市政协十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)——在市政协十三届一次会议上(2017年4月6日)崔启慧
四年工作回顾
政协保定市第十二届委员会任期的四年,是保定发展历程中极不平凡的四年,是我市抢抓重大机遇、攻坚克难,协同发展成效显著、创新驱动风生水起、生态环境逐渐好转、民生事业全面进步的四年,也是人民政协事业在继承中创新、在巩固中发展的四年。四年来,在中共保定市委的坚强领导下,市政协常委会始终高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻******系列***精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握团结和民主两大主题,广泛团结动员各民主党派、各人民团体、各族各界人士,紧扣我市“开放、高端、创新、统筹、效率”工作总方针,围绕发展、稳定、民生三大任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为建设创新驱动经济强市,推动京津保地区率先联动发展,全面建成小康社会、加快实现保定复兴作出了积极贡献。
一、聚焦中心建言献策,助推经济社会发展
围绕协同发展献良策。2015年4月,《京津冀协同发展规划纲要》颁布后,市政协积极响应,围绕抓住这一重大机遇加快发展,组织政协委员、专家学者,历时3个月深入一线进行调研,形成了《关于加快我市与京津协同发展的建议案》,从推进京津保规划融合、交通连接、机制运行等8个方面,提出意见建议,得到市委、市政府主要领导的高度重视,责成有关部门认真研究借鉴。开展了协同发展重点项目建设、众创空间发展等调研视察活动,就项目落地、发展环境、人才引进、政策支持等方面进行调研分析,提出有价值意见建议120余条。组织各民主党派、工商联、人民团体及各级政协委员积极开展了“我为京津冀协同发展献一计”活动,共提出建议560余条,提交调研报告40余篇,信息专报17期,其中涉及完善专项规划、深化对接合作、建设载体平台等许多建议被相关部门采纳。
围绕产业转型升级建真言。以“适应新常态、建言十三五”为主题,就“一带一路”“大众创业万众创新”、发展“互联网+”、完善金融服务体系等专题进行协商议政,以“创新引领产业转型升级”为主题,就推进我市高端发展、产业升级、龙头带动等课题进行调研,部分建议被我市“十三五规划”采纳。2016年,我市成功承办了河北省首届旅游产业发展大会,市政协对此高度重视,成立了由主席挂帅,部分政协委员和有关专家组成的调研组,深入涞易涞三县,重点围绕旅发大会后,如何巩固建设成果、发挥示范引领作用、在新的起点上顺势而为,促进我市旅游产业持续健康发展、再上新台阶进行调研,经主席会研究,常委会审议,形成了《巩固“京西百渡旅游休闲度假区”建设成果,加快推进我市旅游产业发展的建议案》,提出的完善项目建设、优化区域交通、提升服务质量、加强新业态培育等12条建议,得到市委、市政府主要领导的充分肯定,批示有关县、有关部门认真研究落实。
围绕加快城乡统筹谋善举。建设白洋淀科技城是我市推进京津冀协同发展的一项重要工程,市政协十分关注,组织部分省市政协委员,围绕实现生态与开发完美结合、凸显科技主题、创新体制机制、吸引京津战略合作伙伴等课题,开展了历时4个月的调研视察,形成了《关于加快推进白洋淀科技城建设的建议案》,为市委、市政府在白洋淀科技城规划布局、产业发展方向等方面提供了决策参考。以助推新型城镇化建设为主题,在完善城市规划、提升城市公共服务能力,特别是打造世界级区域性中心城市等方面开展调研视察,提出了大量真知灼见。以助推美丽乡村建设为主题,围绕“环境美、产业美、精神美、生态美”目标要求,就民居改造、道路硬化、垃圾污水治理、乡村文化建设、古村落保护等工作进行资政建言,提出意见建议70余条。
围绕改善生态环境出实招。配合市委、市政府打好优化环境组合拳,组织政协委员及专家学者,深入6个环境监测点、气象预警发布中心、建筑工地等实地调研,形成了《关于进一步做好我市大气污染防治工作的建议案》。围绕城市管理6S专项行动、城市建筑工地扬尘治理、地热资源开发利用、南水北调保定段水质保护等问题进行调研视察,以调研报告、视察报告的形式上报市委、市政府,为治霾防霾和生态环境综合整治提供了决策参考。在APEC会议期间,市政协主席、副主席分别带队进村入户,就“净天净城净村”行动、连茅圈改造、空气质量控制等“三项重点工作”积极巡查,调研视察,提出意见建议,为实现“APEC蓝”发挥了积极作用。
