黄骅市地税局推行柔性执法

　　3月初，黄骅市一家新办企业的李会计参加了黄骅市地税局的“税苑讲坛”。税务干部为李会计等20多名企业会计，以视频课件的方式培训了办理税务登记程序、账薄凭证设置管理、纳税申报流程等基本知识。在培训结束后的知识测试环节，李会计取得98分的好成绩。
　　拿到了地税局发放的成绩合格证，李会计终于松了一口气。他对地税局的这次培训非常满意，也非常感谢：“原以为这回没及时办理税务登记证让地税局‘逮’住了，非得挨罚不可，没想到他们推出了‘以考代罚’，借着这个机会，知识学扎实了，罚款也免了，真是坏事变好事。”
　　李会计所说的“以考代罚”是黄骅市地税局在推行柔性执法创建服务型税务机关建设中实施的创新措施之一。该局意在通过“柔性执法”，推进全员全过程纳税服务，突破传统的“征管、稽查、处罚”等刚性执法方式的固有思维，引入“辅导、提示、告诫”等理性、平和的柔性管理方式，将征纳双方摆在同等地位，铲除为罚而罚、处罚随意。对于纳税人因不了解、不熟悉、非故意造成的违法情节轻微的行为，推出“以考代罚”，将与纳税人相关的疑点难点问题归集整理，集中培训，以实际操作和题库方式进行考试，90分以上为测试合格。
　　该局相关负责人介绍说：推行柔性执法，并不是一味的忍让，对偷、逃、骗、抗案件，要始终保持高压态势，严厉打击和查处；对违法情节轻微的要明之以法、晓之以理，重在教育、引导和转化。在没有确凿证据证明纳税人存在涉税违法行为时，适用疑错从无，不认定或推定纳税人存在涉税违法行为；当政策不明确时，在不违背立法意图和税法原则的前提下，适用争议从宽，兼顾合法性和合理性。同时，建立风险管理预警提示制度，对执法中易产生错误的难点、盲点、焦点问题进行归类，实时向纳税人发布税收管理信息，对纳税人容易疏忽和出错之处，或是没有想到或想不到的问题和事项进行善意告知，或从旁提醒，促使其加以注意和警惕，避免不必要的错误和损失。