矿区四位一体转型发展初见成效

　　（来源：石家庄新闻网）

　　2014年，这是一个预示着发展的年头，奋马扬鞭、马到成功、龙马精神……就在这一年，矿区经济社会各项工作乘着发展的东风，在产业转型、城市转型、环境转型、社会转型“四位一体”转型发展上实现了突破，并初见成效。

　　产业转型

　　着力打造特色循环经济产业格局

　　到2014年末，凯德尼斯河北化工科技有限公司投资6.5亿元建设的20万吨/年蒽油加氢项目一期主装置设备已安装完毕，管道进入收尾阶段。项目负责人谢建河说，“项目建成后每年可消耗20万吨蒽油、2.1亿标准立方米煤气，按照‘煤－炼－化’产业链的概念，提高蒽油的附加值，既充分利用了焦化副产品资源又延伸了全区的产业链条。”

　　2014年，一批像凯德尼斯蒽油加氢项目一样促转型、调结构的大项目，一批关系民生和长远发展的好项目，先后在矿区落地、生根、结果。以加速实现全面转型绿色崛起为目标，矿区把项目建设作为推动转型升级、跨越发展，打造区域经济升级版最关键、最重要的载体，坚持“有中生新”、“无中生有”相结合的思路，大力发展循环经济，加宽拉长产业链条，项目建设成效明显，初步形成循环化工、装备制造、新型建材为主的循环经济产业格局。据统计，矿区2014年共实施了包括9个市重点项目在内的16个区级重点项目，总投资达128.5亿元。全年完成固定资产投资63.5亿元，同比增长22%，名列全市第一。

　　这些新经济增量的出现，正加速推动传统产业升级和发展循环经济。矿区推动现有焦化企业发展高精新深加工产品，培育壮大循环经济产业链、价值链，推动能源产品向高科技、高附加值和高效洁净转变。依托冀中能源井矿集团焦炉煤气综合利用、民海化工粗苯加氢、重芳烃深加工、环己酮、开泰科技粗苯萃取精馏等项目，搭建焦炉煤气、粗苯加工利用两条产业链。依托凯德尼斯蒽油轻质化项目，实现焦化副产资源综合利用产业的跨越式发展。

　　在循环化工产业延伸链条的同时，以装备制造、生物科技和高新技术为代表的其他产业迅猛发展，进一步丰富了矿区的产业结构，促进产业结构优化升级。以石钢环保升级改造项目落地为契机，以该项目为龙头，加快加工锻造和装备制造产业发展，打造机械装备制造产业链。

　　为实现“筑巢引凤”，矿区还着力优化项目建设及招商引资环境。对项目实施“一条龙”、“保姆式”服务，协调省市相关部门，为项目建设创造宽松环境。实施领导分包重点项目制度，坚持一个项目、一套班子、一抓到底的原则，对项目定期调度，及时解决问题。出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》以及招商引资优惠政策，成立了三支招商小分队，瞄准循环化工、装备制造、商贸物流、生物医药、文化旅游等产业链条，全方位推进招商引资工作。金环医用包装、城市矿山综合利用等7个项目2014年先后与矿区成功签约，总投资173.15亿元。

　　矿区2015年安排区重点项目16个，总投资217亿元，年度计划投资74亿元，其中重点攻坚项目11个。抓好项目开工、投产、推进和谋划文章，确保金环医用包装、城市矿山综合利用等项目开工建设，确保凯德尼斯蒽油加氢一期、牛樟芝生物制药与健康食品一期等项目年内竣工投产，围绕循环化工和特钢两条产业链、新兴产业、城市基础设施建设等主题，谋划包装一批项目，积极跑办争取，年内力争有3个以上谋划项目实现落地。

　　社会转型

　　一项项惠民举措编密社会保障网

　　栾丽平是矿区横西村的一位普通村民，2014年5月的一天，她和15位家长一起找到了教育局反映情况。原来，她家孩子该上六年级了，按规定要和其他15名同学到横北小学上，步行路程大约15分钟，她担心路上不安全，也担心换个环境影响学习。原来，自2011年矿区推行联合体办学模式，将片区较近的学校进行合并，以实现教育资源共享，扩优补差，解决教师短缺问题。随后，教育部门利用2天时间走访了解，并迅速做出决定，16名学生就近在本村小学就读六年级，但老师由横北小学负责调配，保证教学质量。

　　回头看看该区2014年教育工作，喜事儿还有很多，顺利通过了国家义务教育基本均衡评估验收、高考实现了新突破、公开招聘了14名幼儿教师、师德建设初见成效……实事儿好事儿一桩接着一桩，各项成绩实至名归。2015年，该区还制定了教育升级版的战略目标和重大举措，提出2015年要在完成教育质量提升三年规划的基础上，主动适应教育改革发展方向和趋势，坚持把改革作为实现教育全面振兴的动力源泉，推动教育实现全面振兴，描绘了矿区未来两年教育发展的美好蓝图。