二、发挥政协独特优势,助力保定文化建设
积极推动文化繁荣。保定历史文化底蕴深厚,竞技体育成就突出。市政协围绕特色文化产业发展、公共文化设施建设等方面开展调研视察,对我市印刷行业发展、加强全民健身活动中心建设、促进竞技体育发展等所提建议,受到市委、市政府主要领导的高度评价。以采撷保定山水之美,推动保定文化之旅为主题,先后举办了“壮美白石山”“绚丽白洋淀”两场大型书画笔会和展览,弘扬了保定旅游文化,繁荣了保定艺术创作。以“纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年”为主题,积极邀请全国政协知名艺术家,到革命老区阜平县开展文化下基层活动,艺术家们饱含激情的红色经典演出,既重温了晋察冀精神,丰富了老区文化生活,又教育了群众,提高了文化保定社会影响力。
深入挖掘文化史料。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”特有社会功能,以“挖掘古城文化、留存历史记忆、服务社会发展”为目标,编辑出版了《河北省会在保定》《抗日战争中的保定》《保定文史资料选辑》等多部图书,丰富了保定的辉煌历史和厚重文化,提振了保定跨越、复兴的信心。积极参与组织“风雨兼程河北人”“数风流人物——群星河北”等大型文史资料征集活动,挖掘整理保定英模事迹,讲好保定故事,重树了保定文化大市形象。持续推广宣传古城文化,擦亮保定名片,其中《办好莲池书院壮大文化产业》《保定衙署文化保护与传承》受到省政协领导高度评价。
扎实推进宣传推介。注重传统媒体的渠道功能,发挥好专版“人才库”“思想库”载体作用,努力提升保定日报政协专版的宣传效果。积极加强与《人民政协报》《中国政协》《乡音》杂志及省燕赵新闻网等媒体的联系与合作,全力办好《保定政协》会刊,多方强化对政协会议、专题调研视察等重大活动的宣传报道。对政协网站进行了全面改版升级,增设了提案办理等新窗口、新板块,为进一步讲好政协故事、唱响政协好声音、扩大政协影响创造了条件。
三、持续关注民生改善,促进社会和谐稳定
真心实意为民解忧。为促进保定职业教育科学发展,组织30多名政协委员和教育专家开展专题调研,形成了《关于职业教育发展情况的调研报告》,就改革职教管理体制、整合职业教育资源、加大教师队伍建设等提出了40多条意见建议。就中医药事业发展、保障食品安全、改善医患关系、社区医疗服务建设等民生问题进行调研视察,提出了50多条意见建议。就大学生就业创业、城镇居民养老、保障房建设、交通道路管理等开展议政建言活动,提出了200余条意见建议。就人民群众普遍关心的热点难点问题,利用政协提案和社情民意信息及时反映民意诉求,四年来,共收到提案1768件,经审查立案交有关单位办理1705件,委员满意和基本满意率100%,上报《社情民意信息》180余期,对促进我市民生事业改善发挥了积极作用。
积极参与精准扶贫。牢记******在阜平考察时的殷切嘱托,紧紧围绕市委、市政府“1+3+5”的扶贫格局和“提标、提速、提质”三大目标,市政协主席、副主席深入县乡调研指导扶贫工作,就扶贫开发重点项目、夯实基础设施、培育特色产业等问题提出对策。按照市委部署,政协机关每年选派优秀干部认真开展驻村扶贫帮困活动,多次组织动员各民主党派、政协委员、专家学者开展“三下乡”服务活动,积极引导政协委员参与“金秋助学”“博爱一日捐”“为民务实在一线”等大型公益活动。四年来,累计为帮扶对象筹资捐物近千万元,分包村庄已全部脱贫出列。
注重维护社会和谐。围绕市委、市政府开展的“秋收100”专项行动、“天网工程”建设、平安社区建设、加强和创新宗教事务管理、“六五”普法等工作积极开展专题调研,为平安保定、和谐保定、法治保定等建设积极建言献策,共形成调研视察报告12篇,梳理意见建议60多条。就废止劳动教养制度、推动劳教所职能转型、推进社会综合治理等问题开展了专项视察,提出的意见建议被采纳。精心组织各界委员参与行风评议、旁听案件审理、参加价格听证等活动,真实表达基层群众意愿和诉求。
四、坚持团结社会各界,做好凝心聚力工作
推进党派团结合作。密切与各民主党派、工商联和各人民团体的联系,主动邀请他们开展联合调研视察。注重发挥政协各参加单位的作用,优先安排大会发言,对他们反映的社情民意和专项建议重点办理,提出的提案进行重点督办。主动邀请民主党派、工商联、无党派人士参加市委、市政府组织的专题议政、情况通报、征询意见等座谈会,为他们知情明政、充分表达意愿提供机会和平台。
