技园区”和“渤海粮仓”种业公司，推广土、肥、水、种等15项关键技术，构建适度规模经营的现代农业生产技术体系与示范样板。

　　打造“创新之城”，要围绕固本培新，做强产业支撑。一是抓重大科技项目实施。实施科技项目是推动产业转型升级和企业科技创新的重要手段，以打造“五大基地”（世界级石化产业基地，河北新型清洁能源基地，整车制造、出口及零部件加工基地，石材集散基地，装备新材料生产基地）为重点，围绕新兴战略产业，实施高端装备制造、精细化工、电子信息、新材料、生物制药、节能环保、海洋产业等高新技术项目；围绕传统产业，加大新技术、新工艺、新装备、新产品研发推广力度，推动传统产业和区域特色产业转型升级。

　　二是抓高新技术产业发展。围绕改变我市传统产业产品层次低、能耗大、附加值低的状况，大力发展高新技术及其产业是必然的选择。各县（市、区）要立足当地的产业特色，依托特色产业基地建设相应的高新技术科技园。充分发挥沧州市科技创业中心国家级科技孵化器辐射的引领作用，重点支持沧州高新区建设科技孵化器和创业园区，支持中捷高新区专业孵化器、医药产业园、中东欧产业园、北林科技园、产业研究院等建设，扶持中小科技企业发展，加速科技成果转化。实施高新技术企业倍增计划，加大对高新技术企业和“科技小巨人”企业培育认定力度，激活创新主体。到2017年力争新增高新技术企业100家、“科技小巨人”企业100家。三是抓科技型中小企业培育。在政策、项目、服务方面给予中小企业大力支持，做好中小企业发展认定为科技型企业的引导工作。对已认定的科技型中小企业，加大***服务力度，逐步培育成为高新技术企业。四是抓科技平台提升。科技创新服务平台是技术创新的基础条件，平台的承载力直接决定着创新能力的强弱和创新资源的流向，我们应将其作为推动科技创新的重要抓手，引导企业开展技术引进、人才引进、项目包装、对外服务等活动，提高企业的市场竞争力；重点加强工程技术研究中心、企业孵化器、产业研究院、院士工作站、生产力促进中心等公共技术创新服务平台建设，探索营运理念和营运模式，提升产业的科技创新能力；积极探索科技投融资平台建设的途径，采取政府引导、企业主导、金融参与的办法，加快科技型中小企业创新的步伐，实现区域创新的支撑体系。五是抓农业科技创新。把农业科技创新和农村科技进步作为加强农业基础建设、推进农业发展农民增收、促进城乡一体化的重要内容。逐步建立健全新型农业科技创新和应用推广服务体系，加强良种引进与选育、高效养殖、旱作农业、盐碱地开发利用、高效节水灌溉、农产品深加工、农业新型能源等领域先进适用技术研发与应用，创新转化一批农业科技新成果。六是抓知识产权战略实施。随着知识产权日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权制度作为鼓励和保护创新、促进经济社会发展的基本法律制度，地位越来越重要。要加强专利行政执法工作，开展侵犯知识产权专项治理，实现市场巡查常态化；实施知识产权优势培育工程，推行企业知识产权管理标准化；搭建银企对接平台，推进专利权质押贷款工作；加大专利资助力度，提升全市专利申请授权数量和质量。

　　打造“创新之城”，要统筹联动强化政策资金保障，激发各方活力。一是强化部门协调推进。科技创新工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及各行各业，需要各级各有关部门密切配合，相互支持，提高科技创新工作组织化程度。各级科技主管部门应发挥好牵头作用，充分调动各方面的积极性，共同推动科技工作的落实；企业、高校、科研机构、金融机构、科技园区（基地）、科技中介机构和其他组织，要围绕全市经济中心大局和科技工作重点，找准工作定位，相互配合，共同推进科技创新工作。二是加强政策资金保障。充分发挥政府投入的引导作用，加大财政科技投入力度，着力提高财政科技资金使用效率，逐步建立完善政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的多元化投入机制；用足用活国家及省、市关于鼓励和促进科技创新创业的一系列政策措施，进一步推动企业研究开发费加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策的落实；深化科技体制改革，突破创新驱动的体制机制障碍；健全人才引进培养激励机制，依托重点项目、创新平台和创新园区，积极引进和培养科技人才，引导科技创新人才向产业领域流动、向企业集聚，不断激发创新活力。三是积极营造创新氛围。良好的创新环境是各类创新活动生存发展的土壤，是推动科技创新的重要保障。在全社会大力弘扬创新精神，大力倡导敢为人先、开拓创新、勇于竞争和宽容失败的精神；加强舆论引导，努力营造人人参与创新、支持创新、推动创新的良好环境，使全社会的创造活动蓬勃开展，从而创新成果不断涌现，形成大众创业、万众创新的良好氛围。