　　2015年1月10日，笔者走在矿区世纪大道上，遇上了前来锻炼身体的任素琴阿姨。任阿姨住在康盛家园，只要天气好，她都会来世纪大道走上一圈，现在还多了一个去处，就是大道北侧的总长3600米的居民健身健康大道，遛弯又添新去处。

　　2014年是矿区卫生计生工作的改革之年，医药卫生体制改革稳步推进、卫生计生服务优化升级，一项项改革让广大群众享受到了实实在在的红利。逐步扩大健康教育覆盖面，构建大医院专科医生、社区全科医师、家庭指导员“三位一体”的新型居民健康管理模式，启动了百名健康指导员进乡村进社区进家庭行动……一项项实实在在的举措让更多的居民足不出户受益。

　　就业是民生之本、幸福之源，同时也是改善民生的重要突破口。2014年，矿区以培训促创业，以创业带动就业，不断扩大和拓展就业渠道，劳动就业服务工作稳步推进。截至目前，全区城镇新增就业2270人，下岗失业人员再就业460人，安置困难对象再就业70人。同时，还向10名符合条件的创业者提供小额担保贷款，共发放96万元，实现带动就业近30人。同时，该区先后举办了人力资源交流洽谈会和高校毕业生、下岗失业人员专场招聘会，共有46家用人单位，提供岗位1000多个，涉及30余个工种，吸引了2000余人前来应聘。同时，该区还积极举办创业培训班，截至目前，共培训学员600余人。

　　民生跟着“民声”走。“怎样开展社会保障工作，让群众生活得更加安心？”，“怎样做好特殊人群的帮扶救助工作，让困难人群生活得更有保障？”……在这里，百姓急盼的“民声”，成了民生幸福工程的指向标。2014年，该区不断加大社会保障工作力度，全年共计发放高龄补贴270余万元；为年满70周岁、与子女不在同一社区居委会居住的老年人，每人每月发放50元的养老服务券，累计发放7万余元……逐步健全的养老服务体系，有力保障了老年人老有所养、老有所乐、老有所依。与此同时，矿区进一步加大特殊群体和困难群体的帮扶力度，全年累计发放社会救助资金50余万元。一项项惠民举措进一步编密织牢了社会保障网，幸福的笑容挂在每一位群众的脸上。

　　新变化

　　提升了老百姓的幸福指数

　　今年退伍的25岁小伙儿苏江峰过年回家，还未进家门就看到正在如火如荼建设中的京昆高速石太北线施工现场，这让家住矿区贾庄村的他十分期待，“以后回家，应该就能直接在家门口下高速了。”在他离家的这段时间里，村里发生了大变化，“老街变成了一条仿古文化街，青瓦白墙、瀑布墙、古镇市廛图、文化墙……既有历史文化，又有特色品位。”小苏的切身感受，正符合了矿区确定的“把城乡统筹打造成矿区新型城镇化的特色和亮点，加快推动城市转型取得新成效”的城市发展总体思路。

　　京昆高速石太北线项目是省委、省政府实施区域经济发展战略，支持矿区实现跨越发展的重大举措，它将进一步完善该区高速公路网，使该区和石家庄形成半小时经济圈，对促进矿区一体化进程、拓宽城市的框架、形成西部经济带、实现矿区全面转型有着重要意义。紧随其后的是凤中路东延工程，这是连接城市干道凤中路与对外交通干道平涉路的一条重要道路。该路于2014年10月份全线贯通，为该区南部地区提供了新的出入区口道路，也为对外交通提供了多通道选择，大大缓解该区过境车辆对省道平涉路的压力，促进该区工业园南区发展和段家楼景区的开发，为矿区全面转型提供了有力保障。

　　此外，位于该区金川路与矿市南街交汇处的汽车客运站，占地30亩，预计投资2200万元，已于2014年6月份完成汽车客运站主体工程。北清线清凉山段、新岗路等大修工程，均已竣工通车。涉及金川路、贾凤路、平涉路三条主干道，亮化里程13.2公里，共安装路灯655盏,总投资763万元的道路亮化工程，也已全线亮灯。

　　与此同时，杏花沟生态公园开园迎客，成为城市的“绿肺”、矿区的“客厅”， 按照“小区大绿化”的目标追求，主城区、主干道的绿化美化得到了新加强，全年新增绿地面积5万平方米，完成植树造林4200亩，森林覆盖率达到46.7%，使城区处处皆绿，社区处处皆绿，山体处处皆绿，形成城在林中、林在城中的美丽景象。