广泛开展联谊交流。圆满完成了巴基斯坦议长访问我市的重大涉外任务,积极参加了六省二十一市州政协联系会议、世界遗产地政协主席联席会议等政协横向联系活动。密切加强与京津两地各区政协的联系交流,全力配合全国政协、各省市政协来我市的调研、考察等活动。通过联系交流,既增进了与上级政协和兄弟政协之间的友谊,借鉴了外地的先进经验,又提高了保定的知名度和社会影响力。
发挥界别独特作用。积极宣传党的民族宗教政策,鼓励加强与少数民族群众、信教群众的联系。定期组织民族宗教界委员开展学习、考察、座谈等活动,加深了感情交流,促进了民族团结与宗教和睦。组织社科界委员积极开展法律下基层活动,为普法工作贡献力量。动员经济界委员主动面向弱势群体招工,解决群众实际困难。广泛联系港澳台侨界人士,密切沟通和交流。真心关心台资企业,及时协调解决难题。在中秋、春节等重大节日之际,组织开展各界人士座谈会、茶话会,共谋发展大计,畅谈美好未来,凝聚各界力量。
五、切实强化自身建设,增强履职尽责水平
加强思想理论建设。坚持政协党组、常委会学习制度,以******系列***精神引领航向,深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、省第九次党代会和市第十一次党代会精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。认真学习中央、省市委关于加强和改进人民政协工作文件精神,努力学习统一战线和人民政协理论知识,不断提高政协理论研究水平,夯实思想政治基础。
加强委员队伍建设。加强对广大政协委员的集中培训,邀请全国政协、省政协专家作专题辅导,编撰下发《政协委员学习资料》,定期举办专题研讨会、座谈会、报告会等活动,以会代训,并积极推动委员培训成果转化为履职实践。加强对委员履职考核管理,对“参政必先参会”做出纪律约束。本届政协依照章程对7名违纪政协委员予以撤销资格。认真贯彻落实市委、市政府《关于支持政协健全委员联络机构完善委员联络制度的意见》,通过加强与委员的联系、不定期走访、健全委员活动小组管理制度、完善专委会对口联系服务制度,充分发挥委员主体作用,激发委员履职积极性和主动性。
加强政协机关建设。持续加强机关履职能力建设,加大教育培训力度,深化“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。持续加强机关制度建设,修订完善了《常务委员会组成人员守则》《专委会工作简则》《委员守则》《提案工作条例》等9项规章制度。持续加强机关作风建设,严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”,严格落实全面从严治党的“两个责任”,全力打造“学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型”机关。
回顾本届政协工作,我们深切体会到,只有始终坚持***的领导,坚定不移地同以***同志为核心的***保持高度一致,才能确保人民政协事业发展的正确方向。只有始终坚持围绕中心,服务大局,坚决贯彻中央和省市委决策部署,才能把政协的作用发挥好。只有始终坚持以人民群众利益为重,多谋良策,多建真言,才能始终保持政协事业的旺盛活力。只有始终坚持把团结和民主贯穿于履职的全过程,增强感召力、凝聚力,才能不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。只有始终坚持不断加强自身建设,完善机制,建好队伍,才能更好地推进政协事业创新发展。
今后工作建议
在刚刚闭幕的***保定市第十一次代表大会上,市委书记聂瑞平同志指出:保定的跨越、崛起和复兴,其势已成,其时已至,其兴可待。本届政协在全体政协委员的共同努力下圆满完成了历史使命,新一届政协即将产生。面对新形势新任务,做好政协工作,要始终高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神,在中共保定市委的坚强领导下,组织动员参加政协的各党派团体及各族各界人士,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕全市“三大主体战略”“四场硬仗”“三项建设”和全面加强党的建设的总体部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,尽职尽责,开拓进取,为建设创新驱动经济强市,推动京津保地区率先联动发展,全面建成小康社会、加快实现保定复兴而努力奋斗。