　　一直以来，矿区始终坚持城乡统筹、全域规划的建设理念，按照分类指导、因村制宜原则，着力推进农村面貌改造提升。西岗头等6个省级重点村共完成了村庄四清、户厕改造、墙体粉刷等12项工作，并全面通过考核验收，西岗头、赵村店、横南3个精品村特色鲜明，其中西岗头和赵村店村分别入围省级和市级美丽乡村评选，城乡垃圾一体化处理模式在全市推广。

　　矿区国税局

　　纳税人为自助服务叫好

　　“自助开***就是方便，就跟自动取款机一样，分分钟就搞定，再也不用排队、填单了，而且不用自己准备电脑和打印机，特省事儿。”矿区一企业会计小李开票时，高兴地说。

　　据了解，自助开票系统主要为纳税人提供普通机打***和自助开具服务，纳税人直接使用自助开票系统，就能完成普通***开具、同步验旧等业务，省时、快捷、方便、易操作。区国税局为充分发挥“普通***自助开票系统”功能，进一步方便纳税人，提升纳税人满意度，采取短信、微信、大屏幕滚动、张贴公告等形式，宣传自助开票系统软件，并在征收服务分局醒目位置放置“自助开票操作指南”明白卡，增设了新的计算机等设备，提升了纳税人自助办理业务效率。

　　与此同时，该局及时开设“矿区国税”微信公众账号，分设通知公告、税务查询、纳税服务三类服务，纳税人通过关注微信公众号，可随时随地查看税收优惠政策、办税指南，进行***真伪查询、办理预约服务等。（杜晓慧 杨彦丽）

　　矿区地税局

　　资源税入库同比增137%

　　今年以来，矿区地税局坚持“抓大不放小”的税收征管理念，增强征管力度，全力做好资源税组织收入工作。截至目前，该局资源税累计入库***万元，同比增收37万元，增长137%。

　　在税收工作中，该局加大资源税政策的宣传力度，加强税收优惠政策的落实，对纳税人有针对性地开展纳税辅导，提高纳税人的办税能力和税法遵从度。开展全区资源税税源清理，落实项目***管理制度，健全资源税管理数据，及时更新征管信息，从源头上对资源税进行控管，提高征管效率。按照《资源税税收管理暂行办法》规定，从征收范围、税额计算、征收方式、征收管理、代扣代缴和法律责任等方面完善资源税征收管理，确保资源税及时征收入库；通过稽查、纳税评估等形式，查补应纳及应代扣代缴资源税情况，进一步堵塞管理漏洞。（杜晓慧 焦秀菊）

　　环境转型 系列举措强力攻坚收获生态“红利”

　　2014年12月份，矿区空气污染综合指数为10.90，在全市排位第2名；全年PM2.5浓度平均值与上半年相比下降率达10.8%；优良天数达88天……一组组数据不仅刷新了该区环境监测统计记录，也让越来越多的居民感受到了环境改善给生活带来的巨大变化，区委、区政府实施的压煤、抑尘、减排、控车、增绿等强力攻坚正在收获生态“红利”。

　　抓源头，强治理，促监管。2014年以来，该区强化源头治理，把治理燃煤污染作为全区大气污染防治工作的重中之重。着重从焦化、洗煤、水泥等行业下大力压减用煤，共削减煤炭102万吨，圆满完成省市下达的压煤任务。积极推广优质低硫煤炭，推进低硫型煤项目建设，截至2014年年底，该区累计推广型煤8457.68吨。

　　控制煤炭消费量。投资2870万元，实施脱硫、脱硝、烟尘污染治理和升级改造，4家焦化企业的焦炉尾气二氧化硫实现稳定达标排放。新晶科技利用脱硫塔对入厂煤气进行二次脱硫，脱硫效率达到了97%；……一系列强有力的减排措施，有力推进了空气质量稳步改善。

　　为把空气质量指数降到最低，该区把控制道路尘、渣土尘、施工尘和企业尘“四尘”作为治理扬尘工作的重点。在全部取缔62家储煤场的基础上，42家洗煤企业高标准完成棚化仓化升级改造，有效控制了企业煤尘污染。同时加快增绿步伐，打造2100米长绿化带，建设1200亩杏花沟生态公园，栽种各类苗木20万株，完成植树造林4200亩。

　　“过去老百姓要的是温饱，现在老百姓要的是环保。”简单的一句对比，道出了群众渴望蓝天白云的心声，也道出了环保执法监管的重大责任。2014年9月，该区在全市率先建立了区环境监控指挥中心和网格化环境监管体系。把全区划分为区、乡、村三级网格和冀中能源井矿集团一级网格目标点，协调各乡镇、社区及19个具有执法或监管职能的部门单位，采取定区域、定人员等方式，将环保监管触角延伸至企业中、坑塘边、田间地头，基本实现了环境监管由粗放式排查向精细化管理的转变。自网格化监管运行以来，该区共检查企业2000户次，排查纠正环境污染隐患800起，处罚违法企业29家、罚款50余万元，各责任部门妥善办结涉及群众利益事项54件。