一、始终坚持共产党的领导夯实思想政治基础
人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持***的领导。要积极组织全体政协委员,深入学习贯彻中共十八届六中全会精神和******系列***精神,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决同以***同志为核心的***在政治上、思想上、行动上保持高度一致。加强政治引领,把迎接十九大,服务十九大,学习宣传贯彻十九大,作为贯穿今后工作的重大政治任务切实抓好。组织委员认真学习落实中央和省市委关于加强人民政协工作的新部署、新要求,打牢共同思想政治基础,把握正确履职方向,努力“寻求最大公约数,画出最大同心圆”。
二、紧紧围绕全市中心工作开展协商议政
围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。坚持将市第十一次党代会提出的新精神、新任务、新要求和市政府的重点工作作为履职目标,做到与市委、市政府保持同心同向、同力同行。围绕建设创新驱动经济强市、推进京津保地区率先联动发展、深化我市供给侧结构性改革等重大课题开展调研,为市委、市政府提供决策参考。围绕城市做大、产业做强、生态做美、民生做富等重要问题开展视察,助力全市经济社会发展。围绕大气治理、水资源保护、食品药品安全等民生热点问题,通过常委会议、主席会议、专题议政等多种形式积极建言献策。
三、广泛汇聚助力保定跨越发展正能量
广泛凝聚社会各界智慧和力量,实现共同目标下大团结大联合,是人民政协的使命所在。坚持按照《***关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,制定协商计划,拓展协商渠道,丰富协商内容。坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会议制度,通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络协商等形式,拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台。认真学习***最近印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,充分把握目标原则和精神实质,健全监督机制,提高监督质量。发挥人民政协联系广泛的优势,深化与各民主党派、工商联、各人民团体、民族宗教界人士等各族各界的联系合作,营造团结民主的履职氛围,汇聚强大正能量。
四、倾力打造懂政协、会协商、善议政的政协队伍
“打铁还需自身硬”。加强自身建设,是事关人民政协事业长远发展的重要基础。要按照******提出的“懂政协、会协商、善议政”要求,抓好政协委员和机关干部队伍建设。加强政治建设,积极引导政协委员和机关工作人员,自觉树立“守纪律、讲规矩、重品行”的良好形象。加强思想建设,深入学习统一战线和人民政协理论知识,注重沉到基层、“解剖麻雀”,不断增强履职担当意识,提高理论修养和调查研究水平。加强作风建设,坚持求真务实、真抓实干,持续营造“风清气正”的政治生态。加强能力建设,通过持续加强专委会建设,建立政协委员活动小组,构建委员联络网络平台,为委员的履职尽责开辟更多渠道。加强沟通联系,主动争取上级政协的工作指导和支持,继续加强与兄弟政协间的联系与交流,进一步加强对县(市、区)政协的工作指导。继续深化“两学一做”学习教育,持续加强学习培训力度,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍,更好地担当起新形势下党和人民赋予的光荣使命。
我们已经豪迈地踏上全面建成小康社会,加快实现保定复兴更加壮阔的新征程。美好前景令人鼓舞,崇高使命催人奋进。一届政协委员,一生政协情怀。新一届市政协一定要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围,在中共保定市委坚强领导下,珍惜荣誉,锐意进取,砥砺前行,不断谱写出政协工作新篇章,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开!